南昌工程造价信息网随着现代科学技术的持续进步和创新，我国建筑工程施工技术取得了显著提升。近年来，建筑行业的快速发展推动了工程建设模式的不断创新与完善，各种承包模式在建筑施工领域中发挥着日益重要的作用。本文将系统分析EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT、PPP七种主流工程承包模式的核心特征、适用条件及优缺点，为工程从业人员提供全面的参考依据。

　　【1】工程总承包（EPC）模式的深度解析

　　△模式概述与运作机制

　　工程总承包（Engineering Procurement Construction）模式，即设计、采购、施工一体化模式，是指在项目决策阶段完成后，从设计环节开始，通过招标方式委托一家工程公司对项目的设计、设备材料采购及施工安装进行整体承包。在这种模式下，工程公司按照合同约定的总价或可调总价方式，对工程项目的进度、费用、质量、安全等要素进行全面管理和控制，确保按合同要求完成工程建设任务。

　　EPC模式在实践中衍生出多种变体，包括EP+C（设计采购+施工）、E+P+C（设计+采购+施工分离）、EPCm（设计采购与施工管理）、EPCs（设计采购与施工监理）、EPCa（设计采购与施工咨询）等组合形式，以满足不同项目的特殊需求。

　　△优势特点分析

　　〔1〕管理效率显著提升

　　业主将工程设计、采购、施工和开工服务工作全部委托给工程总承包商实施，只需进行总体性、原则性和目标性的管理与控制。这种模式能够充分发挥总承包商的主观能动性，利用其先进的管理经验为业主和承包商创造更多价值，同时提高工作效率，减少协调工作量。河北省工程造价定额

　　〔2〕项目周期有效控制

　　由于采用一体化实施方式，设计变更数量大幅减少，项目建设周期相对缩短。总价合同的使用使项目最终价格和工期具有更高程度的确定性，为业主提供更可靠的投资控制。

　　〔3〕成本控制更加精准

　　采用总价合同模式，业主基本无需支付额外索赔费用和项目追加费用，有利于项目投资预算的严格控制。

　　△局限性及注意事项

　　〔1〕业主控制力度有限

　　业主难以对工程实施过程进行全程细致控制，需要建立有效的监督机制确保项目按照预期目标推进。

　　〔2〕承包商风险较高

　　总承包商需要对整个项目的成本、工期和质量承担全面责任，风险集中度较高。为降低风险和提高利润，承包商可能通过调整设计方案来降低成本，这可能对项目的长期质量产生潜在影响。

　　〔3〕合同灵活性不足

　　总价合同模式下，承包商获得业主变更指令和追加费用的灵活性较小，需要在合同签订前充分预估项目风险。公路工程造价编制办法

　　【2】项目管理承包（PMC）模式的专业化应用

　　△模式内涵与服务范围

　　项目管理承包（Project Management Consultant）模式是指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的专业管理服务。包括项目整体规划、定义、工程招标、EPC承包商选择，以及对设计、采购、施工、试运行各阶段的全面管理。值得注意的是，PMC通常不直接参与项目设计、采购、施工和试运行等具体工作，而是专注于项目管理职能。

　　该模式体现了初步设计与施工图设计的分离，施工图设计进入技术竞争领域，仅有初步设计由PMC完成，这种分工有利于发挥各自专业优势。

　　△应用优势分析

　　〔1〕专业化管理效能

　　充分发挥管理承包商在项目管理方面的专业优势，统一协调和管理项目设计与施工，有效减少各方矛盾，提高项目管理效率。

　　〔2〕投资控制效果显著

　　通过专业化管理，有助于优化项目投资结构，实现建设项目投资的合理节约，提高资金使用效率。

　　〔3〕项目全生命周期优化

　　能够对项目设计进行系统性优化，实现在项目全生命周期内的成本最优化目标，提高项目整体经济效益。

　　〔4〕质量与进度协同管控

　　在保证工程质量的同时，有助于承包商获得项目未来的股权或收益分配权，有效缩短施工工期。在高风险项目领域，通常采用股权方式稳定项目团队。预算员和工程造价

　　△适用场景与限制条件

　　〔1〕业主参与度限制

　　业主参与工程的程度相对较低，变更权利有限，协调难度较大，需要建立高效的沟通决策机制。

　　〔2〕承包商选择风险

　　业主面临的主要风险在于能否选择高水平的项目管理公司，这直接关系到项目成败。

　　〔3〕适用范围明确

　　该模式通常适用于投资额超过1亿美元的大型项目、缺乏项目管理经验的国家和地区项目、通过银行或国外金融机构贷款建设的项目、工艺装置复杂且业主不熟悉的重大项目等场景。

　　【3】设计-建造（DB）模式的一体化实践

　　△模式特点与实施流程

　　设计-建造（Design And Build）模式在国际上被称为交钥匙模式，在我国称为设计-施工总承包模式。项目原则确定后，业主选择一家公司负责项目的设计与施工全过程。该模式在投标和订立合同时主要采用总价合同为基础，总承包商对项目总成本负责，首先选择咨询设计公司进行设计，然后通过竞争性招标选择分包商，也可利用自身设计和施工力量完成部分工程。榆林工程造价信息网

　　△核心优势体现

　　〔1〕流程整合效益明显

　　通过与承包商密切合作，完成从项目规划到验收的全过程，显著减少协调时间和费用，提高项目执行效率。

　　〔2〕经验整合价值突出

　　承包商在项目早期参与阶段，能够将其材料、施工方法、结构、价格和市场等专业知识和经验融入设计方案，提高设计的可行性和经济性。

　　〔3〕成本控制效果显著

　　国际实践经验表明，采用DB模式平均可降低工程造价约10%，有效提高项目投资效益。

　　〔4〕进度管理更加有效

　　有利于项目进度控制，缩短建设周期，提前实现投资回报。

　　〔5〕责任界定清晰明确

　　建设项目合同关系简化为业主与承包商之间的单一关系，业主按合同约定付款，总承包商按时提供合格产品，责任划分清晰。

　　△实施注意事项

　　〔1〕设计控制能力要求

　　业主对最终设计和细节控制能力相对较低，需要建立完善的设计审查机制。工程造价手算与电算

　　〔2〕风险分配需合理

　　设计对工程经济性影响重大，DB模式下承包商承担较大风险，需要在合同中明确风险分担机制。

　　〔3〕质量控制关键点

　　质量控制主要取决于业主招标时功能描述书的质量，以及总承包商的设计水平，需要严格把关。

　　〔4〕法律法规配套完善

　　目前相关法律法规尚不完善，缺乏专门险种支持，需要加强制度配套。

　　〔5〕操作复杂性管理

　　模式操作相对复杂，竞争性较小，需要具备相应的管理能力和经验。

　　【4】平行发包（DBB）模式的传统应用

　　模式特征与实施要点

　　设计-招标-建造（Design-Bid-Build）模式是国际上最通用且应用最早的工程项目发包模式之一。业主委托建筑师或咨询工程师进行前期工作，项目评估立项后进行设计，在设计阶段编制施工招标文件，通过招标选择承包商。单项工程分包和设备材料采购由承包商与分包商单独订立合同并组织实施，工程师在项目实施阶段为业主提供施工管理服务。

　　该模式最显著的特点是强调工程项目必须按照设计-招标-建造的顺序实施，前一阶段全部完成后，后一阶段才能开始，确保流程的规范性和连续性。

　　△传统优势分析

　　〔1〕管理体系成熟完善

　　各方对管理程序熟悉度高，业主可自由选择咨询设计人员，对设计要求具有较强控制力。云浮市建设工程造价

　　〔2〕标准合同文本应用

　　采用各方熟悉的标准化合同文本，有利于合同管理、风险控制和投资管理。

　　〔3〕工程师选择自主性强

　　业主可自主选择工程师，确保项目管理团队的专业性和适配性。

　　△局限性及改进空间

　　〔1〕项目周期相对较长

　　业主与设计、施工方分别签订合同，自行管理项目，管理成本较高，项目周期较长。

　　〔2〕设计施工衔接问题

　　设计与施工的衔接不够紧密，工程师对项目目标的控制能力有限，可施工性有待提高。

　　〔3〕责任划分存在挑战

　　工程事故责任划分难度较大，因图纸问题引发的争议和索赔较多。

　　该模式在国际上最为通用，世界银行、亚洲开发银行贷款项目和FIDIC合同条件项目普遍采用。我国推行的"项目法人责任制"、"招标投标制"、"建设监理制"、"合同管理制"主要参照此传统模式。单位工程造价的构成

　　【5】施工管理承包（CM）模式的创新实践

　　△模式特点与实现形式

　　施工管理（Construction Management）模式采用"边设计、边施工"的方式，又称分阶段发包方式或快速轨道方式。业主委托CM单位以承包商身份，有条件地实施"边设计、边施工"，着眼于缩短项目周期，采用快速路径法的生产组织方式进行施工管理，直接指挥施工活动，并对设计活动产生一定影响，合同多采用"成本+利润"方式。

　　CM模式通过施工管理商协调设计和施工矛盾，使决策更加公开透明。业主、项目经理和工程师组成联合小组，共同负责工程规划、设计和施工管理。完成分项工程设计后即进行招标，业主直接与各承包商签订合同，无总承包商角色。

　　△两种实现形式比较

　　〔1〕代理型CM模式

　　以业主代理身份工作，收取服务酬金，不承担直接施工风险。

　　〔2〕风险型CM模式

　　以总承包身份直接进行分包，与分包商签订合同，向业主承担保证最大工程费用责任，超出部分由CM单位承担。

　　△应用优势分析

　　〔1〕进度控制效果显著

　　采用分散发包、集中管理方式，设计与施工充分搭接，有效缩短建设周期。工程造价事务所资质

　　〔2〕设计协调更加高效

　　CM单位加强与设计方的协调，减少因设计修改造成的工期延误，提高设计质量。

　　〔3〕投资控制更加精准

　　通过协调设计，应用价值工程等方法提出合理化建议，挖掘节约投资潜力，大幅减少施工阶段设计变更。

　　〔4〕质量控制全面提升

　　设计与施工的紧密结合，有利于新工艺、新方法的推广应用，提高工程施工质量。

　　〔5〕分包商选择更加科学

　　分包商选择由业主和承包人共同决定，决策更加科学合理。

　　〔6〕实施条件要求

　　CM单位资质要求高

　　对CM经理及其所在单位的资质和信誉要求较高，需要具备相应的管理能力和经验。

　　〔7〕成本控制需要加强

　　分项招标可能导致承包费用较高，需要加强成本控制。

　　〔8〕合同规范要求严格

　　采用"成本加酬金"合同模式，对合同范本的规范性和完整性要求较高。全国注册工程造价师

　　【6】建造-运营-移交（BOT）模式的投资运作

　　△模式机制与实施流程

　　建造-运营-移交（Build-Operate-Transfer）模式是指项目发起人从政府获得基础设施项目建设特许权，联合其他投资方组建项目公司，负责项目融资、设计、建造和经营。在特许期内，项目公司通过经营获取利润偿还债务，特许期满后将项目无偿或以象征性价格移交给政府。

　　该模式因获得政府支持而享有优惠政策，拓宽了融资渠道。BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT等多种演变形式均保持BOT模式的基本特征，即项目公司必须获得政府授予的特许权。

　　△适用领域与优势分析

　　〔1〕政府债务压力减轻

　　减少政府主权借债和还本付息责任，优化政府债务结构。

　　〔2〕风险转移效果明显

　　将公营机构风险转移给私营承包商，避免政府承担项目全部风险。

　　〔3〕吸引外资效果显著

　　有效吸引国外投资支持国内基础设施建设，解决发展中国家建设资金不足问题。

　　〔4〕技术管理经验引进

　　由外国公司承包实施，带来先进技术和管理经验，促进国内承包商发展，推动国际经济融合。西安工程造价信息网

　　△风险与挑战分析

　　〔1〕政府控制权受限

　　特许期内政府失去对项目所有权和经营权的控制，需要建立有效的监管机制。

　　〔2〕项目结构复杂

　　参与方众多，结构复杂，项目前期工作周期长，融资成本较高。

　　〔3〕税收流失风险

　　可能造成大量税收流失，需要完善税收监管机制。

　　〔4〕经营风险存在

　　可能出现设施掠夺性经营问题，影响项目长期效益。

　　〔5〕外汇管理挑战

　　项目完成后可能导致大量外汇流出，需要加强外汇管理。

　　〔6〕风险分担需优化

　　风险分摊存在不对称性，政府虽然转移了建设融资风险，但需承担利率、汇率等风险。

　　【7】公共部门与私人企业合作（PPP）模式的创新应用

　　模式内涵与运作机制

　　公共部门与私人企业合作（Public Private Partnership）模式是指政府与私人企业基于特定项目形成的相互合作关系，采用特许经营项目融资模式。项目公司负责筹资、建设与经营，政府与金融机构达成直接协议，承诺按合同支付相关费用，使项目公司顺利获得融资支持。

　　该模式的实质是政府通过授予民营企业长期特许经营权和收益权，换取基础设施的加快建设和高效运营，实现公私双方互利共赢。

　　△适用范围与优势特点

　　〔1〕适用范围明确

　　主要适用于投资额大、建设周期长、资金回报慢的项目，包括铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施，电力煤气等能源项目，以及电信网络等通讯基础设施。河南省工程造价协会

　　〔2〕前期工作效率高

　　公共部门和私人企业在项目初期共同参与论证，有助于快速确定融资可行性，缩短前期工作周期，节省政府投资。

　　〔3〕风险分配更加合理

　　在项目初期实现风险分配，政府分担部分风险，降低承建商和投资商风险，减少融资难度。

　　〔4〕技术管理经验引入

　　私人企业早期参与有助于引入先进技术和管理经验，提高项目建设和运营水平。

　　〔5〕长期合作效益显著

　　公共部门与私人企业共同参与建设和运营，形成互利长期目标，更好地服务社会公众。

　　〔6〕战略联盟协同效应

　　项目参与各方整合形成战略联盟，有效协调不同利益目标，提高项目整体效益。

　　〔7〕政府控制权保障

　　政府保持一定控制权，确保项目符合公共利益和社会需求。

　　△实施挑战与应对策略

　　〔1〕合作伙伴选择难度

　　政府如何确定合适的合作公司存在难度，需要建立科学的评估选择机制。

　　〔2〕政府责任与风险增加

　　合作中政府需要承担一定责任，增加风险负担，需要完善风险管理体系。甘肃省工程造价定额

　　〔3〕组织管理复杂性

　　组织形式复杂，增加管理协调难度，需要建立高效的组织管理机制。

　　〔4〕回报率设定争议

　　项目回报率设定可能引发争议，需要建立科学的收益分配机制。

　　△工程承包模式的选择策略与发展趋势

　　模式选择的关键因素

　　在选择合适的工程承包模式时，需要综合考虑项目特点、投资规模、技术复杂度、风险承受能力、时间要求等多重因素。政府投资项目应重点考虑公共利益和社会效益，私人投资项目则更关注投资回报和风险控制。大型复杂项目适合采用EPC、PMC等一体化模式，而技术要求特殊的项目可能更适合DBB等传统模式。

　　行业发展趋势展望

　　随着建筑行业的技术进步和管理创新，工程承包模式呈现以下发展趋势：

　　〔1〕一体化程度不断提高

　　设计、采购、施工等环节的一体化整合成为主流趋势，EPC等模式应用范围不断扩大。

　　〔2〕融资模式持续创新

　　BOT、PPP等融资模式在基础设施领域应用日益广泛，公私合作不断深化。

　　〔3〕风险管理更加科学

　　各种模式的风险分配机制不断完善，风险管理工具和保险产品更加丰富。工程造价的理论基础

　　〔4〕国际化程度提升

　　随着"一带一路"倡议推进，国际工程承包市场快速发展，中国工程企业越来越多地采用国际通行的承包模式。

　　〔51〕数字化技术深度融合

　　BIM、大数据、人工智能等数字技术与工程承包模式深度融合，推动项目管理向数字化、智能化方向发展。

　　△实践建议与注意事项

　　〔1〕加强合同管理

　　无论采用哪种承包模式，都需要重视合同管理，明确各方权利义务，完善风险分担机制。

　　〔2〕注重过程控制

　　建立全过程质量控制体系，确保工程质量符合标准要求。

　　〔3〕培养专业人才

　　加强工程管理人才培养，提高项目管理团队的专业素质和综合能力。

　　〔4〕完善法律法规

　　加快相关法律法规建设，为各种工程承包模式提供法律保障。

　　通过科学选择和实践创新，各种工程承包模式将在推动建筑业高质量发展中发挥更加重要的作用。工程从业人员需要不断学习新知识、掌握新技能，适应行业发展新要求，为提高工程建设质量和效益作出积极贡献。贵州建筑工程造价信息