工程造价咨询的质量伴随着建设项目功能性的复杂多样与投资成本的不断提高，传统模式的工程咨询服务已经很难满足新市场下的发展需求。深化工程咨询领域供给侧结构性改革，解决工程咨询市场供需矛盾已成为了建筑行业发展的重中之重。这篇文章介绍了勘察设计企业推行全过程工程咨询模式的主要策略，分析了以设计为主导的全过程咨询模式的优势与局限性，以及按照实施难点提出了相应的解决措施，以期为建设方怎样推行全过程咨询，各咨询单位怎样进行相对应的服务升级提供思路与方向。

　　▲实行全过程工程咨询服务的内容与范围

　　2019年3月15日，国家发改委和住建部联合发布了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，按照文件解释，全过程工程咨询服务可以是多阶段、单阶段、全专业、部分专业的组合，从项目建设阶段和全过程工程咨询服务范围上，可以形成多种组合模式(如表1)，全过程工程咨询服务可以覆盖整个项目周期，亦可以根据建设阶段划分，分为工程决策、工程建设、工程运营三个阶段分别实施咨询服务；还可以采取阶段组合的模式，例如“项目决策+建设实施“建设实施+项目运营”“项目决策+项目运营”等组合模式，项目各阶段参建单位服务情况(如表2)

　　▲推行全过程工程咨询服务新探索是建设单位的核心需求

　　随着社会的发展、科技的进步与人类对居住环境要求的提高，建设项目从形式到内容都是处在不断的演变与发展之中，项目建设周期越来越短，规模越来越大，技术与管理亦是越来越复杂。与此同时，建设单位在项目建设过程中亦面临着远比过去复杂的技术、经济与管理问题，这就亟需社会化的专业机构运用现代化的技术与科学的管理知识以及长期积累的经验，为其提供集经济、技术与管理等学科于一体的全方位、多层次、宽领域的全过程工程咨询服务，继而确保建设质量节约投资，以及提升投资效益。

　　全过程工程咨询的新探索不应只是按照工程管理单位、监理单位、设计单位、咨询单位的现有能力水平，进行各种新组合的不断尝试，而是需要从了解建设单位的需求，从供给侧改革的角度进行新的探索。

　　建设单位的核心需求是什么？应当是满足项目的功能性要求，需要什么样的建造标准和投资需要多少费用。故而，设计企业有必要尝试“设计单位+全过程造价咨询”这一全新的全过程工程咨询服务组合方式，从而实现“以设计为先导、以投资控制为核心”的全过程工程咨询的新探索。天津市建设工程造价

　　▲“以设计为先导、以投资控制为核心”的全过程工程咨询服务的主要优势和现时局限性

　　设计企业开展全过程工程咨询业务具有技术、人才与品牌上的先天优势，推行“以设计为先导、以投资控制为核心”的服务模式，实现设计和造价深度融合有助于充分发挥双方的积极性。

　　〔1〕“以设计为先导、以投资控制为核心”服务模式的优势

　　➊符合国际惯例

　　根据国际惯例，把碎片式服务整合一体化、设计主导全过程咨询、建设与运营互通融合是工程咨询全过程服务的三个基本理念。作为我国全过程工程咨询服务的实施者，建设单位亦需要重视工程设计在工程咨询中的意义，能够更好地引导新建项目进入全过程工程咨询服务模式。

　　➋咨询服务落地快

　　设计企业处在建筑行业链上游，人员综合素质较高，只要初期加强对建筑行业的规划研究，中期参与图纸、标书、成本方案的优化，后期积极参与工程建设管理，就可以快速、顺利地完成服务转型，进入到全过程工程咨询服务模式。

　　➌项目全局观优势明显

　　设计企业的服务贯穿于整个项目，全局观优势明显，能够通过施工前期的有效控制、施工阶段的技术管理，达到总体目标的实现，更直接有效地实现建设单位意图，提升项目的整体效益。

　　➍项目造价控制效果优异

　　设计阶段是造价控制的前期和核心阶段，开展限额设计完善、优化设计内容对项目控制造价非常重要，效果明显。

　　➎设计企业转型升级的更好选择

　　同样是拓宽设计企业的产业链，设计企业主导全过程工程咨询服务与EPC相比，不但大大缩短了熟悉和适应的过程，而且没有资金增加的压力以及现金流风险，更不会由于施工管理能力薄弱，增加安全风险，是设计企业转型升级的更好选择。工程造价的过程控制

　　〔2〕“以设计为先导、以投资控制为核心”模式的现时局限性

　　➊内在动力不足

　　鉴于工程设计工作效益可观、协调简单、工作单一，致使设计师动力不足，对于增加工作内容有抵触情绪，不愿意从事项目管理工作。

　　➋专业能力不足

　　原有工程咨询服务模式下，设计师主要负责设计工作，而项目的招标、成本控制、工程监理工作一般是由建设单位外包给专门机构负责，从而导致工程的协调与管理工作仍然由建设单位自己负责。设计师的服务能力无法得到培养，缺乏对项目投资控制、利益分配等问题的关注度，鉴于缺乏项目策划经验，使其服务能力无法覆盖整个项目实施过程。

　　▲设计企业与建设单位共同推进全过程工程咨询新探索

　　在推行全过程工程咨询服务试点期间，国家重点区域的全过程工程咨询服务模式主要是以“设计/项目管理+工程监理”为主，包含传统建筑设计服务内容的项目占样本数的19%，而包含监理服务的样本数则是占89%。监理企业是如今市场上推动全过程咨询的主要单位，其推动的原因不但有其自身的优势和监管主体对其的定位，更有其提质增效的内部动力。

　　全过程工程咨询不应简单地理解为把各专业板块整合在一起，必须是以统筹、协调、管理为核心，通过集约化管理、高度融合的专业技术水平、科学的管理思路、有效的管理手段来实现建设方各个维度的需求，进而实现项目增值的咨询服务目标。不过这个理想目标与监理单位相对落后的专业能力并不完全匹配，故而，需要探索一套新的全过程咨询模式。

　　【1】设计企业的全过程工程咨询新探索

　　设计企业要转型成为全过程工程咨询服务企业，需要拓宽发展思路，向行业上下游延伸，积极储备各类人才，在项目实践中提高自身能力，更好地服务于项目。

　　〔1〕打通设计服务全过程链条

　　面对工程咨询服务的全过程，勘察设计企业不应只将工作内容与任务固定在勘察设计阶段，而需要积极把咨询服务内容拓展到前期与后期工作，为设计与技术服务的全过程铺平道路。工程造价的控制的方法

　　➊设计工作向前延伸

　　(1)参与项目前期策划咨询。通过参与项目前期策划咨询，不但可以让企业提高团队的专业服务质量，还能够更早地参与到项目中去了解项目情况，更好地实现后续设计工作。

　　(2)进行项目需求研究分析。设计企业必须提高项目团队对项目的需求研究分析能力与对团队的管理能力。这个过程不但可以提升项目的设计质量，还能够有效提升对项目的全过程工程咨询能力。

　　(3)对项目方案的优化比选。对项目进行优化与比较，本质上应是设计工作的一部分。设计企业要想提高设计项目的价值，就必须要重视项目的优化与比选工作。

　　➋设计工作向后延伸

　　(1)要打破局限性。对项目的设计工作进行深度思考，项目的技术实施需要设计企业更深入地参与部署。对于设计师内在动力不足问题，设计企业应该与设计师双向沟通，强化个人发展管理，提高设计师良好的工作态度与学习热情，激励机制亦需要随之调整，激发设计师工作的最大潜能。对于专业能力上的不足，需要企业强化培训管理，设计师需要跟随企业同步发展，具备技术和服务能力。

　　(2)深入到施工阶段的技术服务工作。在全过程工程咨询服务模式下，设计企业应把自身专业优势延伸至项目全过程工程咨询中，把技术控制工作从设计阶段延伸至施工阶段，对整个工程设计与技术实施过程进行管理。

　　(3)进行项目运维方案培训。一方面，设计工作必须有具有远瞻性，设计初期就需要考虑到项目现场的实际情况，保证设计方案在施工建设过程中可以顺利实施；另一方面，设计单位亦应参与到项目运行维护的策划与实践工作中。对设计单位人员进行项目运维方案培训，使设计人员把设计、管理、施工工作相互融合，全面系统地对全过程工程咨询服务进行了解，提升人员专业思维，能够更好地提高工程项目质量。

　　〔2〕巩固设计及技术管理优势

　　在全过程工程咨询服务过程中，勘察设计企业依旧需要保留设计和技术主要优势，在原有优势基础上进行适度调整及强化。设计团队原来往往只可以完成设计任务书中要求的设计任务，轻视甚至忽视设计管理工作与施工阶段的技术指导工作。只有设计企业各组织部门全过程的有效参与，才可以更快地实现企业的综合性管理、多元化发展。

　　〔3〕强化成本及质量管控意识

　　设计企业如果想成功转型，需要改变固有模式所带来的局限性，必须提升自身专业水平、培育成本意识，弥补成本把控的不足，提升项目性价比。

　　〔4〕培养引进项目管理型人才

　　设计企业在自身人才梯队的培育过程中，需要注重培育贯通性人才，防止由于人才流动性大带来的不良后果，使人员贯通于项目全过程中，满足综合性咨询服务要求。南京工程造价咨询公司

　　【2】建设单位推进全过程咨询服务新探索

　　〔1〕从需求方的角度深度参与全过程咨询服务标准的制定

　　由历史的经验已经证明，我国长期相对独立的分阶段咨询服务模式下，缺乏宏观战略性指导，造成碎片化的项目控制与管理无法有效衔接起来，带来设计图纸跟现场实际工程量偏差严重、工程量清单漏项、清单项目特征描述不完善等现实问题。投资控制及利益分配是整个工程项目咨询的重要组成部分，推行全过程工程咨询，可以打破现状，形成“设计+造价+监理”的全过程工程咨询新模式，真正实现优势互补深度融合。建设方作为服务需求方，由其深度参与全过程工程咨询服务标准的制定，把各项需求融入到服务标准中，更利于市场供需矛盾的解决。

　　〔2〕推行数字化全过程工程咨询

　　BIM作为建筑行业的新兴技术，若是将其合理地应用于全过程工程咨询服务中，能够消除传统咨询方式下各阶段间的信息壁垒，打通传统模式下的编、校、审工作。不但可以完成多专业的协同审查，大大提升工作效率与工作质量，而且可以对后期项目施工、运维阶段进行优化实现可视化、协调化，使得建设方设计单位、施工单位、工程监理、造价咨询等各项目建设参与方在同一个平台上协同工作，真正服务于项目全过程咨询的目标。

　　〔3〕制定合理的全过程咨询服务计费标准

　　高质量完成工程项目咨询工作的前提，就是有充足的业务费用和合理的酬金收入保障。在现有模式下，工程项目是由勘察、设计、招标、监理、咨询等各专业领域的收费标准形成了稳定且合理的收费体系，并且每个阶段的费用计取亦是独立进行的，而全过程工程咨询模式还是处于初始阶段，还未出台相应的费用计取标准。全过程工程咨询服务具有服务周期长，工作内容复杂，投入成本高等的特点，若是没有合理的收费标准，很容易造成市场恶性竞争，咨询服务质量不达标，这会与转型初衷背道而驰，不利于行业可持续发展。建设方可以通过制定合理的计费标准，引与各单位向全过程咨询服务模式转型，提升项目增值能力，建设方也可以获得更加优质的服务。

　　〔4〕对设计单位、造价咨询单位进行深度融合

　　➊引导造价咨询企业发展为“专业造价顾问”，从原来单纯的算量组价演变为前端的方案经济测算分析，实现了技术与经济的融合，变被动控制为主动控制，从源头上对投资进行控制。

　　➋引导建立带造价的设计文件，通过设计和造价咨询单位的深度融合，在设计阶段不单需要满足技术规范，还要进行建筑广案选型、材料选型等对应的经济比选，在BIM设计平台进行多单位协同作业，在设计成果文件的交付阶段，不但提交了概预算文件，同时亦提供了对应的工程量清单与限价，节省了招标时间。诚信工程造价咨询公司

　　➌设计单位与造价咨询单位作为项目全过程咨询的重要参与方，对于项目实施阶段的各项技术方案较常规项目有更深的了解，关于技术实施方案对于项目经济性的影响也更有发言权。设计单位作为项目变更的重要发起方，造价咨询单位作为变更与签证对投资控制影响的审核方，两者的深度融合更加有助于实现项目的动态投资控制。

　　▲结束语

　　全过程工程咨询服务的推行将成为行业发展趋势之一，需要各专业工程咨询单位提高综合性服务水平，促使建设资源得到更加科学、合理、有效的利用，同时使各参与单位可以从项目增值中获利。建设方为了使项目增值，会考虑逐步推行全过程工程咨询，各潜在参与单位则应当尽快提高自身专业素质，做好人才储备，力争可以主导项目的全过程工程咨询。

　　从建设单位成本管控的角度来看，项目的增值在很大程度上取决于项目投资是否得到合理利用众所周知，投资控制的70%在设计阶段，故而“以设计为先导、投资控制为核心”的全过程工程咨询服务新模式的探索就意义重大，而勘察设计企业开展全过程工程咨询服务具有技术、人才和品牌的先天优势。建筑设计是工程建设的灵魂，起着先导作用，设计的质量对于充分发挥投资效益、实现项目全生命周期的增值起着核心关键作用。

　　首先，通过增强设计人员工作责任感，让项目参与人员秉承对项目方案多画图、多计算、多优化的工作态度能够提高设计质量；其次，设计人员通过综合性培训，具备了全过程工程咨询服务素养，进而设计出具有前瞻性的方案，能够规避施工过程中由于一些不符合现实因素的设计而造成的经济损失；最后，设计人员可以利用自身优势，对新项目初步设计方案与前期符合设计规范要求的优秀案例指标进行对比，让项目在高质量的基础上达到效益最优化。

　　“以设计为先导、投资控制为核心”的全过程工程咨询服务新模式，有助于设计单位与投资控制单位更加紧密结合，发挥优势互补、形成合力，为项目增值起到积极的作用；有助于形成以建筑师负责制为核心的全过程工程咨询，使项目管理成为建筑师工作的一个有机组成部分，使专业设计人员具备项目管理思维与素养既可以提高建筑设计服务的质量同时亦可以更好地把控项目执行，从而提高全产业链服务的价值。宁波市工程造价