工程结算的争议十有八九不是算错了数，而是搞错了合同。同一份图纸、同一批签证，放在固定单价合同里该按实计量，放在固定总价合同里可能一分不补；反过来，本该由承包商承担的量差风险，若被当成变更签了字，钱就白花了。所以审计人员进场后的第一件事，不是翻结算书，而是先把合同类型吃透——合同类型决定了风险怎么分，风险怎么分决定了审计该往哪里看。

　　固定单价合同与固定总价合同，差别不在“单价”和“总价”这两个字面，而在谁承担工程量的不确定性。前者单价锁死、工程量按实结算，量的风险主要落在发包方；后者总价包干，量与价的风险一并压在承包商身上。这条分界线一旦厘清，两类合同的审计重心就自然分明了：固定单价合同要盯住“量”和“价”两条线，固定总价合同要盯住“范围”和“完成度”两个面。

　　▲固定单价合同，盯住量与价两条线

　　固定单价合同，作为工程承包中最常见的合同类型之一，其核心在于单价的固定不变。这意味着无论工程量如何变化，承包商在投标时所报的单价将用于最终结算，仅工程量的准确性成为结算的关键。换句话说，这类合同把“算量”的活儿留给了现场，把“定价”的结论锁在了投标那一刻。因此，在审计固定单价合同时，审计人员需要特别关注以下几个方面：

　　〔1〕单价锁死，合同单价不得变相调整

　　审计人员应当确认合同中明确规定的单价，并检查这些单价在整个项目执行期间是否保持不变，除非合同中有特别约定的调整条款。

　　实操中要防的是“变相调价”。常见手法有三种：一是以补充协议、会议纪要的名义重新商定单价；二是把本已包含在综合单价内的工作内容拆出来，另按点工或台班计价；三是在签证单上直接写金额而不写工程量与单价，使单价脱离原合同体系。审计时应把合同单价清单、投标报价文件、历次补充协议、全部签证单排在一起比对，凡与原合同单价不一致的，必须找出合同依据；找不到依据的，一律按原单价执行。此外还要核对合同约定的调价条款是否被正确适用：材料价格波动的调差幅度、基准期与施工期的取定、调整范围是否限于约定材料，这些细节往往就是结算差额的来源。

　　〔2〕组价有据，报价高低要看成本与市场

　　审核单价的确定依据，确保它们是基于合理的成本估算和市场价格，避免过高或过低的报价导致不公平交易。

　　单价合理性审查的重点，是识别不平衡报价。投标时把前期工序、可能增量的子目报高，把后期工序、可能减量的子目报低，总价看着不变，结算时却能多收一大笔。审计时不必逐条复核组价，但要对占造价比重大的子目、工程量可能大幅变化的子目做重点抽查：人工、材料、机械的消耗量与市场价是否匹配，管理费与利润的费率是否在合理区间，措施费是否与施工方案对得上。对明显偏离市场水平的单价，应要求承包方提供组价分析；对明显偏低的单价，则要留意后续是否以变更、索赔方式找回。

　　〔3〕按实计量，工程量回到图纸与现场

　　核对实际完成的工程量与合同约定的工程量是否一致，防止虚报或漏报工程量的情况发生。

　　这是固定单价合同审计的主战场。核对不能只看结算书上的数字，要回到可验证的依据上：竣工图与设计变更是否齐全，隐蔽工程验收记录与现场影像是否对应，计量原始记录是否有监理与发包方签字。常见问题包括：同一部位在主体与装饰两个分部重复计量；变更已减的量未同步扣减；土方放坡、工作面、支护等辅助量重复计取；钢筋接头、预埋件等已含在定额内的项目另行单列。审计宜采用“图纸复算加现场抽核”的方式，对量大、易变、隐蔽三类项目优先抽查，凡是说不清出处的量，都应回到图纸和现场重新核定。

　　〔4〕变更有序，程序、性质、计价三层核

　　对于合同外的工作或规格变化，审计人员需要审查是否遵循了合同约定的变更程序，并核实额外费用的计算是否合理。

　　审查要点有三个层次：程序上，变更是否有提出、审批、实施的完整链条，是否超越授权权限，事后补签的签证是否具备时效性证据；性质上，要区分设计变更、现场签证、索赔与合同外新增，不同性质适用不同的计价规则，不能一律按签证金额照付；计价上，要核实变更单价的确定顺序是否遵守合同约定，即先套同类子目、再参照类似子目、最后才协商定价，避免跳过前两步直接议价。同时要注意变更引起的连带影响：一项变更若减少了后续工作量，相应的措施费、工期费用也应同步调整，只增不减的签证是审计中最该警惕的信号。

　　▲固定总价合同，盯住范围与完成两个面

　　固定总价合同的特点在于总价的固定不变，承包商承担所有工作量和价格的风险。在这种合同形式下，审计的逻辑要整体翻转：不再是“做了多少算多少”，而是“约定做什么就得做完什么”。审计工作主要集中在以下几个方面：

　　〔1〕范围做全，图纸与规范要求一项不落

　　审计人员应审查项目是否按照图纸和规范完整执行，确保没有遗漏或未完成的工作项。

　　总价包干的前提是范围明确，所以审查完成度首先要界定范围：合同图纸、技术规范、工程量清单、投标承诺共同构成承包范围，任何一项要求的工作未实施，都构成未完成。审查方法以对照为主：按分部逐项核对图纸与现场，重点看那些“看不见的地方”——基础处理是否按图做了换填或加固，防水层数与搭接宽度是否达标，保温厚度是否足尺，管线预埋是否齐全。同时要防“以次充好”式的变相未完成：材料品牌规格降档、工艺工序简化、检测项目漏做，表面上工作量都在，实质上价值已经缩水。

　　〔2〕变更分清，加法减法都要走同一条路

　　虽然总价固定，但在发生变更时，审计人员需确保变更费用的计算与原合同总价之间的关系清晰，变更费用的处理方式应符合合同约定。

　　这里最容易出的问题是“重复计价”：变更内容本已包含在原总价范围内，却又按新增项目另算一次；或者变更减项未从总价中扣回，只做了加法的变更。审计要先判断变更的性质归属：属于承包商自主优化、施工方法调整、自身原因返工的，费用不予增加；属于发包方要求提高标准、扩大范围、改变功能的，才进入计价程序。计价时要核对变更费用与原合同单价的衔接关系，有适用单价的套用原单价，无适用单价的按合同约定的组价原则确定，避免借变更之名行调价之实。

　　〔3〕未做必扣，扣减口径与原报价一致

　　若发现有未按图纸施工的部分，审计人员应计算出这部分工作的价值，并从合同总价中扣除。

　　扣减的关键是口径统一。原则上应按合同单价的组成口径计算，即以原报价中对应子目的单价为基准，而非临时套用定额或市场价；确实无对应子目的，才参照类似子目或按合同约定的计价原则确定。扣减时不能只扣直接费，还应同步扣减该部分对应的措施费、规费与税金，否则会出现“扣了本体、留了配套”的漏洞。对已实施但不符合规范要求、需返工处理的部分，应先明确整改责任与费用承担，再决定是扣减还是修复后计价，避免既扣了钱又没整改到位。

　　〔4〕文档闭环，口径一致才谈得上合规

　　审计人员还需检查合同执行过程中的所有文档，确保所有工作都符合合同条款，没有违规操作。

　　文档审查要形成闭环：招标文件、投标文件、合同及补充协议、图纸会审记录、变更签证、验收资料、结算书，各环节的计价口径是否一致，承诺的让利、优惠、甲供材抵扣是否落实，工期奖罚、质量奖罚是否按约执行。特别要留意招标文件与合同条款不一致的情形，以及是否存在背离中标实质内容的另行约定；这类问题一旦成立，影响的不是某个数字，而是整个结算基础的效力。资料不全的，应要求补充；依据不足的，不予认可。

　　综上所述，无论是固定单价合同还是固定总价合同，审计工作的核心都是确保合同的执行符合约定，工程的定价和支付公平合理，同时保障双方的合法权益不受损害。两者路径不同，落点却相通：固定单价合同回到“量”与“价”的真实，固定总价合同回到“范围”与“完成”的真实，最终都要回到合同条款与现场事实的相互印证上。审计人员在进行审计时，应严格遵守审计准则，细致入微地检查每一个细节，以维护合同的严肃性和工程项目的顺利进行。