竣工结算，是指在工程完工后，依据竣工图纸、会议纪要、设计变更和现场签证等所有与工程造价相关的资料，所编制的最终工程造价文件。它是项目或各分项工程竣工验收后的最终总结，必须保证结算范围、内容及计价标准与合同约定相一致；竣工图纸所示的工程量与实际完成工程量相一致，并且经过精准计算；所有完成的工程与服务、供应的物料与设备，均需符合合同约定的质量要求，并通过验收。

　　结合竣工备案与利润决算，审核人员需要把握好结算审核的策略与节奏。只有掌握了科学的审核方法，才能在面对不合理要求时，有理有据地说“不”。以下将分上下两篇，系统梳理竣工结算审核中的十大核心要点。本篇为上篇，涵盖结算常见问题的原因分析、结算审核纠纷处理方法、结算资料核对要点、多计项检查以及价格复核等关键内容。

　　▲结算中常见问题的原因分析

　　结算争议频发，导致结算编审不及时，甚至严重拖期，其根本原因可归纳为以下几点：

　　首先在于产品定位模糊，设计随意变更，导致合同总价或者单价无法有效覆盖并锁定。项目前期功能需求不明确，边设计边施工，大量变更不断出现，使得原合同价格体系形同虚设，结算时自然争议不断。

　　其次，招标图纸深度严重不足。一方面，设计院不提供材料与设备的技术规格要求，导致技术要求模糊，合同界面不清，风险界定不明。招标单位无法编制出完整的工程量清单，清单项目描述不清或出现多处漏项，投标单位无法精准报价，价格的竞争性受到严重限制，开发商或建设施工单位很难合理评定标价。另一方面，由于设计图纸深度不够等问题不得不延至施工阶段解决，建设施工单位只能采用开口合同，造成合同严密性差，现场签证泛滥，争议不断，成本难以锁定，而建设施工单位也不得不投入大量时间和人力进行协调。

　　再次，合同分拆过细。一方面，建设施工方将更多材料和设备采用甲供合同或甲定乙供合同予以分拆，合同数量少则几十、多则上百，因而不得不安排大量人力负责材料和设备的确认、采购、协调、管理及验收。与此同时，合同分拆使得项目合同关系更加复杂，建设施工方不得不承担直接管理责任以及总承包方本应承担的部分责任，在工程进展与结算中常常出现互相推诿、扯皮现象，进而产生无效成本，甚至导致进度拖延。

　　最后，承包商不及时编制施工图预算，不积极与投资监理核对预结算。其原因在于：总承包方采用填资（至结构封顶）施工、合同暂估价或利润水平较高，或者其内部管理混乱，缺乏有效的成本管控机制。这些因素叠加，使得结算审核工作举步维艰。

　　▲结算审核纠纷处理方法

　　〔1〕做好结算审核的准备工作。首先，应当要求承包商、指定分包或供应商在递交结算供审核时，附上“结算价款不再调整”的书面承诺，以锁定结算范围，防止事后反复。其次，要详细审核项目或分项工程的合同文本，明确合同范围、与其他承包商之间的界面划分以及计价模式等关键信息。再次，要检查竣工资料的完整性与准确性，尤其是设计变更内容是否完整反映在竣工图纸上，避免出现“变更未入图、入图未变更”的现象。最后，要及时与工程管理部、现场监理联系交流，充分了解项目或分项工程的现场实际情况，确保结算审核工作的完整性。

　　除此之外，计划编制也非常重要：成本控制中心应依据总工室施工图的出图时间，制定各项目的预算编制计划；依据工程管理中心提供的结算资料时间，编制项目结算审核计划；依据承包商上报结算时间，编制工程结算审核计划。只有计划先行，才能确保结算审核有序推进。

　　〔2〕审核建筑面积。一方面，需关注设计变更可能引起的建筑面积调整，提醒造价咨询公司注意施工图纸与实际建筑面积之间的差异，必要时与建筑师、造价咨询公司或承包商计算的面积逐层进行对比。另一方面，如果建筑面积与结算数据不符，应要求各方就面积差异达成一致意见；如建筑面积有调整，应当及时检查机电专业结算中的相关数据，确保各专业之间的一致性。建筑面积是诸多分项工程量的计算基础，其准确性直接影响整个结算的合理性。

　　〔3〕审核结算资料。结算资料除了通用要求外，还有针对不同工程类别的个性化要求：

　　土方工程结算上，必须提供经过甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同确认的交付场地标高图和完成面标高图。标高图中必须有明确的边界线、放坡、工作面等实际情况（合同中约定不计放坡或工作面的除外），还需要划分详细的方格网计算图（10米×10米）及相关的计算书。没有这些基础资料，土方工程量就无法准确核定。

　　桩基工程结算上，必须提供桩基工程打桩原始现场记录，主要包括桩号、桩规格、现状土标高、桩顶设计标高、送桩长度等，且必须有甲方现场工程师、造价工程师、监理工程师及施工单位四方共同签字确认。原始记录是桩基结算的唯一依据，任何缺失都可能导致争议。

　　部品工程结算上，施工单位必须做出详细的竣工图纸，供工程管理中心现场工程师、总工室设计师核对后确认，同时提交招标图纸及变更签证作为结算依据，以便对照审核。竣工图与招标图的差异，往往是结算金额增减的关键。

　　园建及绿化工程类结算上，结算资料在报送甲方工程管理中心工程师之前，须经过园建及绿化相关工程师的确认，并由园建及绿化工程师签注结算核实意见。这类工程主观性强，现场确认尤为重要。

　　样板房工程上，样板房工程由工程管理中心工程师接管相应的结算资料交接工作；应提供通过验收意见的样板房现状说明书及其附表；在招标时主材价为暂定的，必须由成本控制中心按设计要求确认相应的主材价格。

　　材料设备类结算上，必须提供经供货方、监理（无监理的情况除外）、总包、甲方四方签字核实的《材料设备验收单》和配套的《材料设备价格清单》原件作为结算依据。复印件或缺少签字的单据，其法律效力不足，不能作为结算支撑。

　　▲结算资料核对要点

　　审核人员在对结算资料进行核对时，应重点关注以下几个方面：

　　〔1〕资料是否齐全，是否存在以复印件代替原件进行结算的情况。复印件作为结算依据时，其真实性和完整性难以保证，原则上应要求提供原件。特殊情况下使用复印件的，需由保管单位加盖公章并说明原因。

　　〔2〕竣工验收合格报告中的内容填写是否完整，尤其注意验收报告中的完工日期、建筑面积等一应说明是否填写齐全，是否存在空白项或模糊表述。验收报告是工程完工的标志，其数据直接影响工期奖罚和保修期起算。

　　〔3〕工程结算工作交接单中的内容填写是否完整，工程管理中心负责人是否已签署。交接单是资料移交的凭证，签字不全的交接单不能作为有效依据。

　　〔4〕特别留意交接单中有关竣工图纸、指令变更的描述与往来款项的说明。这些内容往往隐藏着结算的关键信息，必须仔细核对，确保与实际一致。例如，某次变更指令是否已经包含在竣工图中，是否存在重复计算。

　　▲检查多计项

　　结算中出现多计项的错误，通常是因为设计图纸或竣工图纸所表述的内容超出了标段或承包合同的范围，或者是因为承包合同约定的工程量计算规则与常规认识不同。因此，在具体检查结算之前，应当仔细阅读承包合同（或按常规假定标段划分）以及工程量计算规则，确保结算内容与承包合同所述内容及计算规则完全一致。

　　常见的多计项包括但不限于以下6种情况：

　　〔1〕已约定需含在钢筋单价或措施项目中的大底板架立筋。这类钢筋属于措施筋，合同已明确包含在相应单价中，不应另行计算。

　　〔2〕已约定需要包含在土方开挖单价中的1立方米以内的混凝土块料。这类小体积障碍物清理费用已在土方单价中综合考虑，不得单独列项。

　　〔3〕墙地面内粉刷、洗手间防水层等，这些属于土建总包与二次装修分包的工作界面划分问题。结算时应明确各自的范围，避免重复计算。通常土建总包仅施工至找平层，装饰面层由装修单位完成。

　　〔4〕电气排管排线、开关插座、空调风口、冷热给水排管、弱电排管排线等，这些属于机电与二次装修分包的工作界面划分问题。同样需要厘清责任范围，一般机电总包负责主干管线和末端底盒预埋，装修单位负责面板安装和末端接管。

　　〔5〕穿管、预埋件、设备基础，这些属于土建总包与机电分包的配合界面问题。预埋件通常由土建总包负责，但费用可能已包含在主体结构单价中，需仔细甄别合同约定。

　　〔6〕土建总包和幕墙分包的配合界面中的预埋件。幕墙预埋件通常由土建总包配合埋设，其费用是否已包含在合同总价中，需按合同约定执行。若合同未明确，则容易成为多计项。

　　▲做好价格复核

　　〔1〕审核单价。首先，审核竣工结算列出的各分项工程单价是否与承包合同约定的单价一致，包括合同单价或定额单价，其名称、规格、计量单位和所包含的工程内容是否与合同或单价估价表相符。其次，对于需要换算的单价，首先要审查换算的分项工程是否属于合同或定额允许换算的范围，再审查换算过程是否正确。再次，对于补充合同单价、补充定额及单位估价表，要审查补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。任何单价的不合理高套或错误换算，都会直接导致结算金额虚增。

　　〔2〕审核取费标准。如果采用定额计价，应按照竣工结算时间点，取费发生时正在执行的定额及与该定额相对应的配套取费标准。需要注意以下几点：建筑工程类别划分是否与工程性质及规定指标相符，是否存在高套取费标准的情况；各项取费的计取基数是否符合有关规定；是否存在规定之外的取费项目；对于人工单价、开办费、管理费率、利润让利等内容，应严格按照承包合同的约定执行。取费错误虽然单项金额不大，但累加起来可能数额惊人。

　　〔3〕审核甲供料扣款及核销。如果项目或各分项工程中部分采用了甲供材料，且采用定额计价方式，则需要在税后扣回甲供料的定额预算价格。如果甲方供应数量与工程实际用量存在差异，应进行材料核销，超供部分应当按照供应价扣回。核销时要注意区分正常损耗与超供浪费，属于施工方原因造成的超供，应由施工方承担。

　　〔4〕审核甲方代缴代扣。项目或各分项工程中，若存在甲方代缴代扣的项目，如工程水电费、临时设施费、配合费等，审核人员需要进行费用清算，确保不遗漏、不重复。这些费用往往在合同中有约定，但实际发生额可能与预估不同，需根据实际缴纳凭证调整。

　　〔5〕审核合同约定的奖罚款。项目或各分项工程中，若依据合同约定存在各类奖罚款，如质量奖罚、工期奖罚、安全文明施工奖罚等，应进行此项费用的清算。奖罚款通常需要附上相关考核记录或通知单，审核时要核对是否符合合同约定的条件和金额。

　　除此之外，按照合同约定，应当对项目或分项工程的保修金进行计算并预留。保修金一般为结算总价的3%至5%，预留期限通常为竣工验收合格后两年或五年。所有结算在三方签字盖章前，都必须经过算数核对，确保金额准确无误，防止因计算错误导致的争议。