工程审计公司如何审核▲服务效益

　　在全过程跟踪审计期间，严格执行跟踪审计合同、审计方案、第三方合同进行跟踪审计活动。完成初步概算审核、内控制度评审、工程量清单审核、最高限价审核、回标分析、招标文件审核、合同文件审核、进度款审核、变更签证审核、管理建议书、监理单位专项审计、结算审核等多项审计工作，对项目进行了全面评价。

　　跟踪审计合同约定“以投资审核为重点，兼顾到工程质量、进度和安全”。依据审计合同赋予的合法权利及义务，对建设单位委托的监理单位进行全面的工作监督，并且对施工合同的履约情况进行实时管控，及时上报建设单位。建设初期设定的合规管理目标、投资控制目标、质量目标、进度目标、安全目标完全实现，特别是合规管理目标、投资控制目标、质量管理目标等表现亮眼，具体包括：

　　〔1〕合规管理方面

　　严格根据《某公司关于印发某行业工程审计操作指南的通知》(某公司审〔2013]473)、《某公司关于印发某行业工程审计管理办法及实施细则的通知》(某公司审〔2020]180号)及《建设工程全过程跟踪审计合同》的约定，为项目的顺利实施保驾护航。项目已经多次通过一级公司专项审计、二级公司专项检查、总经理离任审计、项目后审计、项目竣工验收等，未发现合规管理方面的重大问题。主要工作成效如下:

　　➊内控制度评审。针对管理制度进行了两次评审，共提出63条评审建议。

　　➋工程量清单审核建议16份，提出审核建议791项，采纳建议558项。

　　➌最高限价审核及回标分析建议116份。

　　➍招标文件类审核建议113份，提出建议845项，采纳建议786项。

　　➎合同文件类审核建议163份，提出建议349项，采纳建议338项。

　　➏进度款审核意见231份。工程审计资料审核意见

　　➐变更签证审核意见755份。

　　➑跟踪审计管理建议书17份，提出17份管理建议书及12项重点管理建议，采纳重点建议12项。

　　➒监理单位专项审计，提出10项管理问题，采纳建议10项。

　　➓结算审核建议122份。

　　〔2〕投资控制方面

　　这个项目概算总投资为115307.49万元，实际完成投资为92558.89万元，实际投资较概算节约22748.60万元，节约率19.73%。跟踪审计重点从设计优化、初步设计概算、招标控制价、招标方式、回标分析、变更签证管理、结算管理、违约管理等，进行多梯次的投资控制，使投资更加合理化。

　　项目整体投资控制经过初步设计概算审核(核减占比10.82%)、招标控制价审核(核减占比13.29%)、投标阶段(核减占比33.09%)、变更签证管理(核减占比13.45%)、结算及违约管理(核减占比29.34%)阶段，从数据来分析，投标阶段、结算及违约管理占比最高，合计占比62.44%，故而，造价控制的重点也在这两个阶段。具体情况见表1-4项目各阶段核减情况及占比分析表：

　　〔3〕质量管理方面

　　跟踪审计依据监理及施工合同，审查施工单位有无工程质量保证体系；是否建立现场签证与隐蔽工程管理制度，其执行是否有效；是否按照规范组织了隐蔽工程的验收，对不合格项的处理是否适当；监理单位是否对进入现场的成品、半成品进行验收，对于不合格品的控制是否有效，对不合格工程与工程质量事故的原因是否进行分析，其责任划分是否明确、适当，是否要求施工单位进行修补。各单项工程是否符合施工合同约定的质量要求，其项目名称、检验标准文号或检验依据、质量认定情况以及不合格原因等主要内容及依据是否正确。是否有质量监督站进行质量监督，对质量监督站等有关部门责令整改的质量问题，是否全面整改完毕，并经过验收合格。

　　联合工房荣获《2020-2021年度第一批中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)》，联合工房60067.24m²占项目总建筑面积84569.98m²的71.03%，是项目最大的单体工程。彭州工程审计报告

　　〔4〕进度方面

　　项目于2015年10月8日全面开工建设，2020年1月13日完成竣工验收，满足项目建设初期计划进度管理要求。

　　〔5〕安全方面

　　项目在2015-2019年施工期间，现场管理良好，未发生安全管理事故。

　　▲经验启示

　　通过结算审计工作的开展，一方面协助建设单位加强对工程造价的控制和监督，控制工程建设成本，提升投资效益；另一方面从设计、招投标、合同管理、变更洽商管理等角度分析项目投资控制体系，提出针对性的投资控制建议。

　　〔1〕项目优秀经验启示

　　➊发挥企业当地龙头利税等优势，争取政策及财政补贴支持。

　　项目前期，建设单位积极与政府相关部门沟通，为项目落地争取了有利的政策支持，其中包括土地费用、场地平整、施工围墙、三通一平、土地使用证、施工许可证、厂区外围市政、绿化、交通、职工住房用地等。

　　➋可研、设计、概算阶段，进行了多批次、多方案比选，大幅度节约了投资。

　　应当给予设计单位合理的设计、优化时间，不要在设计阶段压缩太多工期，同时可以设置设计优化节余奖励，调动设计单位的积极性。

　　➌造价管理规范、风险分担合理。

　　根据国家规范合理编制各标段工程量清单及招标控制价，避免漏项、缺项，不压价，保证投标方合理的利润，真正做到“合作共赢”。在招标及合同阶段，根据国家相关规定，合理约定了人、材、机的调整原则，减少了后期结算过程中的很多争议。工程审计核减算法

　　➍项目管理规范。

　　建设单位各部门对制度执行很规范，然而又不缺乏灵活性，是难得一见的管理规范项目。

　　➎加强工程建设资金监管。

　　所有施工标段在招标文件、合同签订中约定了“设立工程建设资金共管账户”，在施工的过程中起到了很重要的作用。

　　➏严格执行合同，减少违约风险。

　　项目建设过程中付款及时，未发生违约付款，保障了项目进度和减少现场窝工等争议。

　　➐引入BIM，实现信息的集成与共享。

　　最早期引入BIM概念，由设计院通过BIM模型实现信息的集成与共享，优化项目设计。

　　➑合同设定清晰合理的目标和奖惩机制。

　　跟踪审计合同中各阶段约定了审减奖励(如最高限价阶段、变更签证管理阶段及结算阶段)，大幅度提高了审计单位的积极性，而且同时对施工单位的恶意或乱报金额在施工合同中设置了违约考核。施工合同质量目标设定明确，奖罚分明，易于具体执行。

　　〔2〕项目缺点经验启示

　　➊建设单位生产管理人员与项目管理人员的业务要脱钩，不要一身多职。

　　项目施工与生产同时进行，尽管不在一个厂区，不过主要管理人员“一身多职”，必然会影响项目的整体进度。

　　➋现场各参建单位管理人员的连续性不足。

　　项目管理人员的稳定性对项目至关重要，故而各参建单位在更换项目经理或者主要负责人时，建设单位一定要慎重。海南审计农村排污工程

　　➌现场变更签证阶段，认质认价各方拉锯时间较长。

　　鉴于新增主材或设备认质认价各方拉锯时间较长，造成变更签证迟迟无法确定。建议在合同中约定，对于迟迟无法确认的主材或者设备价格，各方先以暂估价计入，后期或结算阶段一并处理，这样能够加快变更签证审核进度。

　　➍平行发包合同数量太多，应尽可能采取总承包模式。

　　鉴于现场标段多、合同多，导致建设单位管理协调难度加大、各标段各工作面交叉严重，容易引起现场施工纠纷、工作面重叠或缺失，现场安全管理难度大、竣工结算工程量大，影响项目整体结算、决算、验收进度。

　　专家点评

　　这个案例是全过程跟踪审计咨询案例，项目规模大、业态多、个性化强，咨询服务工作内容包括从初步设计概算审核到工程竣工结算审计等。咨询服务团队针对此案例项目特点与服务需求，设立合理的项目组织架构、组建专业团队，以工程造价审计为基础，还包括工程项目管理审计、财务管理审计等领域，为建设单位提供专业、规范的咨询服务，取得了很好的社会效益与经济效益。

　　这个案例是以投资审核为重点，兼顾到工程质量、进度和安全。咨询服务目标明确、思路清晰，以审计为主，审计和咨询相结合。咨询团队主动工作，审计工作开始前，加强组织和培训工作，建立《跟踪审计工作台账》，进行工作指导和宣贯。在审计工作的过程中，按照《跟踪审计工作台账》及审计数据库，按月向建设单位报告审计工作开展情况，同时对发现的重大问题与普遍问题提出书面意见与建议，及时发现与纠正工程管理、投资控制等建设环节中常见的或者苗头性的问题。咨询服务的各个阶段就内控制度、招标文件、合同文件及造价文件等提出专业审计意见与建议，充分体现了专业能力与水平，并为全过程跟踪审计提供了借鉴与参考的经验。工程审计审什么费