预算编制与验收评标：

　　一般情况下，招标人在开标后立即要求所有的投标人在规定的同等时间内，针对本次投标活动，向评标委员会成员进行简单扼要的陈述。这种陈述不得改变原投标文件中的原则性内容，主要是口头介绍投标人的资格、生产规模、质量保证、产品性能、市场业绩等，一般时间控制在10分钟内。陈述的作用，是让评标委员会在书面材料之外，对投标人的基本情况有更直观的了解，但陈述不能替代投标文件，也不能借陈述之机改变投标文件中的实质性内容。投标人应把陈述当作对投标文件的简要说明，突出重点、控制时间，避免因陈述内容与投标文件不一致引发争议。

　　评标由招标人组建评标委员会，成员人数在5人以上单数，其中技术、经济等方面的专业人员不少于总人数的2/3。成员名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会的组成，既要保证人数符合规定，也要保证专业结构合理。技术人员和经济人员占比较高，有助于从技术可行性和经济合理性两个维度对投标文件进行审查。成员名单保密，是为了防止评标过程中受到不当干扰，保证评标委员会独立、客观地履行职责。

　　招标人应采取措施保证评标不受任何个人、单位的干预。评标应依据招标文件确定的评标标准和方法进行，招标人不得在评标过程中临时改变评审口径，也不得授意评标委员会偏向特定投标人。评标环境的独立性和评审规则的稳定性，是评标结果公正性的重要保障。下达预算编制原则

　　评标一般分两方面评审，即技术评标和商务评标。技术评审主要是针对技术投标文件中，为满足招标文件的技术要求，审查投标人的技术保证能力及产品的质量保证能力。商务评审主要是评审产品报价、合同条款等商务上的保证能力。技术评审关注的是“能不能做好”，商务评审关注的是“价格是否合理、合同条件能否接受”。两方面评审相互配合，才能对投标文件形成完整判断。评审标准应是在招标文件发出前预先制定好的。评审标准不能在开标后临时制定或随意调整，否则就失去了招标文件的约束作用，也容易引发投标人质疑。

　　评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。澄清或说明应针对含义不明确的内容，不能借澄清之机改变投标文件的实质性内容。评标委员会按既定的评定标准和方法进行评审，应向招标人提出书面的评标报告，并推荐合格的中标候选人由招标人确定。评标报告是评标过程的书面成果，应如实反映评审情况、评审结论和推荐意见。评标委员会评审认为所有投标文件均不符合招标文件要求的，可以否决所有投标文件，招标人应重新招标。否决所有投标文件，通常意味着本次招标未能形成有效竞争或有效响应，招标人需要根据实际情况重新组织招标。

　　评标委员会评审认为所有投标文件中某一部分均不符合招标文件要求的，可以向所有投标人澄清后，由投标人立即补充相关内容，但这种补充不得改变原投标文件其他内容。这种处理方式针对的是所有投标文件在某一部分存在共性问题的情况，补充内容应限定在相应部分，不能借补充之机调整报价、方案或其他实质性内容。科室预算编制流程

　　在确定中标人前，招标人和投标人不得就投标价格、投标方案等实质性问题进行交流。在确定中标人前，评审委员会成员不得私下接触投标人。所有评审人员及工作人员均不得透露对投标文件的评审、比较、中标候选人名单及与评审有关的其他情况。这些禁止性规定，目的是防止评标过程受到不当影响，保证评标结果公平公正。招标人、投标人和评标委员会成员都应遵守相应纪律要求，避免因违规接触或信息泄露影响招标公信力。

　　中标：

　　中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知其他未中标投标人。中标通知书对招标人和投标人具有法律效力，招标人改变中标结果或投标人解除（放弃）中标项目应依法承担责任。中标通知书是招标人确认中标人的正式文件，也是后续签订合同的重要依据。中标通知书发出后，招标人和中标人都应按照招标文件和中标通知书内容推进合同签订，不能随意改变中标结果或放弃中标项目。招标人对未中标的投标人不存在其他未中标的解释。未中标人已交纳的投标保证金，在中标通知书发出后，招标人应全额返回，原购买招标文件的费用投标人自理。预算编制如何组织

　　招标人和中标人应自中标通知书发出之日起30日内按照招标文件和中标通知书内容签订合同，招标文件中要求交纳履约保证金的，中标人应交纳。合同签订应在规定期限内完成，合同内容应与招标文件和中标通知书保持一致，不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。中标人应按合同约定履行义务，完成中标项目，中标人不得转包中标项目，也不得肢解中标项目后向他人转让。中标人只有按照合同约定或经招标人同意，可以将中标项目中非关键性工作分包他人完成，分包人不得再次分包。转包和违法分包会破坏合同履行秩序，也可能影响工程质量和安全，中标人应严格按照合同约定和法律规定履行义务。

　　招标有效期：

　　一般地，招标生效应从投标人收到或购买到招标文件时开始。招标生效后到投标截止日期止，是招标的有效期。这个期限也是投标准备期。招标有效期决定了投标人准备投标文件的时间，也影响招标活动的组织安排。招标人应在招标文件中明确相关时间节点，投标人应根据有效期合理安排投标准备工作。

　　投标有效期：

　　我国有关法律并无明文规定，投标有效期的长短，由招标人在招标文件中载明，一般是从投标截止之日起到中标通知日止，有的到合同签订日止，有的到投标截止日后多少日止。投标有效期是投标文件对投标人具有约束力的期限，投标人应在有效期内受投标文件约束，不得随意撤销或修改投标文件。招标人应在招标文件中明确投标有效期，投标人应根据有效期安排投标策略和资源配置。预算编制怎么取消

　　分包：

　　对投标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，前提条件：（1）施工资质符合；（2）招标方同意。分包不是转包，也不是随意肢解项目，而是在符合资质条件和招标人同意的前提下，将非主体、非关键性工作交由他人完成。分包人应具备相应资质，分包内容应符合合同约定和法律规定，分包人不得再次分包。

　　联合体投标：

　　两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标；由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；联合体各方与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。联合体投标可以整合不同单位的资源和能力，但联合体各方应对中标项目承担连带责任。同一专业单位组成联合体的，按资质等级较低的单位确定资质等级，防止通过联合体方式变相提高资质等级。

　　▲其他名词

　　答疑：顾名思义，答疑解惑，一般以书面形式进行。答疑应针对投标人提出的疑问，由招标人以书面形式作出答复，答复内容应作为招标文件的组成部分或澄清文件，对投标人编制投标文件具有约束作用。

　　招标澄清文件或修改文件：投标方有投标文件修改。招标人可以对招标文件进行澄清或修改，澄清或修改内容应以书面形式发出，并在投标截止时间前留给投标人合理时间。澄清或修改文件可能影响投标文件编制的，招标人应相应顺延投标截止时间。防火材料预算编制

　　标底：编制的合同预算，作为评标的依据，防止不合理投标报价，保证项目建设质量。标底是招标人编制的工程造价参考，用于评标时判断投标报价是否合理。标底不能代替投标报价，也不能作为否决投标的唯一依据，其作用在于为评标提供价格参考。

　　暗标：投标单位名称编号评审，核对各编号确定中标单位。暗标评审时，投标单位名称以编号代替，评标委员会在不知道投标人名称的情况下进行评审，以减少人为因素干扰，保证评审公平性。

　　明标：公开标底进行。明标通常指招标人公开标底或相关价格信息，投标人可在了解标底的情况下编制投标文件。明标与暗标的区别，主要在于价格信息和投标人信息的公开程度不同。

　　议标：企业内部自行完成。议标通常适用于企业内部或特定范围内的采购安排，与公开招标、邀请招标等法定招标方式不同，其适用范围和程序应符合相关规定。

　　固定总价合同：包工包料，施工总包。固定总价合同以总价包干方式确定合同价款，承包人在约定范围内承担价格风险。采用固定总价合同，应在招标文件和合同中明确包干范围、风险范围和调整条件，避免结算时产生争议。

　　综合单价合同：以单价为准，材料采购。综合单价合同以工程量清单中的综合单价为基础，按实际完成工程量结算。综合单价合同便于工程量变化时调整价款，但综合单价的构成和风险范围应在合同中明确约定。建筑预算编制形式

　　▲招标流程节点大概如下

　　招标公告（不少于5个工作日）—发售标书（至少5天）—投标（至少20天）—开标（开标立刻评标）—确定中标人（1~3天）—签合同（不得超过30天）。招标流程各节点都有相应时间要求，招标人应按规定安排时间，投标人应根据时间节点提前准备。时间安排过紧，可能影响投标人编制投标文件的质量；时间安排过松，则可能影响项目推进效率。实际执行中，还应结合项目特点和当地规定合理确定各环节时间。

　　▲招标采购的形式及说明：

　　采购形式有五种：公开招标（法定），邀请招标（法定），竞争性谈判，单一来源采购，询价。不同采购形式适用于不同情形。公开招标和邀请招标属于法定招标方式，适用于依法必须招标的项目或招标人选择招标方式的项目；竞争性谈判、单一来源采购和询价则适用于特定采购情形，其适用条件和程序应符合相关法律法规和采购制度要求。

　　代理招标：

　　招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何单位和个人不得以任何形式为招标人指定招标代理机构。招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标人选择代理机构时，应关注其资质、专业能力和信誉情况，明确委托范围和双方权利义务。宁夏采购预算编制

　　自理招标：

　　招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价）。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜，依法招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应向有关行政监督部门备案。自行招标的前提是招标人具备相应能力，不能因为自行招标而降低招标文件编制和评标组织的要求。依法招标项目自行办理招标事宜的，还应按规定备案，确保程序合规。

　　▲招标文件的编制要求

　　〔1〕招投标过程中，必备文档的构成：

　　招标公告、招标文件、投标文件、资格预审、现场勘察表。这些文档分别对应招标活动的不同环节，招标公告用于发布招标信息，招标文件用于明确招标要求，投标文件用于响应招标要求，资格预审用于审查潜在投标人资格，现场勘察表用于记录现场勘察情况。各文档应内容完整、相互衔接，形成完整的招标活动记录。

　　〔2〕招标公告或者投标邀请函应当至少载明下列内容：

　　招标人的名称和地址；招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的实施地点和工期；获取招标文件及开标的地点和时间；对招标文件应收取的费用；对投标人的资质等级的要求（资格预审要求）。招标公告或投标邀请函是潜在投标人了解项目信息的第一手资料，内容应准确、完整，便于投标人判断是否参与投标。公告或邀请函内容不完整，可能导致潜在投标人无法准确判断项目条件，影响招标竞争性。成本预算编制系数

　　▲招标文件的编制需要包含以下内容：

　　〔1〕投标邀请书；截止日期，标前澄清会时间、开标时间，地点。投标邀请书应明确关键时间节点和地点，使投标人能够合理安排投标准备工作。

　　〔2〕投标人须知；注意事项。投标人须知是招标文件的重要组成部分，应说明投标文件的编制要求、递交要求、评审规则和废标情形等内容。

　　〔3〕合同条款；预付款、进度款的支付方式、质量标准、质保期。合同条款应明确价款支付、质量标准和质保责任等核心内容，使投标人能够据此评估合同风险和报价。

　　〔4〕投标文件格式；招标人固定投标格式。统一的投标文件格式，便于投标人编制和评标委员会评审，也有利于减少因格式不一致导致的废标。

　　〔5〕承包方式（固定总价还是综合单价合同）。承包方式直接影响报价方式和风险分配，招标文件应明确采用固定总价还是综合单价合同，并说明相应的计价规则和风险范围。

　　〔6〕设计图纸；全套完善图纸，结合现场勘察。设计图纸是投标人编制技术方案和报价的重要依据，图纸应完整、清晰，并与现场实际情况相衔接。

　　〔7〕技术条款及技术参数要求；需求、技术描述。技术条款应明确技术标准、性能参数和验收要求，使投标人能够准确响应。县级预算编制时间

　　〔8〕评分标准和评分办法；结合评标标准制定。评分标准和办法应事先明确，并在招标文件中载明，使投标人能够有针对性地编制投标文件。

　　〔9〕澄清或修改文件：其他投标辅助材料。澄清或修改文件应及时发出，并作为招标文件的组成部分。

　　▲投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

　　〔1〕投标函、授权委托书、资格声明函、法人或授权代表身份证复印件、投标保证金交付证明等，根据招标文件中的模式要求制作。这些文件是证明投标人主体资格和投标行为有效性的基础材料，应按招标文件要求逐项准备。

　　〔2〕投标报价。投标报价应按招标文件规定的格式和计价方式编制，做到数据准确、依据充分。

　　〔3〕施工组织计划。施工组织计划应结合项目特点和现场条件编制，说明施工方案、进度安排、资源配置和质量安全措施。

　　〔4〕商务和技术偏差表或投标产品技术参数说明。投标人应如实说明商务和技术偏差，不能隐瞒偏差或作虚假响应。

　　〔5〕公司介绍及实力证明文件。公司介绍和实力证明应真实、有针对性，能够证明投标人具备完成项目的能力。

　　▲下列情况作为废标处理

　　逾期送达或未送达指定地点的；未按照招标文件要求进行密封的；无盖章、无法人代表或者法定代表人签字或者盖章的；未按规定的格式填写的，内容模糊不清的；两份或多份不同的招标文件的，或一个招标文件有多个报价的；未按照招标文件要求提交保证金的；招标文件中做出的其他强制性的要求。这些情形都属于投标文件不符合招标文件要求的情况，轻则影响评审，重则直接导致废标。投标人应在递交前逐项检查，避免因形式问题失去竞争机会。食堂预算编制表

　　第三十六条在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

　　（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

　　（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

　　（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

　　（四）因重大变故，采购任务取消的。

　　这些情形属于招标活动层面的废标，与单个投标文件不合格导致的废标不同。招标活动废标后，招标人应根据实际情况重新组织招标或依法采取其他采购方式。

　　▲几个典型的废标现象：

　　投标报价书项目名称填写错误（复制文档不注意）；投标文件编写不完整（漏页、重页、错页或者空白页现象，还有在排版上页眉与正文重叠，导致关键字迹无法辨认）；投标保证金的提交工作（超期未交）；签字、盖章不全（封面、骑缝章、银行“信誉证明”复印件、法人授权委托书、签名处只签委托代理人姓氏、签名真迹字迹草率，无法辨认、清单报价盖章）；工期计算错误；更改工程量清单：投标人不应在分类分项工程量清单计价表中自行增加或修改项目名称、数量和单位，否则会难以或无法核对、比较，容易发生错误。这些废标现象大多不是能力问题，而是细节疏忽造成的。投标人应建立投标文件检查清单，对项目名称、页码、签章、保证金、报价、工程量清单等内容逐项核对，减少低级错误导致的废标。施工组织预算编制