基金预算编制成效及经验在建筑安装工程造价构成中，规费是一项法定且不可竞争的费用，其计算的准确性与合规性直接关系到工程造价的完整性与合法性。许多从业者常误以为规费存在一个独立的“万能公式”，实则不然。规费的计算紧密嵌入整个建筑安装工程费用项目组成体系，其核心是依据国家及地方建设主管部门发布的明确规定，以特定计算基数乘以相应费率来确定。本文将系统解析规费的本质、计算基数、费率来源、具体组成要素及相关法律规定，旨在提供一套清晰、准确的规费计算逻辑与实操指引。

　　▲工程造价规费的计算逻辑与核心要点

　　工程造价中的规费计算，并非一个孤立、简单的算术公式，而是一套基于法规文件、依赖于清晰计算基数与法定费率的系统性方法。理解其计算逻辑，需把握以下三个核心层次：

　　〔1〕规费的法律属性与费用定位

　　工程规费，全称“规费与税金”中的“规费”部分，是指根据国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或计取，并应计入建筑安装工程造价的费用。它具有强制性、法定性和非竞争性。这意味着，只要在相应行政区域内从事建筑安装工程施工，无论工程类型、无论投标人是谁，都必须按统一规定计取此项费用，不得随意减免或调整，也不得作为投标竞争的下浮项目。因此，其计算首要依据是政策规定，而非市场谈判。政府财政预算编制规范解读

　　〔2〕规费的计算基础：从“公式”到“基数×费率”的思维转变

　　规费本身没有一个脱离成本构成的独立公式。它的通用计算模式可表述为：

　　某项规费=计算基数×相应费率

　　这里的“计算基数”和“费率”是关键变量，均由官方文件明确规定。常见的计算基数可能是：

　　(1)分部分项工程费+措施项目费+其他项目费（即税前工程造价，不含规费、税金本身）。

　　(2)定额人工费（即按工程所在地预算定额计算的人工费总额）。单位财务预算编制报告范本

　　(3)直接工程费中的人工费与机械费之和等。

　　而“费率”则由省级住建厅、财政厅、发改委等联合发布的相关计价依据（如《建设工程费用定额》）具体规定，并可能根据工程所在地（市区、县城、镇）、工程专业类别（建筑工程、装饰工程、安装工程等）有所不同。因此，查找并正确应用工程所在地最新、有效的计价规定，是准确计算规费的第一步。

　　〔3〕规费在造价体系中的嵌套关系

　　规费是构成建筑安装工程总造价的核心组成部分之一。根据《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号文及相关地方性文件）的规定，建筑安装工程费用按构成要素划分为：人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金；按造价形成顺序划分为：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。无论按哪种方式划分，规费都是作为一项独立的汇总性费用，在计算完前述各项费用（人工、材料、机械、管理费、利润等）后，以其总和（或指定部分）为基数计取，最后再与税金一同汇总，形成完整的含税工程造价。它不单独从属于某一项直接费，而是对整个施工企业承担社会法定义务成本的综合性补偿。广西园林绿化预算编制依据

　　▲工程规费的具体组成要素与计算内容

　　“规费”是一个集合概念，其下包含若干具体的法定缴费项目。各地规定略有差异，但通常涵盖以下核心内容，每一项都对应特定的计算基数与费率：

　　〔1〕社会保险费

　　这是规费中占比最大、最重要的部分，旨在保障建筑施工企业从业人员的合法权益。主要包括：

　　(1)养老保险费：企业为职工缴纳的基本养老保险费用。

　　(2)医疗保险费：包含基本医疗保险及可能的补充医疗保险费用。

　　(3)失业保险费：为职工失业时提供基本生活保障的费用。

　　(4)工伤保险费：为应对职工工伤风险而强制缴纳的费用，费率可能与行业风险类别挂钩。

　　(5)生育保险费：保障女职工生育期间基本待遇的费用。行政单位预算编制实操

　　计算方式：社会保险费通常以“定额人工费”或“税前工程造价（不含规税）”为计算基数，乘以一个综合费率或各项保险的分别费率。该费率由省级主管部门根据地区社保政策统一测定并发布。

　　〔2〕住房公积金

　　指企业按规定为职工缴纳的住房公积金。与社会保险费类似，其计算也基于明确的基数（通常为定额人工费）和官方发布的固定费率。

　　〔3〕工程排污费

　　指施工现场按规定缴纳的废气、污水、固体废物、噪声等排污处理费用。随着环保税法的实施，部分地区的“工程排污费”已转变为纳入企业管理费考虑的环保管理支出，或在规费中单独列项但计算方式调整，需以当地最新环保及计价规定为准。传统上可能按建筑面积或工程造价的一定比例计取。

　　重要提示：原文中将“人工费”、“材料费”等直接工程费列为规费的“组成要素”，这在概念上是不准确的。人工费、材料费等是规费的计算基数来源或工程造价的其他组成部分，而非规费本身的内涵。规费的组成要素就是指上述社会保险费、住房公积金、工程排污费等具体的法定缴费项目。

　　▲工程规费计算的法律依据与实操步骤

　　规费的计算具有严格的法律与政策依据，确保其权威性和统一性。预算编制时间短如何解决

　　〔1〕核心法律与规范依据

　　(1)《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2013〕44号）：这是国家层面的纲领性文件，明确将“规费”列为建筑安装工程费用的七大构成要素之一，并定义了其性质与包含的主要内容框架（社会保险费、住房公积金、工程排污费）。

　　(2)省级建设工程计价依据与费用定额：这是进行具体计算的操作性文件。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门会结合本地社保缴费比例、住房公积金政策、环保要求等实际情况，制定并发布适用于本行政区域的《建设工程费用定额》或相关计价管理办法。文件中会明确规定规费各项内容的计算基数、具体费率标准以及计取方法。例如，会明确指出“社会保险费及住房公积金以定额人工费为基数，费率为X%”。

　　〔2〕规费计算的实操步骤

　　要在工程预算、招标控制价编制或投标报价中准确计算规费，应遵循以下步骤：

　　(1)确认工程所在地与专业类别：明确项目所在省、市（县），以及属于建筑工程、装饰工程、安装工程等哪一专业，因为费率可能因地、因专业而异。

　　(2)查找并采用最新计价规定：获取工程所在地省级住建部门最新发布的有效《建设工程费用定额》或相关计价文件。年度预算编制的关键点包括

　　(3)确定计算基数：根据上述文件规定，计算作为规费计取基础的金额。例如，先计算出本工程的“定额人工费总额”或“分部分项工程费+措施项目费+其他项目费”的合计值（不含规费、税金）。

　　(4)套用规定费率：根据文件中的费率表，找到对应的规费综合费率或分项费率。

　　(5)执行计算：将确定的计算基数乘以规定的费率，得出应计取的规费总额。即：规费总额=计算基数×规费费率。

　　(6)纳入总造价：将计算出的规费金额，与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费相加，得出税前总造价，再在此基础上计算税金，最终形成含税工程造价。

　　综上所述，工程造价中规费的计算，绝非寻找一个神秘公式，而是一个严格遵循地方性计价规定，通过“确定基数、套用费率”来完成的法定过程。它要求造价从业人员不仅具备计算能力，更要及时掌握并准确应用项目所在地最新的政策性文件。正确计算与计取规费，既是造价文件合法合规的基本要求，也是保障施工企业履行法定义务、维护建筑工人社会保障权益的重要财务体现。在工程计价实践中，务必摒弃对“简单公式”的幻想，转向对“政策依据+基数费率”计算模式的扎实理解和应用。长春施工图预算编制服务