建设工程项目如何审计建筑安装工程造价审计作为建设工程项目管理中的关键环节，在降低工程造价、节约建设成本、提高投资效益以及预防腐败方面发挥着不可替代的重要作用。与常规的财务收支审计相比，工程造价审计具有其特殊性，它涉及工程项目自勘察设计、招标投标、合同签订至质量与进度控制、计量支付等全过程各环节，专业性强、情况复杂、所需审核资料繁多、争议性问题频发，审计任务异常艰巨。在有限的审计时间内，对建筑安装工程费用的真实性、合规性进行全面审查，难度极高。因此，明确审计重点、采用科学方法成为决定造价审计成败的关键因素。其中，准确识读施工图纸是开展造价审计的基础前提，审计人员必须细致、全面地理解图纸信息，确保对每一个细节都做到心中有数。

　　▲施工单位抬高工程造价的主要途径分析

　　在建设工程招投标阶段，施工单位为争取中标，往往在投标文件中承诺较高的工期、质量标准，并采取低价竞标策略。然而进入合同履行阶段后，又会试图通过签订补充补偿协议、发起工程变更与索赔等手段，将本应自行承担的风险转移给建设单位，以争取更多经济利益。由于部分建设单位及监理单位履职不到位、造价管理经验欠缺，导致工程造价被不合理增加。根据近年工程造价审计实践，因未严格履行合同约定而导致的工程造价增加问题，已成为工程结算中较为普遍且对造价影响最大的风险点。工程审计决算报告单

　　〖1〗通过背离原合同实质性条款签订补充协议抬高造价

　　施工单位为争取中标，通常在投标文件中就施工管理各环节、施工风险及建筑产品交付标准作出全面承诺。然而在项目实施过程中，部分建设单位为简化管理，忽视施工单位已有的承诺，在未提高相应标准的前提下，另行签订涉及质量、安全、进度等各类目标的补充协议，以“奖金”“奖励费”等形式变相增加工程造价。

　　例如，某工程项目施工单位在投标阶段已对工程竣工时间、质量标准、优良率及现场安全文明管理等作出明确承诺。施工期间，建设单位却又就上述本属施工单位合同义务的事项签订多项补充协议，约定发放各类名目的奖金，实质上违背原合同实质性条款，导致工程造价不合理增加。

　　〖2〗未严格执行合同专用条款，按通用条款结算导致造价增加

　　国家针对不同行业工程特点制定了合同范本，并设定了通用条款。各项目在签订合同时，本应结合项目具体情况，通过专用条款对通用条款进行修改与补充。然而在结算阶段，部分项目未能依据专用条款约定，仍机械套用通用条款进行结算，造成造价虚增。

　　例如，某行业合同通用条款规定，工程主要材料价格可根据国家公布的物价指数及不同工程内容的权重按指数法调整价差。但该项目的专用条款已对此进行修改，明确除政策性调价外的材料价格一律不予调整，价格波动风险应由施工单位在投标报价中考虑。然而结算时却对所有主要材料均进行了价格调差，明显违反合同约定，增加工程造价。工程结算审价和审计区别

　　〖3〗利用工程变更与索赔将施工单位风险转嫁给建设单位

　　工程承包合同的技术条款与商务条款通常对各清单子项的施工流程、措施方案、工艺标准及相关规范依据均有明确规定，并明确相关费用应包含在投标报价中。但在合同履行过程中，部分施工单位寻找各种理由提出变更与索赔，意图规避合同义务，抬高工程造价。

　　例如，某工程技术条款中明确要求大体积混凝土需采取相应降温措施，商务条款也明确相关费用应含在投标报价中。然而施工单位却以投标报价未考虑混凝土冷却费用为由，要求变更增加通水冷却设施及费用，导致工程造价被不合理增加。

　　〖4〗施工单位未充分履行合同义务，损失却由建设单位承担

　　按照合同约定，施工单位交付合格乃至优良的建筑产品是其基本合同义务。然而施工过程中，因施工管理不善导致部分分部工程出现质量问题时，后续处理费用往往金额较大。部分建设单位未能依据合同进行反索赔，反而补偿施工单位相关费用，造成造价增加。

　　例如，某工程因施工工艺及管理不到位，导致主体结构出现裂缝。建设单位无视合同价款已包含所有检测、维护及缺陷修补费用的约定，另行补偿施工单位裂缝修复费用，不合理地增加了工程造价。

　　〖5〗变更单价确定未遵循合同约定原则

　　工程承包合同通常对清单单价的变更确定原则有清晰约定：存在适用清单子项时应采用该子项单价；无适用子项时可参照类似子项单价协商确定；无类似子项参考时则由三方协商确定新单价。由于监理单位审核把关不严，部分变更单价未按上述原则组价，造成造价虚增。政府工程小规模审计问题

　　例如，某工程设计变更增加不锈钢爬梯，其单价未参照工程量清单中的类似项目确定，而是另行按定额组价，导致工程造价增加。

　　〖6〗工程量计量原则违反合同约定

　　国家重点建设工程的合同技术及商务条款通常对各清单子目的计量规则有详细规定。工程量一般按月或按季计量，完工后经审核程序进行结算。此项工作多由施工单位申报，监理单位依据旁站记录及签证资料审核。但因部分监理人员履职不到位，导致计量原则未能严格执行。

　　例如，某工程合同明确约定，土石方工程须按设计图纸施工，超挖及因此增加的填方工程量不予计量，施工单位应在报价中考虑超挖风险。但实际计量时，监理人员却按实际开挖量统计，对超挖及相应填方、运输费用均予以计量，造成工程造价增加。

　　▲提升造价审计工作效率的有效方法

　　〖1〗综合运用多种手段审核工程量

　　依据现场签证验收资料、施工及竣工图纸，按照国家制定的工程量计算规则，对清单工程量进行核算，是造价审计人员的基本功。但由于工程量计算过程繁琐复杂、工作量繁重，且施工过程中变更频繁，手工计算工程量往往耗费大量审计时间，且基于同一图纸计算的结果差异率通常较低，审计成效有限。回民区可靠工程审计

　　鉴于按图计算的结果与结算对比通常误差不大，审计时需结合现场实测、审查收方记录与隐蔽工程记录等资料，对竣工图纸进行复核。例如，某绿化工程项目经现场踏勘测量，发现实际种植树木的品种、规格与竣工图纸标注不符，揭示了竣工图纸存在的错误。

　　〖2〗利用造价软件工料分析功能发掘问题线索

　　工程造价由人工费、材料费、机械台班费及管理费、利润、税金等构成，反映了施工单位投标时的人工与材料消耗水平。借助投标文件中的单价分析表等辅助资料，运用造价软件的工料分析功能，可快速计算出结算项目中各人工与材料的理论用量。将理论用量与实际用量进行比对分析，可作为审计工程材料使用情况的重要手段。

　　除上述常见问题外，工程结算中还可能存在其他类型的问题，例如：变更项目未按原合同取费标准计费、材料价差只调增不调减、施工单位违约未按约扣罚违约金、按实结算材料时数量或价格不实、变更理由不充分、窝工索赔依据不足、未达目标或提高标准多发奖金、重复签订合同等。

　　面对国家重点建设项目清单子目繁多、变更量大、管理复杂的现实，要在造价审计中取得实效，首先必须确保资料齐全，注重对各环节现场管理资料的对比分析；其次应熟练掌握各类造价软件的操作运用；而最为关键的是，要深刻理解合同约定，严格界定建设单位与施工单位的权利义务及各自应承担的风险范围。

　　通过系统化的审计方法、规范化的操作流程以及对合同精神的准确把握，造价审计工作才能真正发挥控制投资、防范风险、提升效益的重要作用，为国家建设资金的安全合规使用提供坚实保障。张家界工程审计结算