公路工程造价管理是工程建设过程中的核心环节，贯穿项目立项、设计、招投标、施工直至竣工验收的全过程。在不同建设阶段，根据深度和要求的不同，造价文件具有不同的名称、编制依据及作用。清楚理解这些造价的分类及其内涵，有助于各方参与者有效进行投资控制、成本管理和合同履行。下面将系统介绍公路工程造价的八大主要类型。

　　〔1〕投资估算

　　投资估算是项目前期决策阶段的重要经济文件，主要在项目规划、项目建议书和可行性研究阶段编制。其目的是为建设单位或国家主管部门提供拟建项目在不同决策阶段的投资总额预测，作为判断项目经济可行性、进行项目比选和申请立项的依据。投资估算通常依据历史同类项目数据、估算指标、单位生产能力投资等宏观数据进行测算，精度要求相对较宽，但需全面考虑建设期价格、利息、预备费等所有相关费用。

　　〔2〕工程概算

　　工程概算在初步设计或技术设计阶段由设计单位编制。它以初步设计图纸、概算定额、费用定额、建设地区自然及技术经济条件等为基础，预先计算和确定建设项目从筹建到竣工验收所需全部建设费用。概算较投资估算更为精确，是控制项目总投资、安排年度投资计划及进行施工图设计控制的重要依据，一经批准即作为项目造价的最高限额。

　　〔3〕施工图预算

　　施工图预算是在施工图设计完成后，以施工单位为主体（有时会同建设、设计单位共同参与），根据详细的施工图纸、施工组织设计、预算定额及费用标准，详细计算得出工程造价的文件。它是招标标底或招标控制价编制的基础，也是施工单位投标报价的重要参考，其精度高于概算，更贴近实际施工条件。

　　〔4〕施工预算

　　施工预算是在工程实施阶段，施工单位在施工图预算控制下，为进行内部成本控制而编制的经济文件。它根据施工图分项工程量、施工定额、施工组织设计等资料，通过工料机分析，详细计算完成特定项目、单位工程或分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及相关费用。施工预算是项目部进行成本核算、编制材料需求计划与安排施工任务的重要依据。

　　〔5〕标底编制

　　标底是建设单位在工程招标时，委托设计或咨询单位根据施工图设计、现行计价依据及有关规定，计算完成的项目预期造价。标底是衡量投标报价合理性的重要参考，要求不超过批准的概算或预算，且一个招标项目只能编制一个标底。在无标底招标或采用招标控制价的情况下，其功能由招标控制价替代，旨在防止串标和围标，控制投资。

　　〔6〕报价

　　报价是指投标单位根据招标文件、技术规范、自身施工能力、市场资源价格、施工组织设计方案以及项目所在地的自然、社会和经济条件，计算完成招标工程所需全部费用的经济文件。报价是投标的核心内容，直接反映企业的成本竞争力和项目管理水平。为提升中标几率，报价通常围绕标底或招标控制价在一定区间内浮动。

　　〔7〕工程结算

　　工程结算指在施工过程中或项目完工后，建设单位与施工单位之间根据合同约定，对已支付预付款、进度款及已完工程价款进行的清算工作。结算方式多样，包括按月结算、分段结算、竣工后一次结算等。结算依据主要为实际完成工程量、合同单价及变更签证等，是控制工程款支付、核实中期成本的关键环节。

　　〔8〕竣工决算

　　竣工决算是建设项目完工并通过竣工验收后，由建设单位编制的全面反映项目从筹建到交付使用全过程实际支出的技术经济文件。其内容包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其他费用及预备费等，是核定新增固定资产价值、办理资产交付和考核项目投资效果的最终依据。

　　综上，公路工程造价的八种类型分别对应项目不同阶段的管理需求，形成一个全过程的造价控制体系。从估算、概算、预算到结算、决算，层层细化、环环相扣。只有准确把握各阶段造价文件的作用与编制要求，才能实现项目投资的精细化管理，确保工程建设的顺利推进与投资效益的最大化。