安徽省司法鉴定在近些年来，伴随着我国现代化建设纵深发展，建筑工程已经成为国内投资最大、从业人员最多的行业。并且，鉴于建筑工程的复杂性、可变性及严重性，出现工程合同纠纷亦是越来越多，而这其中工程造价司法鉴定亦在逐年增加。这篇文章主要分析了工程造价导致纠纷的常见原因与对鉴定机构出具的鉴定报告认识存在偏差的原因，以及按照原因提出了解决思路与解决方法。

　　随着我国经济不断发展，城镇化进程的不断加快与基础设施的不断完善，工程建设亦进入了快速发展的时期，而随之而来的有关工程合同纠纷亦是越来越多，而大多数涉及到有关工程造价的纠纷。工程造价的纠纷有可能会影响到施工单位的利润。因此，企业要增加利润，节省成本，就必须要加强工程造价管理，以避免造价纠纷。

　　▲工程造价司法鉴定概述

　　由于建筑工程造价纠纷问题而引起的民事诉讼案件逐年增多，故而也就出现了诉讼中的工程造价司法鉴定问题。建筑工程是一种特殊的产品，纠纷产生的原因有很多，造成了工程造价司法鉴定的复杂性。工程造价司法鉴定就是指工程造价司法鉴定机构与鉴定人，依据其专门知识，对建筑工程诉讼案件中所涉及的造价纠纷进行分析、研究、鉴别以及做出结论的活动。工程造价司法鉴定作为一种独立证据，是工程造价纠纷案调解与判决的重要依据，在建筑工程诉讼活动中起到至关重要的作用。

　　▲工程造价造成纠纷的常见原因

　　〔1〕为了获得建筑工程而采取低价投标

　　现阶段的建筑工程市场存在着工程少而施工单位多的局部，在这样的市场下，一些施工单位为了为了获得建筑工程而采取低价的投标，对于招标人在招标文件中提供的招投标项目分部分项工程数量径直编制投标报价，甚至是漏估工程数量而想低价中标。施工单位进行工程量清单计价时以《计价规范》与设计图纸为依据，认真核对所有清单项目，虽然清单是由发包人提供，不过一般会约定“甲方不对工程量清单的准确性负责，甲方提供的工程量清单仅供乙方投标报价时参考”。因此，施工单位需要如实地对工程数量进行评估报价，不应为了投中项目而盲目地低于成本报价。甘肃司法鉴定

　　〔2〕对约定固定总价存在的风险认识不足

　　建设单位一般会采取固定总价一次性包死的做法，这样的做法能够在一定程度上节省成本。而施工单位对约定固定总价存在的风险认识不足，进而会造成矛盾的产生。例如工程变更价格计算方法约定不明，若然合同中未约定工程减少、增加、变更工程量引起的价款变动如何计价，这样会造成一方则坚持按照承包人投标时的单价进行计价；而另一方主张按照市场价或者造价部门市场信息计价。因此，采用固定总价时施工单位应当考虑到风险因素。

　　〔3〕签证索赔问题

　　工程签证是按照承发包合同约定，通常是由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。工程签证是以书面形式记录了施工现场发生的特殊费用，将会直接关系到业主与施工单位的切身利益，是工程结算的重要依据。尤其是对一些投标报价包死的工程，结算时，更是要对设计变更与现场签证进行调整。现场签证是记录现场发生情况的第一手资料。通过对现场签证的分析、审核，能够为索赔事件的处理提供依据，并且据以正确地计算索赔费用。

　　现如今，施工单位在签证索赔中存在着许多的问题，例如，不保留索赔证据原件，不及时签证，不按照合同中约定索赔时间进行索赔，对零星工程忘记签证。因此施工单位应当严格按照签证、索赔的时间向建设单位提出，并且需要注意签证、索赔的约定，例如约定向谁签证，索赔文件的内容等。

　　〔4〕质量保修金约定不明

　　通常建设单位约定将工程结算的5%作为工程质量保修金，保修期满两年后30天内甲方再将这5%的工程款支付给乙方。在这里，在约定质量保修金时，需要注意区分预留质量保修金与质量保修期的期限。一般在合同中约定的实际上是预留质量保修金的期限，然而由于施工单位不注意，在合同中约定为质量保修金的期限，例如上述约定在保修期满二年后30天内甲方支付5%的工程余款给乙方，那么，这保修期满若是按照质量保修期来理解，将会产生纠纷，这是由于质量保修期针对不同工程项目期限是不同的，最长的为设计文件规定的该工程的合理使用年限，究竟是适用地基基础工程的保修期呢，还是适用装修工程的保修期呢，还是其他保修期将难以确定，一旦产生纠纷，建设单位将会以保修期约定不明为由，拖延支付施工单位的工程余款，施工单位将会处于被动局面。

　　▲怎样处理工程造价鉴定过程中遇到的问题

　　〔1〕对鉴定机构出具的鉴定报告认识存在着偏差的原因

　　施工单位和建设单位发生造价纠纷后，由法院委托鉴定单位进行鉴定后，对鉴定报告双方常常各持异议。不管是施工单位，还是建设单位，对鉴定机构出具的鉴定报告需要注意下列几点：

　　➊鉴定人员认识上的偏差

　　鉴定人员认识上的偏差主要表现在下列两个方面：

　　⑴鉴定人员在法院未对鉴定材料进行质证、认定的情况下，代替法院认定证据。鉴定材料作应经过法庭举证质证、认可后才可以作为有效证据与鉴定依据。而鉴定单位是在未经过法庭质证、认定的情况下就作为鉴定材料使用。在这种的情况下，鉴定人员使用的鉴定材料缺乏关联性、合法性、真实性。法院委托司法鉴定

　　⑵另一方面对于法律问题，尤其是关于当事人双方约定的理解上，代替法院作出认定，鉴定人员的这种认定往往是建立在未经过法庭质证、认定的鉴定材料作为依据而得出的结论，而这种结论缺乏公正性。

　　➋审判人员认识上的偏差

　　审判人员的认识偏差主要表现在下列两个方面:

　　⑴审判人员认为工程鉴定是鉴定单位的事，与法院无关。

　　一方或双方当时人对于某异议认为是法律问题而需要法院认定时，法院依然要求鉴定人员给出认定。并且有些问题鉴定人员亦是认为属于法律问题，需要法院院认定时，法院坚持要求鉴定人员给出认定。

　　⑵应当认定的事实没有及时认定，而是通过假设的方式进行后续的程序。若然双方当事人各主张一套鉴定方案，合议庭不经审查就要求审价单位按照两种方案进行鉴定，或者尚未确定工程质量是否通过竣工验收就委托司法鉴定。根据法律，法院应该对于按哪种方案鉴定，按照定额还是按照合同约定，应当做出认定。中国司法鉴定中心

　　〔2〕针对偏差的解决思路

　　对于以上可能出现的错误，施工单位需要及时提出，以及对鉴定单位出具的鉴定报告进行质证，从下列几方面解决这个问题：

　　➊质证意见或者质证异议的组成

　　从纵向角度来看，质证意见主要包括了：对鉴定报告的哪个地方、哪个点提出异议;这个地方、这个点存在什么样的问题；这个地方、这个点存在问题的理由；应该是什么才是正确的。

　　从横向角度来看:

　　⑴从专业问题的角度提出异议。例如说，定额、取费标准的适用不当、适用错误，工程量计算错误等。

　　⑵从法律问题的角度提出异议。例如鉴定材料的采用是否得当的问题。没有对方当事人盖章、签字文件或者由一方自制的文件，鉴定单位作为鉴定材料使用，这涉及到证据的认定及质证问题。

　　⑶对有异议的问题要进行分析总结，并且要提出相应的要求。例如要求对错误进行纠正、要求重新鉴定、要求做出说明、要求补充鉴定等。

　　⑷有理有据地提出异议。这样从纵向、横向，从不同的角度，有深度地提出异议，这样异议才具体。

　　➋质证意见的准备，质证意见的组成包括了专业问题和法律问题。因此，质证意见的准备需要专业人员及人员的参与。专业人员主要包括了预算员和造价师；人员主要包括了公司法务人员和律师。故而，法律问题是由律师法务人员来准备，专业的问题当然是由专业人员来提出异议，以及进行准备。一般质证意见的顺序是先由专业人员先提出书面的异议，然后与人员讨论异议，相互之间达成共识，最后，由人员起草书面异议。司法鉴定所的电话

　　➌质证意见的表达方式

　　对于质证意见的表达方式，一种是直接说明异议，另一种就是质疑，亦即是质询。通过对质证意见的表达能够全面掌握审价报告的内容，这样能够更好地提出异议；经过质询，可以针对鉴定人员的回答，再提出异议，并且还能够让法官了解鉴定单位的错误所在。

　　➍质证后应当提出要求

　　鉴定报告质证完了，应当提出相关的要求，例如视情况要求重新鉴定或补充鉴定；对于一些错误，要求纠正；对未做出正面回答的问题，要求正面回答。

　　〔3〕按照解决思路提出的措施

　　通过书面的质询意见提出鉴定依据属于法律问题，采纳哪些鉴定依据应该由法院决定；质证时明确提出鉴定材料的审核认定、鉴定材料中涉及的法律问题，应当由法院依法做出认定，避免鉴定单位错误行使审判权并导致鉴定错误；以表达不明或缺乏依据等理由，申请补充鉴定或重新鉴定。通过口头和书面的形式对鉴定报告进行质证，可以较为清晰地分清专业问题与法律问题。

　　为了维护好自身的合法权益，施工单位需要在日常工作中加强施工过程中的管理，减少导致造价纠纷的因素，例如遇到造价纠纷需要进行造价鉴定时，必须要区分专业和法律问题，不要让鉴定单位代替法院做出判断，也不要让法庭错误地做出鉴定决定，并且在庭审中律师应当与专业工程造价师紧密配合，减少疏漏，降低损失，最大程度维护自身的权益。海南司法鉴定