在上一期的内容中，我们详细分析了竣工结算审核中常见问题的原因、审核准备工作、资料核对要点、多计项检查以及价格复核等关键环节。本期将继续围绕工程量审核、审核时点控制、造价咨询单位的作用发挥、设计图纸管理以及其他结算注意事项等五大要点，为审核人员提供一套完整的操作指南，帮助大家在面对不合理结算诉求时，从容应对、有理有据地说“不”。

　　▲审核工程量

　　工程量的审核是竣工结算的核心，也是争议最为集中的领域。为了提高审核效率和准确性，建议采用以下五种方法进行同步或交叉复核：

　　〔1〕运用统计数据和经验，对主要工程量每平米含量先进行一次初步核准，从而确定其是否处于合理区间内。例如，普通住宅的钢筋含量、混凝土含量、模板含量等都有经验数据范围，如果偏差过大，就需要重点核查，找出计算错误或设计异常的原因。

　　〔2〕运用统筹法审核平面和垂直面的相关性。例如，建筑面积与楼板、装饰面层、天棚、吊顶等平面项目之间，以及外立面与饰面、窗、阳台门、幕墙、外脚手架等垂直面项目之间，都存在一定的系数关系。通过验证这些相关数据的合理性和正确性，可以快速发现潜在的计算错误或逻辑矛盾。

　　〔3〕逐层或者选择典型楼层（如地库、裙房、标准层、屋面层）进行复核，重点核对柱、梁、楼板、剪力墙的混凝土和钢筋含量指标是否合理。典型楼层的选择应具有代表性，避免只选容易计算的楼层而忽略复杂部位。对于标准层，可以选取两到三层进行详细对比，验证其一致性。

　　〔4〕抽查或者测量典型柱网结构的混凝土含量和钢筋含量。对于框架结构或框剪结构，柱网是受力核心，其含量指标直接反映设计的经济性和施工的准确性。可以采用现场实测与图纸计算相结合的方式，验证设计数据的真实性。

　　〔5〕定期或者不定期对工程量进行百分之百计算复核。对于大型项目，受时间和人力限制，难以做到全面复核，但对关键分项工程（如主体结构、大型设备基础、防水工程、保温工程等）应尽可能进行全面复核，以确保数据的准确无误。复核完成后，应形成书面记录，作为结算依据的支撑文件。

　　▲审核时点

　　科学安排审核时点，可以大幅提升结算审核的效率，避免因时间冲突或资源闲置造成的延误。对总包结算的审核，建议与造价咨询单位同步进行，以便及时沟通、减少返工；对指定分包或供应合同的结算审核，则可以安排在造价咨询单位递交初步审核意见之后再进行，避免过早介入造成资源浪费。

　　以审核时间的要求为例：

　　委托工程造价咨询公司进行审计的，1000万元以下的项目，原则上出具初步审计报告的时间不得超过20天；1000万元以上的项目，出具初步审计报告的时间不得超过30天；特殊情况下不得超过45天。这一时限要求应当写入委托合同，作为咨询单位履约考核的重要指标。

　　成本控制中心每次收到施工单位的反馈意见后，回复时间应控制在：10万元以下的2天内，10万元至50万元的3天内，50万元以上的5天内。及时的反馈有助于缩短结算周期，避免因信息停滞导致争议扩大。

　　财务管理中心的复核时间为：自结算资料齐全之日起，一般复核5天内完成；全面复核则根据金额大小，50万元以内的10天内，50万元以上的及主体、市政配套、园建工程为25天内。

　　以上时限要求如因非被审计单位自身原因造成延误，每延迟一天扣罚责任部门总监50元。这种倒逼机制有助于提高各环节的工作效率，避免结算长期悬而未决，保障各方权益。

　　▲发挥造价咨询单位作用

　　造价咨询单位是竣工结算审核的重要外部力量，充分发挥其专业优势至关重要。首先，要对造价咨询单位提出明确要求，例如要求其提供详细的计算底稿（包括工程量计算式、定额套用依据、价格来源等），便于甲方复核。同时，应将检查结果及时与咨询单位交流沟通，并要求其按照甲方的审核意见与承包商进一步洽商。

　　在委托造价咨询公司时，成本控制中心应对编制预结算的咨询单位进行考察、筛选，确定委托对象后报成本分管领导审核、总经理审批确定。考察内容包括：咨询单位的资质等级、类似项目业绩、专业人员配置、过往服务质量及信誉等。成本控制中心负责与被委托方签订详细的预结算编审造价咨询委托合同，并负责跟踪、了解造价咨询机构的编制或审核情况，督促其履行合同义务，审查其编制结果。

　　委托工程造价咨询公司审计结算时，咨询费用应按照以下标准进行控制：

　　工程造价500万元以内的，咨询费率应控制在千分之三至千分之八之间；500万元以上的，咨询费率应控制在千分之二至千分之六之间。单独安装工程结算审计可以在上述基础上适当增加0.5至千分之一。

　　如果咨询公司最终审计报告质量控制在公司规定的误差率范围之内（初审误差率应控制在3%以内，复审误差率应控制在1%以内），而咨询公司年度咨询费收费低于按上述最低费率计算的费用时，成本管理中心可以根据最低咨询费率计算补偿给咨询公司，以保障咨询公司的工作积极性，维持长期稳定的合作关系。

　　最高咨询费不高于上述规定的最高咨询费率计算的费用，计费基数均以定案造价计算。必须在咨询合同中明确规定：当原施工合同为总价合同时，原合同总价不应计算在计费基数之内，以避免重复计费。

　　结算咨询合同中，必须规定公司有权对咨询单位的初审金额另行委托其他单位或者自行组织人员进行复审。如果复审核减率超过2%但未超过3%（含3%），公司只按结算审计费的70%支付审计费，此外，咨询单位还需要承担复审的审计费用（复审审计费按照复审核定工程造价的千分之一收取基本审计费，核减额提成按核减额的5%计算）。公司有权直接从应付咨询单位的审计费用中扣除。如果复审核减率超过3%，则公司不支付任何审计费用给咨询单位，已预付的审计费由咨询单位退回。工程造价审计咨询合同必须使用公司相应合同范本，以确保条款的规范性和可执行性。

　　所有涉及需要办理工程结算的承包合同中必须明确规定：承包方提供的结算必须实事求是，如实依据合同规定计算。如果乙方虚报夸大结算金额，计算误差率超过5%，超过部分的审计费由承包方承担。审计费按核减额乘以4%计算，由公司直接从工程结算款中扣除。上述误差率定义为：（乙方送审金额减去最终审计定案金额）÷最终审计定案金额×100%。这一条款可以有效约束承包方的高估冒算行为，降低审核难度。

　　所有涉及需要办理现场工程经济签证与设计变更签证的合同中必须明确规定：签证单中的预算书内容必须完整、准确。承包方上报的补充预算额，不得高出公司审定后金额的10%，否则，公司将收取超出部分的10%作为违约金，在结算工程总价款中扣除，同时降低承包方在公司承建商评估体系中的排名。这一措施有助于规范签证管理，减少随意报价。

　　▲选好设计单位，提高出图深度和质量

　　设计图纸的质量直接决定了结算审核的难易程度。一份深度到位、清晰准确的图纸，可以大幅减少设计变更和现场签证，从而降低结算争议。以图纸要求及台账管理为例，需要落实以下六项措施：

　　〔1〕总工室向成本控制中心提供设计图纸（白图）时，成本控制中心资料员必须办理签收登记手续，建立设计图纸收发台账，记录图纸名称、版本、接收日期、分发对象等信息。

　　〔2〕设计图纸须明确工程所属板块、工程所在地、单位工程名称和编码，以及项目当期（区）的户型、栋数等信息，确保图纸信息完整、可追溯，避免因图纸标识不清导致结算范围混淆。

　　〔3〕设计图纸须尺寸清晰、准确，有详细的设备材料规格型号和标准。如果项目带装修，应有明确的装修标准，必须明确产品档次、规格、型号。如使用套图，应说明套图对象和变化情况，避免因图纸混淆导致计价错误。

　　〔4〕预算编制过程中发生设计图纸澄清、变更修改、调整的，由设计代表书面回复成本控制中心，或在计算图纸上标注、签名。有关问题由总工室、成本控制中心以业务联系单形式交流完成。设计回复时间不列入预算编制时间内，以避免因设计延误而挤压预算编制时间，造成赶工出错。

　　〔5〕资料员发现存在图纸不齐、不具备预算编制条件的情况，可拒绝收图，倒逼设计单位按时提供完整、合格的图纸。这一制度有助于从源头控制图纸质量。

　　〔6〕凡总工室提供给成本控制中心的设计图纸及相关资料，成本控制中心必须保存完整，直至工程全部竣工结算完成为止，并在本部门资料员处存档至少保存到项目工程全部办完竣工结算后5年以上，以备后续审计或纠纷调阅。纸质图纸和电子版应同步归档，做好防潮、防火、防丢失措施。

　　此外，对于审核方而言，还需要加强项目开发的计划和节奏管理，重视并强化招标采购的策划工作，保证招标采购工作有合理的时间，避免因时间仓促导致招标文件质量下降；加强和细化回标分析及询标、确认工作，减少和避免合同争议的重复发生；加强合同管理、工程记录及档案管理，做到每一笔变更、每一次签证都有据可查；加强对投资监理的事前指导、过程管理和事后考核，确保监理单位真正发挥造价控制的作用。

　　▲结算过程其他的注意事项

　　结算的工程量以竣工图为准。对于竣工图不清楚的地方，预算人员必须得到工程管理中心的书面确认，或者到工地现场进行实地测量，并形成测量记录。特别对图纸未标注、规范无特别要求，而现场实际施工又提高了标准的项目，必须要有现场工程师的文件确认，并符合工程合同要求后，才可以给予按实结算。任何口头承诺都不能作为结算依据。

　　结算单价在合同中有规定的，按照合同规定执行；结算单价在合同中未规定的，则参照定额和市场合理低价进行确定。对于无定额可套的新材料、新工艺，应要求承包方提供采购合同、发票等成本证明，结合市场询价综合确定。

　　在甲供材料处理方面，需要扣除甲供、三方供货材料、设备的多用材料费（实际领用甲方材料数量减去结算用量后的差额，乘以甲方供应材料超量扣款单价）。同时，对甲供材料、设备的多领和少领数量也应引起足够重视。多领和少领数量要与现场工程师一起核对确认，并对其原因进行分析（如设计变更、施工损耗异常、管理不善等）。通过分析，可以进一步验证结算数量的正确性，并追究相关责任。材料价差则严格按照材料限价调整，超出限价部分原则上不予认可。

　　按承包合同确定的结算方式确定结算总价，在初审结算书以及与承包方核对时，依据合同进行甲供材料、配合管理费及责任扣款等费用的确认和扣除。所有扣款项目必须列出明细，并附上合同依据或相关凭证，避免口头扣款引发争议。

　　预算编制过程中，如果因施工组织设计、现场实际标高未能及时提供，导致没有按照施工组织设计、现场实际标高计算项目和工程量的，成本控制中心在结算时必须要求工程管理中心提供施工组织设计和现场实际标高，对原预算做出相应调整。调整部分应有书面记录，并由相关责任人签字确认。

　　同一个工程，如果存在两次以上结算，或者签订两份以上合同产生两份以上结算时，在分次结算中需要注意之前结算与之后结算的工程量衔接。之前的结算必须用文字或图示标明已结算的范围和位置；之后的结算在启动前，必须先核对之前各结算书已结算的时间段、位置与范围，防止重复。要求现场工程师在向成本控制中心报送资料时，必须注明每次结算的实际施工位置或距离范围。对于分期分标段施工的项目，建议建立统一的结算台账，由专人负责汇总和核对。

　　综上所述，竣工结算审核是一项系统性、精细化的工作，既需要扎实的专业知识，又需要严谨的工作态度和科学的审核方法。从工程量复核、审核时点控制，到发挥造价咨询单位的专业作用、提高设计图纸质量，再到结算过程中的各项细节处理，每一个环节都不容忽视。掌握了上述十大核心要点，审核人员就能在面对不合理的结算诉求时，有理有据地说“不”，从而维护合同的严肃性和企业的合法权益，推动工程项目管理水平持续提升。