贵州省工程造价定额▲强化建设工程各阶段的造价科学确定与有效控制

　　〖1〗项目建议书及可行性研究阶段工程造价的确定与控制

　　在项目建议书及可行性研究阶段，实现对工程造价的有效控制，是确保项目投资决策科学、合理的关键。该阶段工程造价管理应注重以下几方面：

　　（1）主动参与项目建议书及可行性研究报告的编制工作，与技术团队紧密协作，对多个投资建设方案进行综合比选，通过技术经济分析，最终筛选出最优方案。

　　（2）对初选的建设方案开展深入的投资估算与财务分析，进行详细核算与编制，力求在项目启动前形成较为准确、合理的投资预估，为后续资金筹措与分配奠定基础。

　　（3）结合国家宏观经济政策、区域发展规划及市场发展趋势，对项目建成后可能产生的经济社会效益进行科学预测与评估，确保投资项目既符合发展方向，又具备可持续性。

　　（4）在方案初步构思与路线选择中，牢固树立生态优先、节约集约用地理念。优先考虑利用山地、荒地等非耕地资源，最大限度减少对基本农田的占用。当线路不可避免经过农用地时，应积极采用架桥等工程手段，减少土地分割与破坏，实现工程建设与土地保护之间的平衡。综上，项目前期阶段的造价控制，重在决策的科学性与前瞻性。榆林市工程造价信息

　　〖2〗立项与设计阶段工程造价的确定与控制

　　立项与设计阶段是工程造价形成的关键环节，其管理水平直接影响项目总投资。本阶段控制要点如下：

　　（1）通过规范的设计招标程序，科学编制招标文件，明确设计范围、标准及经济技术指标要求，综合考察设计单位的资质、业绩与创新能力，择优选定合作单位，从源头保障设计质量与经济性。

　　（2）着力进行设计优化，特别是路线纵、横断面设计。在满足规范与安全的前提下，通过合理降低路基标高、优先采用低路堤浅路堑方案，有效控制土石方工程量，减少深挖高填，节约土地资源，降低工程实施难度与成本。

　　（3）推行限额设计管理。根据批准的投资估算，确定设计各阶段的造价控制目标，并将其分解至各专业。通过多方案比选与技术经济论证，使工程设计在满足功能与品质的同时，不突破设定的造价限额。

　　（4）强化设计图纸的深度与准确性，确保施工图设计阶段能编制出更为精确的施工图预算。通过对比概算与预算，分析偏差原因，及时调整设计，从而确立合理、可控的工程造价。扬州市工程造价网

　　〖3〗工程招投标阶段工程造价的确定与控制

　　招投标阶段是确定合同价款、选择合格承包商的重要过程，该阶段造价控制的核心是规范与竞争。

　　（1）招标人应依据项目特点、自身管理能力及市场环境，精心编制招标文件。文件需明确工程范围、技术要求、计价原则、合同条款及评标办法，为投标人提供清晰、公平的竞争平台，也为后续合同履行奠定良好基础。

　　（2）科学、合理地确定招标控制价（标底）。应依据施工图纸、计价规范及市场信息价格进行准确编制。对于价格波动较大或缺乏统一信息价的材料设备，需进行深入的市场询价与价格趋势分析，历史数据与现行市场状况结合，确定公允的暂定价或计价原则。

　　（3）组织严谨、公正的评标工作。评标委员会应严格按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件的技术方案、商务报价、企业资信等进行综合评审，推荐能够满足项目需求且报价合理的中标候选人。

　　（4）重视合同谈判与签订工作。在与中标单位签订合同前，应对合同价款、调整方式、支付条件、风险分担等核心条款进行细致磋商，确保合同内容完整、权责清晰、公平合理，从法律层面锁定造价控制目标。工程造价咨询服务内容

　　〖4〗项目施工阶段工程造价的确定与控制

　　施工阶段是将设计蓝图转化为实体工程的过程，涉及大量资金投入，是造价控制难度大、动态性强的阶段。

　　（1）实施全面的施工质量管控。

　　施工质量直接关系到工程安全、使用寿命及维修成本，质量缺陷导致的返工是造价失控的重要原因。因此，必须将质量控制作为造价控制的内在要求。

　　本文认为，施工现场质量管控应聚焦以下三个层面：

　　①施工组织设计的审查与优化。所选定的施工方案必须经过严格的技术经济论证。在确定基本方案后，还需结合项目的具体规模、工期要求、环境特点、资源配置（劳动力、机械设备）、材料供应能力、交通运输条件及地质状况等，进行持续细化与优化，确保方案兼具可行性、经济性与安全性。

　　②推行科学化、精细化的施工进度管理。依据施工网络计划图，合理划分施工段，组织流水作业，实现均衡施工。避免各类资源在某一时段过度集中投入，从而平抑施工高峰，减少因赶工或窝工导致的效率损失与成本增加。尤其要严格控制需要大量人力、物力的临时性突击任务。安装工程造价分析表

　　③建立健全现场质量检查与监督机制。配备专职质检人员，实施定期检查与不定期抽检，对关键工序、隐蔽工程进行旁站监督。做到质量问题早发现、早处理，杜绝大规模返工现象，切实减少因质量事故引发的经济损失。

　　（2）强化工程材料与设备的采购及管理。

　　材料设备费用通常占工程建安造价的比重最大，其价格与消耗量的控制是施工阶段造价管理的重中之重。

　　①建设单位或项目管理方应适时介入主要材料、设备的选型与定价过程。通过对材料市场价格的持续跟踪与趋势分析，掌握价格动态，为决策提供依据。

　　②对于商品混凝土、钢材、预制构件、门窗、水电管线、装饰面材等大宗材料，应协助或督促施工单位进行供应商比选。可通过组织多家报价、实地考察等方式，在质量、价格、供货周期、售后服务等方面进行综合比较，择优采购。对于大型或重点项目，可对部分重要材料设备单独组织招标采购。

　　③加强材料设备的现场管理。完善进场验收、仓储保管、领用发放制度，防止劣质材料进场，减少仓储损耗与浪费，确保材料消耗量与工程进度及设计用量相匹配。工程造价管理费费率

　　〖5〗竣工结算阶段的成本控制与管理

　　竣工结算是对工程项目实际造价的最终确认，是造价控制闭环管理的最后一环，其审核质量直接关系到建设投资是否得到真实、准确的反映。

　　（1）严格审核工程量。审核人员必须以施工合同、竣工图纸为依据，结合设计变更通知书、现场有效签证等资料，严格按照工程量计算规则，逐项核对、计算工程量。坚决纠正多算、重算、漏算和错算，确保工程量的准确性。

　　（2）精准审核材料价格。材料价差调整是结算审核的重点与难点，应着重从以下四个方面把关：

　　①审查材料是否属于合同约定或政策允许调整价差的范围，不符合调价规定的材料坚决不予调差。

　　②审核结算中所报材料消耗数量是否与设计图纸用量或经双方核定的实际用量相符。

　　③核实施工期材料市场信息价格与结算申报价格的差异，并审查相关采购保管费、税金等费用的计取是否符合规定。

　　④审查结算中材料单价的取定是否有充分依据，是否与合同约定、招标文件或认质认价单据一致。

　　（3）规范审核各项费用计取。严格按照工程所在地现行的费用定额及相关政策性文件，结合施工合同约定的取费标准、计价程序，审核企业管理费、利润、规费、税金等的计算基础和费率。防止出现高套取费标准、重复计取费用等问题。上海市工程造价指标

　　（4）执行结算复审程序。建设单位内部审核完成后，应按规定将完整的结算资料报送外部审计部门或委托具有资质的工程造价咨询机构进行复审。通过多重审核机制，确保结算结果的客观公正。最终，依据审定结果编制真实的竣工结算报告，全面分析项目投资执行情况，总结概算超支或节约的原因，为未来项目积累宝贵的管理经验。

　　▲总结

　　建设工程造价的有效控制，绝非某一阶段的孤立任务，而是一个贯穿项目全生命周期的系统性、动态性管理过程。其中，投资决策阶段和设计阶段是影响造价的关键，是“事前控制”的重心，决定了项目投资的基调。施工阶段则侧重于“事中控制”，通过严格的合同履行、质量监督、变更管理与资源调配，确保造价目标不偏离轨道。竣工结算阶段则是“事后控制”的最终确认与总结。

　　要实现工程造价的有效管控，必须在项目各阶段建立健全相应的管理制度与操作流程，明确各方职责，强化过程监督。尤其要注重技术与经济的有机结合，在设计方案优化、施工工艺选择、材料设备选型中始终贯穿成本意识。同时，应充分利用合同管理、信息管理等现代管理手段，使造价控制工作规范化、精细化、信息化。

　　本文通过对建设工程造价确定与控制的全过程展开系统论述，旨在阐明各阶段的核心管控策略与方法。只有从项目源头抓起，在全过程实施精细化、动态化的造价管理，才能从根本上保障建设资金的高效利用，在确保工程质量和安全的前提下，最大限度地提升项目的投资效益、经济效益与社会效益，最终实现工程建设的可持续发展目标。西藏公路工程造价信息