工程评审审计费计算办法建设项目全过程跟踪审计作为一种现代审计管理模式，是对工程项目从决策立项、规划设计、招标采购、施工建设、竣工验收到后期运营维护等全生命周期各阶段经济活动实施的连续性、系统性审计监督。它突破了传统竣工决算审计的局限性，将审计关口前移，通过实时动态监控项目的资金使用效率、成本控制效果、工程质量标准执行和进度计划落实等关键环节，确保项目建设全过程符合国家法律法规、行业规范标准及内部控制要求，从而有效控制工程总投资，防范财务风险和舞弊行为，最终提升项目投资效益。这种审计模式能够及时发现并纠正项目建设过程中出现的各类问题，保障建设项目在合法、合规、经济、高效的轨道上顺利推进，实现价值增值目标。

　　▲审前准备工作的精细化实施

　　充分的审前准备是确保跟踪审计工作质量的基础，这一阶段工作的细致程度直接关系到后续审计工作的深度与精度。

　　〖1〗全面收集与研读工程基础文件资料

　　施工承包合同、补充协议、招投标文件、工程量清单、标底编制资料及各项审批文件是指导工程决算编制和审计工作的根本依据。在开展审计工作前，必须系统性地收集、整理并归档这些文件，并进行深入研读与分析。重点应关注合同条款的完整性、计价原则的明确性、风险分担的合理性以及变更索赔的处理机制，为后续审计判断建立坚实的合同依据基础。工程审计审监理单位吗

　　〖2〗深度熟悉与核查竣工图纸

　　竣工图纸是审计决算中计算分项工程数量的核心依据。审计人员必须全面熟悉图纸内容，首先核对图纸目录，确保图纸齐全完整，然后按照专业顺序依次进行识读。在熟悉图纸过程中，应重点关注设计说明、图例符号、比例尺、轴线尺寸、标高系统等基础信息，同时比对不同专业图纸之间是否存在矛盾或遗漏，为准确计算工程量打下坚实基础。

　　〖3〗明确界定决算审计范围边界

　　根据决算编制说明及相关合同条款，清晰界定决算审计的工程范围和工作内容。这包括主体工程、附属配套设施、室外管网管线、道路广场、园林绿化等所有属于合同范围的工程内容。特别需要关注图纸会审纪要、设计变更通知单、工程签证单等文件所涉及的工程增减内容，确保审计范围无遗漏、无重复，完整覆盖项目全部建设内容。

　　〖4〗熟练掌握适用的计价依据

　　任何单位估价表或预算定额都有其特定的适用范围和时效性。审计人员应根据工程项目的专业特点、建设地点、施工工艺等因素，收集并熟悉相应的定额标准、费用计取规定、人工材料机械调价文件等计价依据。对于采用工程量清单计价的项目，还需掌握清单计价规范的具体要求，确保审计过程中的计价工作有据可依、有章可循。红安县工程审计公司

　　▲建设项目跟踪审计程序的高效执行

　　规范化的审计程序是保障跟踪审计工作有效实施的关键，需要建立系统的工作流程和标准化的操作要求。

　　〖1〗审计介入时机与项目启动

　　跟踪审计应在建设项目正式立项时即纳入审计视野，开始关注项目的前期决策程序、可行性研究深度、投资估算合理性等准备工作。审计组的正式进场时间宜安排在项目即将正式开工前，此时能够有效参与施工准备阶段的各项评审工作，为全过程审计建立良好的开端。审计组进场时应正式向建设各方发出审计通知书，明确审计范围、职责权限和工作安排。

　　〖2〗现场办公与沟通机制的建立

　　审计组应在项目现场设立固定的办公场所，实现与项目的"零距离"接触。与被审计单位建立定期例会制度，每周或每半月召开审计协调会，同时参加建设单位组织的重要工程例会，及时了解、掌握项目进展情况和重大事项决策过程。通过这种嵌入式审计模式，能够及时提出审计意见和建议，并做好详细的会议记录，形成完整的审计轨迹。工程审计部部门职能

　　〖3〗合同价控制与工程变更管理

　　对中标合同价实行严格的过程控制，建立设计变更、工程签证的分级审批制度，防止施工现场随意变更设计、增项减项而导致工程造价失控。审计人员应对所有工程变更的必要性、合理性和经济性进行审计评估，对工程用料的质量证明文件进行审核，对隐蔽工程的真实性和工程量进行现场确认。所有隐蔽工程除应有甲方现场管理人员、监理人员签字确认外，还必须经过跟踪审计人员的审核签字方可覆盖，形成相互制约的质量监督机制。

　　〖4〗现场巡查与工程计量管理

　　审计组成员应建立定期的现场巡查制度，深入施工现场掌握工程实际进展、变更实施情况等重要信息。通过现场观察、测量、记录等方式，了解工程建设中涉及的技术问题和新工艺应用情况，熟悉工程计量规则及有关费用的测算方法。对各参建单位实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行独立核定，并开具经多方确认的工程量核定单，作为工程进度款支付和最终结算的依据。

　　〖5〗工程结算资料的动态审计

　　审计组应根据跟踪审计实施方案的要求，制定不同类型的工程结算资料报送和审计时限要求，确保审计工作与工程建设进度同步推进：

　　（1）对于采用"按实结算"方式的工程项目，要求施工企业按照已完成的工程形象进度，及时报送"分部、分项工程"的结算资料，审计组应在较短时间内完成审核，力争实现"工程施工完成，工程结算审计基本结束"的工作目标；

　　（2）对于采用"中标价包干，设计变更、额外工作量签证按实调整"结算方式的工程，要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制"变更部分结算"，经审计确认后作为工程竣工结算的组成部分，避免变更费用累积到竣工阶段；内部工程审计整改成效

　　（3）对于采用"单价包干、工程量按实结算"方式的工程，要求施工企业对已完成的工程形象进度及时上报"分部、分项工程"的结算资料，经审计后纳入竣工结算范围；

　　（4）对于在建工程发生的其他费用审计，如建设单位管理费、勘察设计费、监理费等，也应本着"及时、完整、准确"的原则进行审核，并按时编制《审计工作底稿》，确保各项费用支出的合规性。

　　〖6〗审计台账与成果管理

　　审计组应建立完善的《跟踪审计项目台账》系统，由主审人员负责及时登记每次审计活动的时间、工作内容、发现的审计问题、提出的审计意见、被审计单位的整改情况以及取得的审计成果。审计台账要特别注重反映量化成果，如核减金额、提出建议条数、采纳情况等，使其成为全面反映跟踪审计工作轨迹和成效的工作日志，也为后续审计工作总结和考核提供依据。

　　▲建设项目各阶段跟踪审计的核心内容

　　〖1〗建设项目开工前阶段审计

　　开工前阶段是项目建设的起步环节，这一阶段的审计效果直接影响整个项目的投资控制和规范管理：

　　（1）建设项目审批程序的合规性审计。重点审计项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、初步设计及概算批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证等审批文件是否齐全、有效，审批程序是否符合国家基本建设程序规定。工程造价审计策略

　　（2）施工准备阶段各项工作的规范性审计。主要审计项目法人责任制的落实情况，质量控制体系的建立情况，以及勘察、设计、施工、监理单位的选择过程是否规范。具体包括：项目法人是否通过资质审查，是否依法通过招投标程序选择参建单位并签订规范合法的合同，是否建立了完善的质量管理制度和安全责任体系，是否组织进行了设计交底和图纸会审；监理单位是否具备相应的资质等级，派驻现场的监理人员是否持证上岗，监理规划实施细则是否健全；设计单位是否具备相应的设计能力，设计文件是否达到规定的深度要求，设计质量能否满足工程质量和安全需要；施工单位是否具备相应的施工资质和履约能力，是否建立了完善的质量保证体系和安全生产责任制。

　　（3）建设资金来源与管理的合规性审计。审计建设资金来源是否落实到位，资金筹措方式是否合理，是否按规定开设专户存储；建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要；各种规费是否按规定及时足额缴纳；征地拆迁补偿费用是否符合相关政策规定，有关评估、计价是否合规合理，是否存在擅自扩大拆迁范围、提高或降低补偿标准等问题。

　　〖2〗建设项目施工阶段审计

　　施工阶段是项目建设的关键时期，也是跟踪审计的核心环节，审计内容应覆盖项目管理的各个方面：

　　（1）合同履行情况的全面审计。审计与建设项目相关的各单位是否严格履行合同条款，是否存在违法分包、转包行为。对于合同的变更、增补、转让或终止情况，审计其真实性、合法性和必要性，确保合同管理的严肃性。外墙立面改造工程审计重点

　　（2）内部控制制度建立与执行情况的审计。审计建设单位是否建立健全并有效执行了各项内部控制制度，包括工程变更签证制度、隐蔽工程验收制度、设备材料采购验收制度、价格控制机制、费用支出报销制度等。通过审计督促、指导建设单位完善管理制度，保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。

　　（3）工程变更与现场签证管理的审计。审计工程设计变更、施工现场签证的程序是否规范，手续是否齐全，内容是否真实完整，计价是否合理合规；工程预付款及进度款支付是否严格按照合同约定执行；工程变更和签证的及时性、准确性是否得到保证。

　　（4）成本核算与账务处理的规范性审计。审计工程成本核算及账务处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求，会计科目设置是否合理，成本归集是否准确，是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要；审计建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接，是否存在大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。

　　（5）建设资金使用管理的专项审计。检查建设资金是否专款专用，是否按照工程进度及时支付工程款，有无挤占、挪用建设项目资金等问题；对往来资金数额较大且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要深入查明原因，防止出现超付工程款现象；审计建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定，费用支出是否符合"必需、节约"的原则，有无超出概算控制金额的情况。

　　（6）设备材料采购与价格控制的审计。加强设备、材料价格控制，特别要对建设单位关联企业所供设备、材料的价格进行重点检查，防止通过关联交易加价输送利益。对已购设备、材料因故不能使用的，要深入分析原因，明确责任，并督促建设单位及时处理，避免造成更大的损失。属于政府采购范围的设备、材料是否按规定办理采购手续。建筑工程结算审计项目

　　▲建筑项目决算工程量审计的关键要点与技巧

　　建筑项目决算审计过程中，工程量计算耗费的工作量约占全部审计过程的70%以上，准确掌握工程量审计的方法和技巧至关重要：

　　〖1〗确保审计资料的完整性与可靠性

　　工程量审计必须建立在齐全、准确的资料基础上。这些资料包括：施工合同及各补充协议，原始预算书，全套设计图纸及图纸会审纪要，设计变更通知单，工程现场签证单，竣工图纸，施工中发生的其他费用凭证，施工单位的资质证书和取费标准文件，施工现场地形及工程地质勘察报告等。特别需要注意的是，所有资料都必须是最终版本且经过合法确认，避免因资料不全或版本错误导致审计结论失真。

　　〖2〗系统化阅图与工程量预判

　　在拿到工程施工图后，首先要按照图纸会审纪要的内容，对施工图纸进行全面修正，确保审计依据的准确性。接着进行系统性的图纸阅读：首先了解工程的基本概况，如建筑物层数、结构形式、建筑面积等总体指标；其次了解工程的主要材料和做法，包括基础类型、墙体材料、楼地面做法、装饰标准、屋面工程、门窗类型等；最后详细阅读建筑、结构、设备三大专业图纸，重点弄清以下几个关键问题：建筑物室内外高差数据，用于计算基础、土方、外墙装饰等相关工程量；建筑物各楼层的层高变化及相应工程内容差异，确保不同楼层的工程量分别准确计算；建筑物构配件如阳台、雨篷、挑檐、台阶等的设置情况和详细尺寸，防止漏算或重复计算。

　　〖3〗统一工程量计算口径

　　审核施工图列出的工程细目是否与预算定额中相应工程细目的计算规则保持一致。例如，在某医院综合大楼工程的审计中，根据设计要求，整个场地按竖向布置进行大型挖填土方，并用压路机分层碾压夯实。预算编制人员在计算了铲运机铲运土方13600立方米的工程量后，又计算了平整场地34000平方米的工程量。审计人员依据"平整场地工程量按建筑物底面积计算，若已按竖向布置进行挖填找平土方，不再计算平整场地工程量"的工程量计算规则，核减了平整场地工程量。这种计算口径的统一是确保工程量准确的基础。建筑工程结算审计机构

　　〖4〗优化工程量计算顺序

　　根据审计实践经验，科学安排工程量计算顺序可以显著提高工作效率。例如，基础工程量计算完成后，如果紧接着计算墙体工程量，而墙体上门窗洞口所占面积、嵌入墙体的混凝土构配件所占体积等扣减数据尚未计算，就需要临时补充这些数据，这种方法既被动又容易出错。反之，如果在基础工程量计算完成后，紧接着计算门窗洞口和混凝土构配件工程量，那么后续的墙体工程量计算就可以一次完成，既避免了重复劳动，又提高了计算准确性。安排工程量计算顺序的基本原则是优先计算后续工程量需要扣减或利用的项目，形成顺畅的计算流水线。

　　〖5〗确保计量单位的一致性

　　施工图列出的工程细目的计量单位必须与预算定额中相应工程细目的计量单位保持一致。如设备及安装工程预算定额中的计量单位有些用"台"，有些用"组"；管道安装工程有些用"10米"，有些用"100米"；电气设备安装工程有些用"套"，有些用"个"。审计人员必须仔细核对每个工程细目的计量单位，确保与定额规定完全一致，避免因计量单位错误导致工程量成倍偏差。

　　〖6〗定额子目套用的精准审核

　　工程预算选用的定额子目必须与各分部分项工程的实际特征相一致。在实际工作中，经常出现高套定额、错套定额、重复套用定额的现象。审计人员应重点审核定额子目的适用性，特别是对于定额换算和补充定额项目，要审核其换算条件是否成立，换算方法是否正确，补充定额的编制依据是否合理。同时要熟悉各章节定额的编制说明和套用界限，做到定额套用公正合理，避免人为提高或降低工程造价。呼和浩特建设工程结算审计

　　〖7〗材料价格与价差的动态审核

　　在工程预决算中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，通常占工程造价的60%-70%。因此，加强材料价格的动态管理，实施材料价格动态决算至关重要。材料市场价格的取定必须与当时当地的实际情况相一致，应注意当地建设主管部门发布的市场预算价格信息的组成内容，是否已包含运输费、采购保管费等费用。对于基建主要材料的数量、规格和型号，要严格按照图纸要求进行取定。针对材料价格的市场波动特性，建议建立以下价格管理机制：当地造价管理部门应提高价格信息的发布频率，力争每半月发布一次市场价格信息，同时扩大发布材料的品种范围，以满足不同类型工程的需要；针对不同规模和工期的工程项目，采取差异化的材料价格决算方式：对一般建筑工程可采取"平均定价、按实结算"原则，即开工时按当月指导价编制预算，竣工后按合同期内的指导价平均值为准进行决算；对规模大、工期长的工程可采取分阶段确定材料价格，按基础、主体、装修等不同施工阶段分别确定材料决算价格；对规模小、工期短的工程可采取一次性包死方式，除重大设计变更外，材料价格不予调整。

　　〖8〗现场施工签证的严格审核

　　由于部分施工单位现场管理人员对工程预算和相关管理规定不熟悉，或者出于获取额外利益的目的，往往会出现不规范的现场签证。审计人员应重点审核工程签证的工作内容是否已经包含在预算定额的相应子目中，是否属于施工单位应承担的风险范围。对于各类现场签证，审计人员要严格把关，坚决杜绝不合规的签证行为。有效的现场施工签证必须满足以下条件：签证项目、内容和数量要完整清晰；必须具有建设单位驻工地代表和施工单位现场负责人的共同签字确认；重大变更签证还需经过设计单位和监理单位的确认；签证手续必须齐全完备，程序符合规定。只有同时满足这些条件的现场签证，才能在工程决算中作为计价的依据。

　　通过系统化、规范化的全过程跟踪审计实施，不仅能够有效控制工程造价，提高建设资金使用效益，还能够促进建设项目各参与方规范管理行为，提升项目管理水平，最终实现建设项目投资效益最大化的总体目标。跟踪审计人员应当不断总结经验，创新审计方法，将审计监督与服务指导有机结合，为建设项目的顺利实施提供专业保障。工程项目决算审计要求