东莞市司法鉴定协会所谓的规模是从拥有固定资产、开展检验项目、以及专业人员的数量上来说。在现行的体制下面，各单位小而全，什么都想做，可是什么都很难做好。做同样的检验，人家有技术员当助手，我们的博士既要做鉴定，又要刷瓶子，做些打扫卫生之类的杂活，结果卫生没做好，检验的结果若是按照严格的标准也不能采用，实验室环境卫生指标不符合要求，检材与样本都会受到污染。更让人不能容忍的是，一些检验门类只有一个人干，连起码的复核都难于做到。而香港警务处鉴证科对同一份指纹鉴定需要5位专家同时认定？因此一个检验机构没有一定的规模是难以谈得上质量与效率的。

　　管理是从鉴定机构的运作方面来说。不管是质量管理，还是行政管理、人事管理、物料保障等方面，都应该是在高度管理的控制之下有效地运作，而不是靠行政上的发号施令。通过这些管理活动，鉴定机构可以建立起目标明确、责任明晰的机制，使得每一个人都清楚地知道自己的角色，以及怎样去完成自己的工作，防止了可能出现的疏漏，使得司法鉴定更有公信力，使机构的运转更有效率。

　　所谓的标准化是从鉴定机构的专业素质来说。在这所鉴定机构里，所有的检验程序与检验方法都有严格的标准，不能随意改变，而这些标准完全是在科学的论证与专业的检验之后制定出来的。在这其中，最重要的是质量标准，由于质量无疑于鉴定机构的生命。

　　在新的鉴定机构里面，我们可以集中深圳市各类专业技术人员，集中最好的仪器设备，完全根据国际上通行的刑事实验室标准进行建设，使深圳市的司法鉴定水平朝着世界先进水平迈进。潍坊鑫诚司法鉴定所

　　〖4〗新的司法鉴定体制具有向全国推广的前景

　　在全国推行这种司法鉴定体制是进行这项改革的最终目标。司法鉴定体制是国家统一的司法鉴定制度的重要组成部分，在国家确实有必要对司法鉴定体制进行改革的情况下，这种探索是积极而具有价值的，然而它又必须是谨慎与稳健的。这种司法鉴定体制能否在全国推广，最终成为我国司法鉴定制度的组成部分，是这场改革是否成功的标志。因此，在进行司法鉴定体制改革的时候，能否得到国家的支持也是改革能否进行的关键。

　　▲新司法鉴定体制的基本框架

　　〖1〗“一个中心、两个基本点”的架构

　　所谓“一个中心”是指：全市的司法鉴定机构只有一个，即“深圳市司法鉴定中心”或“深圳市司法鉴定局”，这个“中心”隶属于市司法局，为副局级行政或事业单位，以检验的专业门类设立处室，如“文检处”、“毒化室”，统一受理全市诉讼案件的检验鉴定工作，特区内各区不再设分支机构。“两个基本点”是按照宝安、龙岗两区刑事案件较多，离市区较远的实际情况，设立小型的工作点，负责处理简单和应急的常规检验项目，大型、复杂的检验鉴定仍然送“中心”进行检验。

　　深圳市共有6个行政区，面积2020平方公里，其区面积327.5平方公里。由于交通便利，高速公路网纵横，即便是最边远的地方到市中心也在一小时车程左右，而各区政府所在地到市中心更是半小时左右，因此只设一个“中心”完全能够满足刑事案件在时间上对鉴定的要求。不再设分支机构。将深圳市司法鉴定工作实行集中统一管理，有利于提高“中心”的规模，集中人财物对“中心”实行非行政式的科学管理。两个工作点并不是行政上的分支机构，而是为了适应刑事案件在勘查现场、尸体检验方面的工作需要而设立的工作点，人员由“中心”轮班派出。唐山物证司法鉴定中心

　　“鉴定中心”作为政府的一个部门，首要的工作是满足刑事案件对司法鉴定的需要，同时也受理民事诉讼、行政诉讼当事人的委托，以有偿服务的方式满足社会的需要。

　　〖2〗加强对鉴定人资格的管理，实行工程技术人员的职称序列

　　在现实的情况下，鉴定人的资格都是由鉴定机构自行审查，存在把关不严、要求过松的问题。鉴于鉴定机构大都设在公检法机关内，技术人员评定技术职称的问题也一直没有得到妥善的解决。检察院、法院系统的技术人员无技术职称可评，一直使用法律职称，比如“检察员”、“审判员”，公安系统尽管有“内部粮票”，不过工资和住房待遇都没有与职称挂钩，而且高级职称需要由公安部物证鉴定中心评定，显得很不规范。

　　鉴定工作是一项科学技术活动，鉴定人的学识和经验需要通过技术的职称体现出来，与他所有的法律职称毫无关系，因此，今后的“司法鉴定中心”应该采用技术工人一一技术员一一助理工程师一一工程师一一高级工程师的职级序列，以细化工作程序，增加工作分工。每个专业处室都应当配备相应的技术工人或技术员编制，作为助手协助工程师工作，从而提升工作效率，避免人才资源浪费。

　　要更加严格地对鉴定资格进行管理，规定只有工程师以上技术职称的人，才有资格出具鉴定书。而取得工程师资格并不是当然地享有鉴定资格，要取得鉴定资格还必须通过相关的理论考试以及实际检验考核。常态性准确度测试是检验鉴定人是否具有鉴定能力的有效方法，对所有具有资格的鉴定人每年都应当进行，从而实现对其资格的动态性管理。要强化职业道德意识，凡是违反职业操守的鉴定人一律取消其鉴定资格。安徽省司法鉴定协会

　　〖3〗开展常规检验项目，建立犯罪嫌疑人DNA资料库

　　现如今“司法鉴定”概念的外延太广，而司法鉴定中心所开展的业务也不可能面面俱到。精神病鉴定、医疗事故鉴定仍然需要根据国家的专门规定进行，“中心”开展的业务主要是：法医学鉴定，包括所有命案的尸体解剖、文检检验、痕迹学鉴定不包括指纹、法医病理检验、毒物分析检验、DNA鉴定、声纹鉴定、交通肇事鉴定等。

　　DNA具有检验准确度高，使用检材少，不易被人为破坏等优点。伴随着DNA技术的不断发展，DNA检验在刑事证据方面的作用亦越来越大。通过在看守所等地采集犯罪嫌疑人DNA样本，建立犯罪嫌疑人DNA资料库，对于打击犯罪非常有效。

　　〖4〗公安机关负责指纹鉴定、刑事案件现场物证的提取、固定与送检，公检法的技术部门不再开展其他检验鉴定工作

　　为此，市、区两级公安机关应保留现场勘查人员，对现场进行照相、录像、提取痕迹物证，重大与复杂案件的现场勘查工作也可以邀请鉴定中心的专家共同参加。因为市公安局已经形成了一整套行之有效的指纹提取、检验制度，建成了500万库容量的指掌纹自动比对系统，与省公安厅及其他省市公安机关指纹库的联网工作也将进行，而且除了刑事案件，其他诉讼基本上不涉及指纹鉴定，因此将指纹鉴定系统放在公安机关内部更有利于案件的侦查和对不良人群的管理。威海科真司法鉴定所

　　司法会计在查办职务犯罪案件的侦查工作中发挥着重要的作用。检察机关应该保留相应的人员，其他检验项目不应再开展，其技术部门能够作为技术支援予以保留。

　　法院是诉讼活动的裁判者，没有理由，也没有必要参与鉴定。若是法官或当事人对案件中的专门性问题有异议，需要进行鉴定可以委托鉴定中心进行。故而，应当撤消法院的鉴定机构，将鉴定人并入鉴定中心，或者作为技术顾问继续留在法院。

　　〖5〗完善检验程序，严格控制鉴定质量，建设高标准的刑事实验室。

　　在鉴定中心设置统一的鉴定受理处，隔断案件当事人与鉴定人的直接联系，采用流水式分配案件的检验鉴定工作，从制度上防止鉴定人员先入为主或以“鉴”谋私。完善鉴定的质量保证制度，规范鉴定程序和鉴定标准，统一鉴定语言；完善鉴定结论的复核制度，所有鉴定必须要经过两人以上的检验，否则的话，鉴定结论无效。在国家尚无刑事实验室标准的情况下，参考医学实验室及国外刑事实验室等标准，探索建立自己的刑事实验室标准，并且以此对其他面向社会服务的鉴定机构，若是今后存在进行资格认证和等级管理。没有达到标准的不授予司法鉴定资格，达到部分标准的只授予个别项目的司法鉴定资格。

　　司法鉴定制度改革涉及到司法鉴定体制、司法鉴定人制度等诸多方面，其关系到国家司法制度的完整与统一。深圳作为一个地方行政区域，若是可以在国家的支持下，首先对司法鉴定体制的改革进行探索与尝试，并把改革的成果向全国推广。不难想象，这将是深圳对我国司法鉴定制度改革的巨大贡献。工程造价司法鉴定报告