建设工程造价与合同〔5〕优化及深化指施方案的选取
目前，政府投资项目带头推行工程总承包，随着总承包项目的增多，尤其是EPC总承包的推进，优化、深化设计及施工方案的应用，最终影响概算定额审核的最高投标限价或者经过施工图预算审核修正的总承包合同价。例如，在设计概算阶段，外墙幕墙面层及钢骨架含量、材质选用的优化比选(优化型钢骨架与铝合金骨架的型材比例、优化铝型村的截面尺寸)；优化铝板与玻璃石材的面积比例材质(铝板厚度、氟碳喷涂、阳极氧化等的工艺优化低辐射节能LOW-E玻瑞的应用等)，不同工艺的材料是用概算定额套价，还是采用市场价，最终都是会影响最高投标限价。
在用预算定额编制施工图最高投标限价时，亦要遇到诸如天窗架、气窗、采光顶玻璃雨棚轻钢结构、墙面采光带、膜结构等项目的优化深化方案的定价。在结构节点与细节优化图纸没有出全的情况下，若然采用预算定额计价，就会产生方案与组价不一致，或者同一个方案预算定额不能组价的情况，这是由于没有经过深化与优化，一个分部工程无法套用某一个预算定额子目(分项工)或者多个定额组合(基本构造单元)来代，并且定额价和市场价相差很大，方案不一样费用相差亦是很大。例如，一个钢结构天窗架，没有经过深化或优化，型钢骨架体系材料可能不一样，节点防水处理不一样；面层是采用聚配透光板还是玻璃、FRP整体中空节能材料单层还是双层，有无电动装置等都影响工程造价在用预算定额编制最高投标限价时，若然没有经过深化与优化，天窗架因为不知道骨架基层与面层材质，不可能用天窗架这个分项工程来套用定额子目，更不可能采用定额组合了最后不同方案本身的定额价与市场价也不一样。
〔6〕新技术、新材料应用方案的影响
经过最近几年的创新发展，新技术、新材料，尤其是绿色节能环保依工技术与方案层出不穷地应用到工程建设中。例如，墙体节能保温材料和技术应用；轻质防火隔热材料应用；工业化生产及一体化施工技术；机械自动化循环利用资源自动自控修复等技术应用到工程领域，提升了产能与工作效率。对于这此方案在用慨预算定额编制最高投标限价时，概预算定额基本上找不到类似的子目套用。并且，新技术新材料的大量推广使用，在满足工程现在与未来发展要求的同时，亦深刻影响着招标投标最高投标限价的定价水平。武汉工程造价咨询有限公司
▲施工方案措施的选取对最高投标限价影响的研究思考
编制最高投标限价的时候，若然施工方案措施不比选，计价不竞争，只用概预算定额计取，的确严重影响最高投标限价的准确性，影响招标控制价。这样不代表市场水平的价格，将必然为后续发承包双方合同履约带来隐患，不利于行业整体发展，以及将来企业“走出去”战略。要想改变现状，应该从以下的几方面着手。
〔1〕积累造价数据成果，为不同方案措施的费用提供技术支撑
在如今形势下，概预算定额仍然是编制最高投标限价的有效手段，不过必须意识到完善工程计价依据、加强工程造价数据积累、依托“互联网+大数据”技术，进行工程造价行业数字化发展的趋势。并且积极发挥各工程造价咨询机构、建设施工单位和科研院所的作用，不断为工程建设与工程造价建立数据库。
作为政府的造价改革部门，需要做好顶层设计，牵头多家科研机构成立各种层面工程造价数据分类、采集、存储和交换等标准体系，以及最终建立统的标准数据库，尤其是要做好不同施工方案措施的费用对最高投标限价的影响，以及概预算定额下不同方案措施的市场价对比分析，最终保证造价数据库可以为工程建设各方主体科学决策、招标投标、最高投标限价的编制提供数据支持。工程造价铁路工程
在后期的发展中，需要及时修编或者提供数据参照，建立工程造价数据共享机制。在基础数据、数据链上下功夫，为不同的施工方案措施的费用提供数字化技术支撑。
〔2〕做好技术革新和对新技术、新材料的应用推广反馈工作
新技术、新材料在工程建设中的大量使用与推广，是时代快速发展的必然。目前大家一面要重视并适时科学发展，将实际中出现的新结构、新技术、新工艺、新材料产生的施工方案指施应用到工程中去，一面要不断总结该方案应用的市场价与慧预算定额计算的费用区别。对于不适应形式发展滞后的工艺、材料及对应的概预算定额，亦要及时反馈。在满足社会发展推广新技术、新材料工艺的同时，做好技术方案措施革新费用的反馈，为后续最高投标限价的编制与市场竞争定价提供依据。
〔3〕组建跨专业的工程咨询专家队伍，时刻准备方案论证及定价
目前及今后相当长的一段时间内，各工程造价咨询机构依然是工程造价和编制最高投标限价的生力军，需要充分发挥工程造价咨询机构及招投标、建筑施工、工程监理工程设计等领域的资深专家、专业技术人才的作用。各级造价从业人员不但要利用计算机软件精准快速地计算工程量，而且更重要的是必须要熟悉政策法规、市场行情，掌握一定的施工技术方法，这样才可以更准确地定位市场定价。在编制工程最高投标限价时，除了自身团队对各种施工方案措施可以比选并定价外，对于其中涉及的专项施工方案技术猎施应当组织该领域专家和专业人员进行方案论证比选，然后在积累各种各类工程信息与数据的同时，参考市场价格论证定价。
〔4〕发挥能动性，在合同中明确不同方案风险和激励机制
严格执行施工合同在工程履约中的核心作用加强风险管理，合理分担工程风险。鼓励建设单位与各承包单位在施工合同中需要对优化及深化措施方案、使用新技术和新材料方案的风险与激励措施进行约定。对于改进项目功能、节约费用、增加美观效果等的方案应当积极比选，通过合同明确风险分担与效益共享的权利、义务。积极发挥设计、施工、采购等单位的能动性，以及通过市场定价与有关调价机制，而不是概预算定额框定的最高投标限价。只有在合同中双方确定责、权、利，才可以从根本上让比选的施工方案措施发生创造力，发挥其应有的价值。工程造价清单计价
〔5〕建立动态机制与企业定额、市场询价的体系
概预算定额计价适应不了最高投标限价市场定价本质。在现阶段，工程发承包和计价环节，需要建立全面工程造价动态调节机制。最高投标限价作为工程造价的一部分，应该与工程建设各个方面包括质量、进度、技术建立动态的整体。不同的施工方案猎施代表不同的技术、质量进度；各个方案价格之间是动态的过程，而不是静态的周定。
各施工单位尤其是施工总承包单位需要尽早建立自己的企业定额与市场询价体系，在合同谈判时，对于不同的施工措施、施工方案、技术方案可以在比选后竞争确定不同的费用；同时，各工程造价及其他咨询机构在编制最高投标限价时，亦要逐步构建自己的市场价格询价与比价体系，在专用施工方案措施比选确定后，可以从体系中准确定位合适的市场价格。
在定额计价模式下，最高投标限价是控制投标报价的前提，亦是发承包双方合同履约的基础。在市场经济日益发展的今天，定额计价已经无法满足市场在资源配置中起决定性作用的要求。并且，施工方案措施的选取与定价，已经深刻影响最高投标限价的编制与确定。目前，编制最高投标限价(招标控制价)是国有资金投资的建设工程项目招标投标的重要环节。怎样让最高投标限价更加接近市场竞争价，使施工方案措施及价格更适合工程项目本身，是每一个造价人都要面对的课题。随着工程造价改革工作方案的深人实施，最高投标限价必然要与工程技术、质量、进度等紧密联系，亦是市场价格的动态过程。
现阶段，我们需要做好数字造价、注重信息数据积累与信息共享工作，努力提高自身的知识构架，以及对工程施工技术方案的拿摇，发展工程造价咨询专家队伍，在施工合同中明确不同施工方案的风险与激励机制，以及做好比选工作。随着工程造价市场机制的完善，市场会更关注施工方案措施对最高投标限价的作用，最高投标限价不再依据定额计价，将会走向市场，价格亦会更为趋于合理。上海市工程造价
