人民防空工程质量监督是一种行政监督。城市人民防空主管部门授权的专门机构开展质量监督。人防工程质量监督的依据是国家及地方颁布的有关工程建设的法律法规与标准规范，它是全过程实施的质量监督。新建、改建、扩建的单建掘开式、坑（地）道式人民防空工程与结合地面建筑修建的防空地下室，都需要接受人民防空工程质量监督机构的监督。对监理单位而言，人防工程验收不是简单看几道墙、几扇门，而是要把资质、图纸、预埋、结构和防护设备安装等关键环节串起来，从源头到过程逐项把关。以下从行为红线、图纸会审、孔况图、多层地下室、非标门、后浇带和底板施工等方面，梳理监理验收人防工程的控制要点。

　　对这些行为说不

　　严禁监理单位承揽资质范围外的人防工程。人防工程监理企业资质分甲、乙、丙三级，具备国家人民防空主管部门规定的企业性质等相应条件，经过人民防空主管部门许可，取得人防工程监理资质的企业，可以在许可范围内承揽监理业务。监理单位承接人防工程前，应先核对企业资质等级和许可范围是否覆盖项目类型和规模，避免超资质承揽。超范围承揽不仅可能导致监理行为无效，也会给工程质量和验收带来风险。

　　严禁未经过预埋各种人防防护设备设施（例如：防爆地漏、集水井、门框、穿墙管等）就浇捣混凝土。人防防护设备设施大多需要在混凝土浇筑前预埋到位，一旦混凝土浇筑完成再补埋或开凿，不仅破坏结构，也难以保证密闭性和防护效果。监理应在浇筑前逐项检查预埋件位置、规格、数量和固定情况，确认无误后方可同意浇筑。

　　严禁未经过隐蔽工程钢筋验收（未申报或者未征得主管部门同意）就浇捣混凝土。钢筋隐蔽验收是人防工程结构质量控制的重要环节，监理应督促施工单位按规定申报验收，未经申报或未征得主管部门同意，不得擅自浇筑混凝土。隐蔽工程一旦覆盖，事后检查难度大，问题处理成本高，因此必须把验收做在浇筑之前。

　　人防工程必须要严格根据施工审核图纸施工，经过审核的施工图纸具有法律效力，任何单位、个人不得擅自修改。若是遇特殊情况，确实需要变更施工图设计，应当由设计单位作出设计变更，建设单位上报人防主管部门，并且经过审查机构审查通过后才可以变更。监理应把审核图纸作为现场检查的基本依据，发现施工单位擅自修改图纸或不按图施工的，应及时制止并要求整改。

　　所有人防防护设备（包括各种防护密闭门、密闭门、悬板活门、防爆波地漏、超压排气阀门、密闭阀门、油网滤尘器、过滤吸收器以及设备附属管线等）必须要由经省人防办备案认可资质的定点专门生产厂家制作并安装。防护设备质量直接关系人防工程的防护功能，监理应核查生产厂家资质、产品合格证明和进场验收记录，防止使用非定点厂家产品或不合格产品。

　　▲图纸会审：设计交底与审核图核对

　　〔1〕设计交底

　　施工单位应当要求设计单位把审查机构对施工图提出的审查意见的整改回复（即设计变更）逐条进行交底，设计单位负责解答施工单位对于设计图纸的疑问。这对于施工中正确贯彻设计意图，加深对设计文件难点、疑点的理解，保证工程质量有重要意义。设计交底不是走过场，而是把审查意见、设计变更和施工疑问集中讲清楚，使施工单位在开工前对设计意图和关键要求有统一认识。

　　工程各参建单位在收到施工图审查机构审查合格的施工图设计文件后，参加建设单位主持的图纸会审会议，并整理成会审问题清单，由建设单位在设计交底前约定的时间提交设计单位。图纸会审由施工单位整理会议纪要，与会各方会签。会审问题清单应逐条记录问题、处理意见和责任方，会议纪要经各方签认后作为施工依据的一部分。监理应关注会审意见是否闭合，设计变更是否落实到图纸和施工交底中，避免会审提出的问题在现场施工中被遗漏。

　　〔2〕核对审核图的注意事项

　　人防门启闭冲突。施工单位读图时，需要详细阅读战时和平时两套图纸（有的人防工程战时和平时设计由两家设计单位设计），尤其是两个设计院衔接部位不要漏读，例如人防工程的顶板。战时图纸和平时图纸关注重点不同，衔接部位容易出现门洞、预埋、净高和结构布置矛盾，监理应提醒施工单位把两套图纸对照阅读，必要时组织设计单位共同确认。

　　“GB50038-2005第3.3.7条3.3.7防护密闭门和密闭门的门前通道，其净宽与净高应当满足门扇的开启与安装要求。当通道尺寸小于规定的门前尺寸时，应当采取通道局部加宽、加高的措施。”

　　重点关注六大冲突：

　　➊门的启闭不能与车位（尤其机械车位）冲突。人防门开启范围内如果布置车位，门扇可能无法完全打开，影响战时转换和使用。监理应结合车位布置图核对门扇开启轨迹，确保门前通道满足开启要求。

　　➋门的启闭不能与梁、柱等结构构件冲突。门扇开启需要一定净空，梁柱位置不当会限制门扇开启角度，甚至造成门扇与结构碰撞。读图时应核对门洞周边梁柱布置和门扇开启方向。

　　➌门的启闭不能与通风管道冲突。通风管道穿越人防门附近时，可能占用门扇开启空间或影响门前通道净高，监理应核对风管标高、位置与门扇开启范围。

　　➍门的启闭不能与给排水管道冲突。给排水管道布置在门洞附近时，可能影响门扇开启或人员通行，读图时应把管道走向与门洞位置对照检查。

　　➎门的启闭不能与电缆桥架等冲突。电缆桥架占用空间较大，布置在门洞上方或侧边时可能影响门扇开启，监理应关注桥架标高和门扇开启轨迹。

　　➏门的启闭不能与防护设备（人防门、阀门、滤毒罐等）相冲突。人防门、阀门、滤毒罐等防护设备之间也应保持必要间距，避免相互妨碍操作和检修。监理在图纸会审阶段就应把六大冲突逐项核对，发现问题及时提出设计变更，避免施工完成后才发现门打不开、设备装不上。

　　▲“孔况图”：预留预埋要一次到位

　　人防工程（附建式）施工图审查时，建设单位宜把地面全套施工图（包括风、水、电）一并送审，这样能够避免地面设备管道穿越人防围护结构的问题。地面风、水、电管道如果未与人防图纸统筹考虑，施工时可能出现管道穿越人防围护结构、后开洞或封堵不严等问题，影响人防工程的密闭性和防护能力。

　　并且，施工单位还需要注意人防建筑、结构设计图纸中是否有“人防地下室预留预埋孔况图”，这样能够避免主体结构施工完成后工程后开孔洞的问题。孔况图是预留预埋的集中表达，监理应检查图纸中是否明确孔洞位置、尺寸、标高、数量和使用功能，施工时按孔况图逐项核对预埋套管、密闭套管和穿墙管，确保一次预埋到位。主体结构完成后才开孔，不仅施工难度大，还可能破坏钢筋和防水层，留下渗漏和防护隐患。

　　▲多层地下室：人防地下室宜设在最底层

　　多层地下室，建议设计单位把人防地下室设在最底层。

　　“GB50038-2005第4.8.12条的条文说明，对多层地下室结构，当防空地下室未设在最下层时，如果在临战时不对防空地下室以下各层采取封堵加固措施，保证空气冲击波不进入以下各层，则防空地下室底板及防空地下室以下各层中间墙柱都要考虑核武器爆炸动荷载作用，这样不但令计算复杂，也不经济，所以不宜采用。”

　　从监理角度看，人防地下室设在最底层，有利于简化结构受力、减少临战封堵和降低造价。如果设计将人防地下室设在中间层，监理应关注以下各层是否按规范考虑临战封堵加固措施，结构计算是否覆盖相应动荷载，避免因设置位置不当造成防护不满足要求或投资增加。

　　▲非标门：未经允许严禁采用

　　设计图纸中“非标门”“非标封堵板”等防护设备无专业生产图纸，无检测标准。所以，通常情况下，未经市人防主管部门允许，严禁采用非标门。非标门缺乏统一的生产和检测依据，防护性能难以验证，使用后可能影响人防工程整体防护效果。

　　有特殊要求的人防地下室，确实需要采用非标门的，应当组织专家认证。监理应核查非标门是否履行专家论证程序、是否经主管部门同意，并关注非标门制作、安装和检测是否有可靠依据。未经批准擅自采用非标门，不应同意安装和验收。

　　▲后浇带：严禁穿越口部和防护单元隔墙

　　后浇带严禁穿越人防工程口部、穿越人防门与防护单元隔墙。施工单位发现设计图纸中存在这类现象，需要及时与设计单位联系沟通，在设计源头就杜绝这类现象。后浇带穿越口部或防护单元隔墙，会削弱口部密闭性和防护单元独立性，后期封堵和加固难度大，监理应在图纸会审阶段重点核对后浇带布置。

　　“RFJ01-2015第6.6.16条，后浇带施工应当符合以下规定：

　　⑴后浇带应当设在受力与变形较小的部位，间距宜为30m—60m，宽度宜为800mm—1000mm。

　　⑵后浇带可以做成平直缝，结构主筋不宜在缝中断开，若是必须断开，主筋搭接长度应当大于45倍主筋直径，并应按设计要求加设附加钢筋。

　　⑶后浇带应在其两侧混凝土龄期达到42d后再施工。

　　⑷后浇带混凝土施工前，后浇缝部位和外贴式止水带应予以保护，严防落入杂物和损伤外贴式止水带。

　　⑸后浇带应当采用补偿收缩混凝土浇筑，其强度等级应高于两侧混凝土一个等级。

　　⑹后浇带混凝土的养护时间不得少于28d。”

　　监理应把后浇带位置、间距、宽度、钢筋处理、浇筑时间和养护要求逐项纳入检查，重点确认后浇带是否避开人防口部和防护单元隔墙，止水带是否保护到位，补偿收缩混凝土强度和养护时间是否符合要求。

　　▲底板部分：构造、保护层、拉结筋与施工缝

　　〔1〕构造规定

　　材料强度等级。地下室基础底板上层筋必须要从地基反梁上层主筋下部穿过。底板钢筋与反梁钢筋交叉部位容易发生位置冲突，监理应检查上层筋是否按构造要求从反梁上层主筋下部穿过，保证钢筋位置和受力构造符合设计。

　　▲保护层厚度

　　“4.1.7防水混凝土结构，应当符合以下规定：

　　⑴结构厚度不应小于250mm。

　　⑵裂缝宽度不得大于0.2mm，并不得贯通。

　　⑶钢筋保护层厚度应当按照结构的耐久性与工程环境选用，迎水面钢筋保护层厚度不应小于50mm。”

　　人防工程底板结构厚度不应小于250mm。受力钢筋保护层厚度不应小于50mm。底板厚度和保护层厚度关系结构承载、防水和耐久性，监理应通过图纸核对、现场尺量和隐蔽验收检查，确保底板厚度和迎水面保护层厚度满足要求。

　　▲拉结筋

　　“RFJ01-2015第6.5.4条（强），拉结钢筋设置应当符合以下规定：

　　⑴拉结钢筋应当呈梅花形布置，并有效拉结在两层钢筋网节点上。

　　⑵当拉结钢筋兼作受力箍筋时，其直径不小于6mm、间距不大于500mm。

　　⑶拉结钢筋应设弯钩，弯钩直线段长度不小于50mm。

　　⑷拉结钢筋长度应能拉住最外层受力钢筋。”

　　“GB50038第4.11.11条，除截面内力由平时设计荷载控制，且受拉主筋配筋率小于表4.11.7规定的卧置于地基上的核5级、核6级、核6B级甲类防空地下室和乙类防空地下室结构底板外，双面配筋的钢筋混凝土板、墙体应当设置梅花形排列的拉结钢筋，拉结钢筋长度应能拉住最外层受力钢筋。当拉结钢筋兼作受力箍筋时，其直径及间距应符合箍筋的计算和构造要求。”

　　人防围护结构战时受冲击荷载比较大，梅花形拉结筋的设置有利于抗剪，避免碎块脱落，保持混凝土的整体性。施工时，注意控制好拉结筋的长度，太长会导致混凝土保护层不够或者露筋，太短底板的厚度不够。监理在钢筋隐蔽验收时应检查拉结筋布置形式、间距、弯钩长度和拉结长度，确保拉结筋真正拉住最外层受力钢筋。

　　受力钢筋锚固长度。人防工程受力钢筋锚固长度应符合设计和规范要求，监理应结合结构图纸和规范核对锚固长度，重点检查底板、墙体和口部受力钢筋的锚固构造。

　　〔2〕施工缝

　　普通地下室侧墙水平施工缝高度为300mm；人防地下室为500mm。人防地下室施工缝高度高于普通地下室，是为了满足防护密闭和结构受力要求。监理应检查施工缝位置、标高和处理方式，确保施工缝不在不利部位设置。

　　▲止水钢板

　　外墙止水钢板在90度转角处不应直接对焊，应做弯折。水平搭接长度不宜小于100mm，而且不少于双面满焊。箍筋应上下贯通，被止水钢板割断的附墙柱箍筋应当搭接焊在止水钢板上。水平施工缝与底板表面高差应≥500mm。止水钢板是施工缝防渗的重要措施，监理应检查转角弯折、搭接长度、焊缝质量、箍筋处理和施工缝标高，防止因止水钢板安装不到位造成施工缝渗漏。

　　〔3〕排水系统预埋

　　人防工程排水系统预埋应与底板和墙体施工同步进行，监理应检查防爆地漏、集水井、排水管等预埋件的位置、标高和固定情况，确保预埋到位、排水通畅，避免主体结构完成后补做。

　　总体来看，监理验收人防工程，首先要守住资质、预埋、隐蔽验收和按图施工的行为红线，然后在图纸会审阶段把设计交底、审核图核对和六大冲突查清楚，通过孔况图确保预留预埋一次到位，关注多层地下室人防设置位置、非标门审批和后浇带布置，最后把底板构造、保护层厚度、拉结筋、施工缝和止水钢板等结构施工要点逐项检查到位。只有把图纸、预埋、结构和防护设备安装各环节串起来，人防工程验收才能真正把住质量关，确保工程具备应有的防护功能。