▲项目实施阶段风险的系统性管控

　　【3】项目实施过程中的关键风险识别与应对

　　〔1〕建设单位需求变更引发的连锁风险

　　在工程总承包项目的实施过程中，建设单位需求或功能要求的变更往往难以完全避免。这种变更不仅会导致设计与施工方案的重新调整，产生额外的返工费用，还会对项目工期造成不可预见的延误，同时给竣工结算审计工作带来显著的复杂性。

　　某博物馆展陈及配套体系建设项目的实践案例充分印证了这一风险。在项目施工进入关键阶段时，建设单位对展线走向、立面设计和展览物品配置进行了全面调整，导致场景布置、艺术雕塑、展墙构造、照明系统、展柜设计和展板内容等均需重新设计。这种大规模的设计变更不仅显著增加了设计与施工团队的工作负荷，更导致了项目完工时间的严重滞后。

　　项目完工后，在验收审查过程中，部分已完成的施工内容又经历了多轮修改与更换。这种反复变更不仅给施工单位带来了额外的返工负担，更使得竣工结算资料的完整性和准确性受到严重影响。最终，承包单位在结算报价中对工程量和单价进行了全面调整，提出了包括设计费、施工返工费和工期延误损失在内的综合索赔要求，导致结算审计工作持续超过一年时间。

　　针对此类风险，建议总承包单位建立完善的变更管理体系：首先，在合同签订阶段明确变更管理程序，设定变更审批权限和时限要求；其次，建立变更影响评估机制，对每个变更请求进行技术、经济和进度影响分析；最后，实施变更过程文档化管理，确保所有变更都有据可查。同时，建议建设单位设立变更控制委员会，对重大变更进行集体决策，避免随意变更带来的风险。

　　〔2〕工期压缩导致的综合风险

　　工程项目实施过程中，临时性工期压缩的情况时有发生，可能源于建设单位对提前投用的迫切需求，或因各种因素导致的工期延误需要通过赶工来弥补。然而，这种非计划性的工期压缩往往伴随着质量隐患、安全风险和造价超支等系列问题，在结算审计阶段极易引发争议。

　　从质量管理角度分析，赶工过程中往往难以保证施工工艺的严格执行和材料的充分养护。以混凝土工程为例，缩短养护时间可能导致强度发展不充分，影响结构耐久性；在装饰装修阶段，为追赶进度而简化工序，可能造成墙面开裂、地面空鼓等质量缺陷。

　　在安全管理层面，工期压力下容易产生违规作业现象。交叉施工增加高处坠落风险，夜间照明不足影响作业安全，疲劳作业降低人员警觉性，这些因素都显著提升了安全事故发生的概率。某工业厂房项目在赶工期间发生的脚手架坍塌事故，就是安全管理不到位导致的典型案例。

　　造价风险同样不容忽视。为满足工期要求，往往需要采取特殊措施：增加施工班组导致人工成本上升，投入更多机械设备增加台班费用，夜间施工产生照明和降效成本，这些都将直接推高项目造价。

　　面对确需压缩工期的特殊情况，建议采取系统化的应对措施：首先，组织专家对赶工方案进行技术经济论证，确保方案可行性；其次，建立赶工费用测算模型，合理确定补偿标准；再次，加强现场监督力度，实行质量安全旁站监督；最后，完善过程记录，为后续结算提供依据。

　　〔3〕市场价格波动带来的经济风险

　　工程总承包项目由于建设周期较长，在项目实施期间，人工、材料、机械设备等要素的市场价格可能发生显著波动。虽然固定总价合同是EPC模式的常见选择，但在面对剧烈市场价格变化时，仍需建立合理的风险分担机制。

　　某大型基础设施项目的实践经验值得借鉴。该项目在合同中明确约定了风险费用的计取方式和调整机制：当主要材料价格波动超过±5%时，超出部分由建设单位承担；人工单价调整参照当地建设主管部门发布的指数执行。这种风险分担机制既保护了承包方的合理利益，也确保了项目的顺利推进。

　　在风险费用确定过程中，需要重点考虑以下因素：项目规模与复杂程度决定基础风险系数，市场价格波动趋势影响风险准备金规模，双方风险承受能力决定分担比例。建议采用风险矩阵分析法，对不同风险因素进行量化评估，确定合理的风险费用计取标准。

　　除风险费用约定外，还应建立配套的风险防控措施：实施动态成本监控，定期更新价格信息库；建立主要材料价格预警机制，设定采购时机决策点；推行供应链协同管理，与主要供应商建立长期合作关系；采用金融工具对冲价格风险，如期货套期保值等。

　　▲竣工结算阶段风险的重点防范

　　【4】竣工结算环节的关键风险管控

　　〔1〕承包范围完整性确认风险

　　竣工结算阶段需要对承包范围内的全部工作内容进行系统性核查。由于工程总承包项目通常规模较大、技术复杂，在结算过程中经常出现施工内容与合同约定不一致的情况，这些差异若不能及时识别和处理，将直接影响结算结果的准确性。

　　在实际工作中，经常发现以下典型问题：施工资料之间存在矛盾冲突，实际完成内容与设计图纸存在偏差，部分约定工作未实施且未办理减项手续，变更签证资料不完整等。这些问题的存在不仅影响工程造价的准确确定，还可能引发合同纠纷。

　　为有效控制此类风险，建议建立竣工结算三级审核机制：首先由项目部进行自查，确保施工记录的完整性和准确性；其次由公司造价部门进行专业审核，重点核查工程量计算和费用计取；最后由独立审计部门进行复核，确保结算资料的合规性。同时，推行结算资料标准化管理，建立统一的文档模板和填报要求，提高资料质量。

　　〔2〕合同价款调整与风险分担确认风险

　　竣工结算阶段需要严格依据合同约定，对价款调整事项进行准确认定。工程总承包合同通常对价款调整设有严格的条件和程序，任何偏离都可能引发结算争议。

　　在价款调整审核中，需要重点关注以下关键事项：变更洽商的合规性和完整性，要素单价调整的依据充分性，地下障碍物处理的责任界定，相邻建筑物影响的费用承担，对外接口工作的风险分配，以及不可抗力事件的损失分担等。特别是近年来，疫情防控措施产生的费用分担已成为结算审核的新焦点。

　　某城市轨道交通项目的结算实践提供了有益参考。该项目建立了合同条款执行情况检查表，对每个价款调整事项都进行证据链完整性评估，确保所有调整都有合同依据和支持文件。同时，引入争议评审机制，聘请行业专家对重大争议事项进行独立评判，有效提高了结算效率。

　　建议在结算阶段采用系统化的审核方法：建立合同条款索引系统，快速定位相关约定；运用费用构成分析法，识别异常成本项目；采用对比审核法，验证数据的合理性；实施现场核查机制，确认实际完成情况。通过这些措施的综合运用，确保结算结果的准确性和公正性。

　　〔3〕结算资料管理与审计配合风险

　　竣工结算资料的质量直接影响审计工作的效率和效果。工程总承包项目由于参与单位多、技术复杂、周期长，结算资料往往存在整理不规范、内容不完整、证据链断裂等问题，这些都将增加审计风险。

　　为提升结算资料管理水平，建议建立全过程资料管理机制：从项目启动阶段就明确资料管理要求，在实施过程中定期检查资料完整性，在竣工阶段组织专项整理。特别要重视以下关键资料的管理：设计变更及洽商记录、材料设备进场验收资料、隐蔽工程验收记录、质量检测报告、工期签证文件等。

　　在审计配合方面，建议成立专门的结算工作小组，配备熟悉合同、技术和造价的专业人员，建立与审计单位的定期沟通机制，及时解答审计疑问，提供补充资料，确保审计工作顺利进行。

　　通过建立系统化的风险管理体系，实施全过程风险监控，采取针对性的防控措施，工程总承包项目可以有效规避和实施过程中的各类风险，实现项目的顺利交付和预期效益。随着工程总承包模式的不断发展和完善，风险管理也将朝着更加精细化、专业化和信息化的方向迈进，为建筑行业的高质量发展提供有力支撑。