施工图预算编制在建设工程项目复杂且漫长的实施过程中，由于设计深化、现场条件变化、技术优化或业主要求调整等诸多因素，对原合同约定内容进行变更是难以完全避免的常态。如何对这些变更进行及时、准确、公正的确认，并清晰界定其带来的费用与工期影响，直接关系到项目的成本控制、进度管理以及最终能否顺利结算。在这一系列管理行为中，“四方签证”作为一种关键的程序性工具与确认机制，贯穿于工程变更、隐蔽工程验收及重要工序检测等核心环节，发挥着记录事实、划分责任、锁定依据的重要作用。本文旨在系统梳理工程项目中四方签证的通常做法、管理逻辑与实施要点，为项目参建各方提供清晰、规范的操作指引。

　　▲工程变更四方签证的规范化流程与实践

　　〔1〕工程变更与签证的概念澄清

　　在项目管理语境下，工程变更是一个广义概念，它泛指在工程建设期间，因设计文件修改、施工地质条件与勘察报告不符、采用新技术/新工艺、发包人功能需求调整、法律法规变化等原因，导致的原施工合同范围内任何工程数量、质量标准、技术特征、施工顺序或时间安排等方面的改变。这种改变是动态的，也是风险的源头。工程预算编制费补充协议

　　而工程签证，则是针对上述变更事实及其后果进行书面确认的法定文件。它不仅仅是记录“发生了什么变化”，更重要的是，必须清晰地确认该变更所导致的合同价款增减、工期顺延或缩短、以及其他合同权利义务的调整。一份完整、规范的签证，是后续进行工程款支付、工期索赔与反索赔、以及竣工结算最直接、最有力的依据，其重要性不言而喻。

　　〔2〕四方签证的标准操作程序与权责划分

　　“四方”通常指代项目建设的四个核心责任主体：发包人（建设单位）、承包人（施工单位）、监理单位、设计单位。四方签证机制的本质，是通过这四个视角的交叉验证与共同确认，确保变更的合理性、必要性、技术可行性和经济性，最大限度地保证决策的科学与公正。

　　其标准化的操作流程通常遵循以下步骤：

　　1.变更动议与申请：当变更需求被识别（可能由发包人、设计单位或承包人提出），承包人作为合同执行方，通常需首先编制书面的《工程变更申请报告》。该报告应详述变更原因、内容、范围，初步评估对工期、造价、安全及质量的影响，并附上必要的图纸、方案及费用估算书。及时性是本阶段的关键，避免事后补签带来的记忆模糊与争议。预算编制六挂钩是什么意思

　　2.联合审查与评估：发包人在收到变更申请后，不应单独做出决定，而应立即组织监理单位与设计单位召开专题会议进行联合审查。

　　设计单位的职责是评估变更的技术可行性，审查其是否符合规划意图、结构安全、建筑功能及规范标准，并出具正式的变更设计图纸或说明。

　　监理单位的职责是从施工组织、质量安全控制、现场管理的角度审查变更方案的合理性，并复核承包人提交的费用估算与工期影响。

　　发包人（建设单位）则基于设计与监理的审查意见，从项目整体投资、使用功能、运营需求等宏观层面进行综合决策。

　　3.书面确认与签发：经四方审查一致同意后，应正式填写《工程变更签证单》。此签证单需包含：变更事项的详细描述、变更前后的对比（最好附图）、确认的工程量与计价方式、商定的合同价款增减额、以及同意的工期调整天数。这份文件必须由发包人现场代表、承包人项目经理、总监理工程师、设计单位项目负责人（或授权代表）共同签字，并加盖各自单位项目部的公章。至此，该变更才正式纳入合同履行范围，成为具有约束力的法律文件。独立地下消防水池预算编制

　　▲隐蔽工程四方现场签证：过程留痕，防范未然

　　隐蔽工程（如地基基础、钢筋绑扎、管线预埋、防水层施工等）一旦被后续工序覆盖，其实际施工情况便难以直接查验。若在竣工结算或审计阶段才对隐蔽工程提出质疑，将面临取证困难、责任不清、纠纷难解的困境，审计风险极高。

　　因此，针对隐蔽工程，“四方现场签证”的核心在于“过程留痕，实时锁定”。最佳实践是建立并严格执行“上一道隐蔽工序未经四方验收签证，不得进行下一道工序覆盖”的制度。当隐蔽工程施工完毕、即将覆盖前，由建设单位、监理单位、施工单位以及负有监督责任的跟踪审计单位（或发包人内部造价控制部门）四方代表，共同前往施工现场。

　　在施工现场，四方人员需依据施工图纸和规范要求，对隐蔽部分的实际工程量、所用材料规格型号与质量证明、施工工艺与方法、基层处理情况等进行实地查看、测量、核对与记录。所有确认的数据和情况，应立即、共同填写在《隐蔽工程现场验收签证单》上。尤为关键的一步是，必须同步进行多角度、全景与细节相结合的影像资料拍摄，照片或视频中应包含能反映时间、地点、参与人员的标识。这些影像资料应作为签证单的不可分割附件一并存档。预算编制需要什么数据类型

　　这种做法，将事后难以追溯的审计，转化为事中可验证的确认，极大地避免了因记忆偏差、资料缺失引发的结算纠纷，有效保护了各方合法权益。

　　▲工程检测四方见证单：确保质量过程的可追溯性

　　对于涉及结构安全、重要使用功能的关键材料取样送检、试块试压、实体检测等环节，“四方见证”制度是保障检测结果真实性、公正性的重要防火墙。

　　此处的“四方”通常指：施工方（取样送检单位）、监理方（见证监督单位）、检测方（实验室）以及见证方。见证方有时由建设单位担任，在部分地区也可能引入第三方独立见证机构。

　　工程检测四方见证单的核心作用是建立一个不可篡改的、链条完整的质量证据闭环。其操作要点如下：

　　〔1〕取样与标识：施工方人员在监理人员的全程见证下，按规范要求进行现场取样、制作或选取试件，并对其进行唯一性标识、密封。现代企业预算编制发展趋势

　　〔2〕见证送检：由监理人员（或与建设单位人员一同）陪同施工方人员，将样品送至有资质的检测机构。在此过程中，见证方确保样品从离场到送达实验室中途不发生调换、损坏。

　　〔3〕签署见证记录：在检测机构收样时，四方代表（施工、监理、建设/第三方见证、检测机构收样人）共同签署《见证取样送检单》。该单需清晰记录样品信息、取样部位、取样时间、见证人员、送检时间等。

　　〔4〕报告关联：最终出具的检测报告编号应与见证单编号对应，确保每一份报告都能追溯到其样品的原始来源和见证过程。

　　这种制度确保了检测样品能真实代表工程实体，检测过程公正透明，从而为工程质量提供了可信的、具有法律效力的证明，是杜绝材料以次充好、数据造假的有效手段。

　　▲工程量签证的管理用表体系与标准化说明

　　要实现上述签证流程的规范化，必须依托于一套设计科学、权责清晰的标准化管理表格。通常，一个完整的签证管理体系至少包含以下核心用表：

　　〔1〕《现场签证事项提请单》：此表用于签证事项的“立项申请”阶段。由提议方（通常是施工单位）填写，需明确阐述提请签证的事由、初步判断的依据、预估的影响范围。此单的目的是启动四方会商程序，需要发包人、监理单位、设计单位及施工单位四方的项目负责人签字同意方可进入后续实测核量阶段，并需加盖各单位项目章。一般预算编制要求有哪些

　　〔2〕《现场工程量确认单》：此表用于“事实确认”阶段。在四方同意处理该签证事项后，由四方指派的项目专业工程师或经办人员（如发包人工程师、监理工程师、施工单位预算员/技术员、设计代表等）共同到现场，根据图纸、变更指令或实际情况，进行实地测量、清点、记录。所有实测数据、简图、计算过程均在本单上记录清晰，由四方现场经办人员共同签字确认，并加盖公章。此单是计算费用的最原始数据基础。

　　〔3〕《现场签证单》（或《费用/工期签证单》）：此表是签证管理的“成果性文件”和最终结算依据。它基于《提请单》的立项和《确认单》的实测数据，由施工单位编制，明确列出经四方确认的工程量、套用的计价依据（合同单价或商定单价）、计算出的费用增减总额或工期调整天数。此单需要四方经办人员核对确认，并最终由四方项目负责人（或授权领导）审核签字，加盖单位公章，方为有效。

　　核心管理建议：为避免签证管理的混乱与争议，建设单位应在工程开工前的首次工地会议或合同交底会上，将这套完整的《工程量签证管理程序》及全套标准化表格，正式移交给施工单位和监理单位，并进行详细讲解，确保各方在项目启动之初就对其流程、时限、格式要求达成共识，为项目全过程规范、高效的签证管理奠定坚实基础。

　　总之，工程项目中的四方签证并非简单的“签字画押”，而是一套融合了技术、经济、合同与法律管理的精密程序。它要求参建各方具备高度的契约精神、专业能力和协作意识。只有严格遵循规范化的流程，善用标准化的管理工具，确保每一次签证都“事实清楚、依据充分、程序合规、记录完整”，才能将其真正转化为控制项目投资、保障工程质量、防范合同风险、顺利推进结算的利器，最终护航工程项目实现预期的目标。建筑工程预算编制表格