基建工程结算审计风险防控体系构建与关键控制点解析工程审计审哪些资料 2025-10-15
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  工程审计有哪些方式根据国家有关部门的最新规定,投资规模超过特定金额的基建工程项目,其结算审计工作必须委托专业社会中介机构实施。由于基建工程具有投资规模大、建设周期长、涉及利益主体多元等突出特点,使得工程结算审计工作相较于其他审计业务,展现出更强的专业性和更高的操作难度。在审计实施过程中,因各种因素影响,可能出现应当发现的问题未能及时发现,进而出具不恰当审计意见的情况,这就构成了审计风险。因此,有效控制审计风险已成为工程结算审计工作中不可或缺的关键环节。

  ▲工程结算审计风险的主要来源分析

  〖1〗中介机构审计人员的职业道德风险

  在工程结算审计过程中,中介机构审计人员不可避免地需要与工程承包方进行业务接触。个别承包单位为了谋取超额利益,往往会在正式审计程序之外采取不当手段,通过向审计人员提供各种形式的经济利益,试图"购买"审计原则的例外处理。这种行为可能导致少数审计人员在利益诱惑下违背职业操守,利用职权为承包单位谋取不正当利益,严重损害审计的独立性和公正性。

  〖2〗审计人员专业胜任能力不足的风险

  工程结算审计不仅涉及工程施工技术领域的专业知识,还涵盖工程造价确定和财务决算审核等多个维度,其知识体系跨度大、专业要求高。审计人员除了需要掌握常规审计知识和方法外,还必须精通工程造价管理业务,同时对建筑结构理论、建筑材料特性、施工技术方案等具有深入理解,并熟悉基本建设项目的完整运作流程。国企投资工程竣工审计

  上述任何一方面知识或能力的缺失,都将直接影响审计工作的质量水平。在实践中,经常出现因审计人员专业判断能力不足,导致重要问题线索被忽视,进而影响最终审计结论准确性的情况。

  〖3〗审计证据资料完整性不足的风险

  恰当的审计结论必须建立在充分、适当的审计证据基础之上,而各类工程资料和信息正是审计证据的直接载体。基建工程结算审计需要收集的资料范围广泛且内容复杂,主要包括:工程招投标文件、全套设计图纸、工程变更洽商记录、隐蔽工程验收资料、材料价格确认单、施工组织设计、相关会议纪要、监理日志和施工日志、主管部门发布的政策性文件以及市场价格信息等。

  在实际工作中,相关利益方往往倾向于选择性提供对自身有利的资料,而刻意隐瞒或拖延提供不利资料。如果依据不完整或失真的信息资料形成审计结论,必将产生严重的审计风险。

  〖4〗多方串通舞弊行为带来的风险

  基建项目从立项审批、施工建设到竣工交付的整个生命周期中,涉及众多利益相关方。其中任何一方或多方都可能在某些环节通过不当手段获取非法利益,形成舞弊行为。根据行为主体不同,舞弊行为可分为三种类型:

  (1)内部舞弊,即建设单位内部人员利用职务便利或信息优势谋取不正当利益,如在材料设备采购、合同签订等环节收受回扣、佣金等商业贿赂行为;

  (2)外部舞弊,即与基建项目相关的外部机构人员利用工作便利或获取的内部信息非法获利,例如招标代理机构或标底编制单位人员向投标单位泄露关键招标信息;工程审计过了再决算

  (3)内外勾结舞弊,即内外部相关人员相互串通,共同编造虚假资料、签订虚假合同等。基建项目中的舞弊手段虽然形式多样,但通常都具有较强的隐蔽性,表面上保持着"规范"的程序、"规范"的操作和"规范"的合同,在这些合法外衣的掩盖下进行违法舞弊活动。有效识别和揭露舞弊行为,是基建审计工作中的难点,也构成了高等级的审计风险。

  ▲工程结算审计风险防控体系的构建策略

  〖1〗严格甄选实力雄厚、管理规范的工程造价咨询机构

  在选择造价咨询机构时,应当重点考察以下几个关键方面:

  (1)咨询机构的综合规模。通常而言,规模较大的咨询机构在专业资源配置、技术支撑体系和风险承受能力等方面具有明显优势,内部管理也更为规范。

  (2)中介机构内部管理制度体系的完备性,重点包括员工职业道德规范、绩效考核与奖惩机制、持续培训制度、质量控制标准和客户回访反馈机制等。

  (3)各项管理制度的实际执行效果,考察其是否得到严格贯彻,以及执行的具体成效和业绩表现。

  (4)征询该机构以往服务对象的综合评价意见,了解其在其他项目中的实际表现和专业水准。

  通过以上多个维度对社会中介机构进行综合评估,选定的合格中介机构将能显著降低审计风险发生概率。无锡工程纠纷审计公司

  〖2〗构建科学规范的审计流程体系并实施全过程参与

  部分建设单位内部审计部门在将结算审计业务委托给中介机构后,往往采取完全放任的态度,仅在审计结束后收取最终报告,这种做法存在显著弊端。

  实践中,各中介机构的审计业务流程存在差异,内部审计部门应当结合本单位实际情况,制定统一的审计工作规范和操作流程,要求所有受托中介机构严格按照既定流程执行审计任务。在流程设计中,应尽可能减少承包单位与审计人员单独接触的机会。

  在审计实施阶段,内部审计人员必须实质性地参与关键审计环节,包括现场勘查、审计初稿评审、多方会审、争议问题协调等重要节点都应有内部审计人员参加,确保及时掌握审计进展,有效监督审计过程,保障审计质量符合预期目标。

  〖3〗建立健全审计复核验证机制

  审计复核通常在中介机构与承包单位就审计事项基本达成一致后,正式出具审计报告前,对中介机构拟定的审计结论进行最终复核和验证。

  复核制度具有双重作用:一方面能够及时发现审计报告中可能存在的错误和疏漏,防范潜在的经济损失;另一方面也是对中介机构审计工作质量的重要监督手段。在内部审计部门与中介机构签订的服务合同中,应当明确约定内部审计部门享有进行审计复核的权利,并设定可接受的审计误差范围。

  如果复核结果超出合同约定的误差标准,中介机构应当承担相应的违约责任。内部审计部门在执行复核时,应当遵循成本效益原则,重点选择造价金额较大、结构技术复杂、新材料新工艺应用部位以及容易出错的环节进行针对性抽查,而非进行全面复核。

  复核方法可根据项目特点灵活选用,主要包括单位造价指标分析法、标准预算对比法、筛选审查法、重点抽查法、对比分析法等多种专业技术方法。每种技术方法都有其特定的适用条件和范围,针对不同的工程项目,应当根据其特点选择一种或多种复核方法的组合应用。成都工程审计哪里好

  〖4〗持续提升内部审计人员的专业胜任能力

  工程结算审计是一项专业性强、复杂度高的工作。所有审计风险防范措施最终都需要通过审计人员来落实。审计人员专业能力的不足将严重制约这些控制措施的实际效果。提升内部审计人员的业务能力应当从多个层面系统推进:

  (1)积极参与行业主管部门和专业协会组织的各类审计业务培训,不断夯实审计专业基础;

  (2)加强与同行及兄弟单位的业务交流,通过经验分享和案例研讨实现取长补短、共同进步;

  (3)在实际工作中推行"师徒制"培养模式,通过以老带新的方式促进审计经验的有效传承和积累。

  此外,内部审计部门还应当建立健全知识管理体系,定期整理和分享典型审计案例,组织学习最新政策法规和技术标准,鼓励审计人员参加相关职业资格认证,从制度层面保障审计团队专业能力的持续提升。

  基建工程结算审计风险防控是一个系统工程,需要从机构选择、流程规范、复核机制和专业能力等多个维度构建完整的防御体系。通过实施严格的中介机构遴选程序、建立科学的审计工作流程、执行有效的复核验证制度,并持续提升内部审计团队的专业水平,才能切实降低审计风险,确保基建工程结算审计工作的质量和效果,为项目建设资金的合理使用提供有力保障。工程审计审哪些资料


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