阳江永建司法鉴定所近年来，随着我国高等教育投入持续加大，高校在教学、科研及基础设施建设的招标采购规模显著增长，采购活动的规范性与廉洁性已成为影响高校高质量发展的重要因素。招标采购作为高校资源分配和资金流动的关键环节，因其涉及金额大、链条长、主体多、专业性强，极易成为廉政风险的高发区。长期以来，高校采购管理部门一直是审计、巡视和纪检监察的重点对象，廉政风险防控形势严峻。在全面从严治党向纵深推进的背景下，系统识别招标采购中的各类风险，构建科学、立体、长效的防控机制，对保障高校健康发展、营造清正廉明的校园生态具有深远意义。

　　▲高校招标采购廉政风险防控的价值意蕴

　　将招标采购廉政风险防控置于高校治理和全面从严治党的大局中审视，其价值不仅体现在防止腐败行为的发生，更关乎高校政治生态、治理体系和制度文化的整体建设。

　　〔1〕加强廉政风险防控是推进全面从严治党向纵深发展的必然要求

　　自党的十八大以来，党中央以前所未有的力度推进全面从严治党，党风廉政建设与反腐败斗争取得显著成效。高校作为国家人才培养与科技创新的主阵地，其廉政建设事关教育公平和学术诚信，更是落实全面从严治党战略方针的重要抓手。招标采购领域因资金密集、权力集中，历来是腐败易发环节，中央纪委国家监委多次将“大宗采购”“工程建设招标”列为反腐重点，强调要保持高压态势，坚决查处各类权力寻租和利益输送行为。教育部也明确对高校腐败“零容忍”，持续开展采购领域专项整治。因此，系统构建招标采购廉政风险防控体系，是高校一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制的核心内容，更是推动全面从严治党在高校落地生根的实践要求。司法鉴定与法理的关系

　　〔2〕加强廉政风险防控是营造风清气正校园政治生态的重要保障

　　高校不仅是知识传播的场所，更应是社会德治和廉洁文化的引领者。招标采购作为高校公共资源分配的重要方式，其是否公开、公平、公正，直接关系到师生对学校管理的信任度和满意度。通过常态化开展风险排查、强化关键岗位监督、完善内部控制机制，能够从源头上预防腐败，推动形成依法采购、廉洁采购的文化氛围。紧盯“关键少数”、关键领域与关键环节，把纪律与规矩挺在前面，不仅可规范采购行为，更有利于构建公开透明、监督有效的权力运行机制，为落实立德树人根本任务提供良好的制度与环境保障。

　　〔3〕加强廉政风险防控是推进高校治理体系和治理能力现代化的有效途径

　　高校招标采购活动中频发的廉政风险，既与外部环境的复杂性有关，更暴露出内部治理中存在制度短板、监督弱项和管理盲区。建立系统、规范、高效的廉政风险防控机制，实现采购全过程的可控、可查、可追溯，是提升高校内部治理水平的重要举措。通过完善采购制度、规范操作流程、加强队伍建设，能够有效杜绝程序空转、责任虚化、监督失灵等问题，从而实现采购工作的科学性、规范性和高效性，进一步推动高校治理体系和治理能力现代化。

　　▲高校招标采购廉政风险防控的现实审视

　　尽管国家相关部委陆续出台《必须招标的工程项目规定》等一系列制度文件，地方政府也明确高校可自主组织限额以下采购项目，大多数高校也制定了采购管理办法，但在实际运行过程中，因管理模式不统一、制度执行不到位、专业能力不足和监督机制不健全等因素，招标采购领域仍存在较多廉政隐患，腐败现象时有发生。锦州辽西司法鉴定中心

　　〔1〕采购管理模式存在差异

　　目前高校招标采购管理机构设置不一，有的高校设立独立采购部门实行集中管理，有的则归口于后勤、资产或财务部门，还有的实行项目单位分散采购。机构职能边界不清、事权划分模糊，导致管理标准不统一、操作规范执行差异大。不论采用集中或分散模式，如缺乏有效制衡和监督，均容易出现权力过度集中或监管盲区，进而诱发廉政风险。

　　〔2〕采购方式选择存在随意性

　　采购限额标准以下的项目，高校可依法自主选择公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价等采购方式。但在实践中，存在以特殊理由规避公开招标、简化采购程序的现象。例如，滥用“单一来源”采购、拆解项目以规避招标限额等行为，不仅违反采购程序，更容易引发供应商质疑与投诉，同时显著增加廉政风险。

　　〔3〕采购效率与需求实现之间存在矛盾

　　高校采购活动普遍存在周期长、环节多、响应慢的问题。许多教学科研设备采购未能按计划及时到位，影响正常教学与科研进度。为完成预算执行或项目验收，部分单位采取拆分项目、变更采购方式、缩短公示时间等做法，导致采购成本增加、程序合规性下降，同时也埋下风险隐患。山西金石司法鉴定中心

　　〔4〕采购队伍专业能力不足

　　高校采购项目类型复杂，涵盖货物、工程和服务多个类别，涉及仪器设备、基建工程、信息化建设、后勤服务等不同领域，要求采购人员不仅熟悉法律法规，还需掌握一定的专业知识和市场经验。但目前很多采购人员缺乏系统培训与专业背景，对政策理解不透彻，对产品性能和市场行情不了解，容易在采购需求制定、评审和合同履约等环节出现误判，甚至被供应商误导。

　　〔5〕全过程监督机制尚未健全

　　高校采购活动涉及多个部门，监督责任分散，且普遍存在“重程序、轻实质”“重事前、轻事后”的倾向。纪检监察与审计部门受限于人力与专业能力，难以实现对采购全过程的有效覆盖。很多违规行为在事后才被发现，未能实现事前预警和事中控制，监督效能大打折扣。

　　▲高校招标采购廉政风险防控的内涵要义

　　基于学术研究及实践总结，高校招标采购廉政风险可系统归纳为五大类型，涵盖思想、制度、职责、流程与环境等多个维度，防控工作需有的放矢、全面覆盖。

　　〔1〕思想道德类风险

　　该类风险源于从业人员理想信念滑坡、纪律意识淡薄及职业倦怠，主要表现为：忽视政治理论学习，理想信念不坚定；纪律规矩意识欠缺，对廉政风险缺乏警惕；面对采购任务的复杂性和压力时产生消极敷衍心理。这类风险虽无形，却是行为失范的内在根源。汕头市司法鉴定机构