江永县编委办预算编制为深化“证照分离”改革，进一步激发市场活力，国务院于2021年6月发布《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号），明确自2021年7月起取消工程造价咨询企业资质审批。这一重大政策变动，不仅是我国造价管理制度迈向国际化、市场化的重要标志，也意味着行业竞争模式与发展逻辑将发生深刻转变。其所带来的多方面变化，正推动整个行业进入全新发展阶段。

　　〔1〕推动管理机制改革，提升国际竞争力

　　资质审批的取消，促使企业从以往依赖资质背书转向依靠专业能力与服务品质参与市场竞争。这一变化推动国内工程造价咨询企业主动对标国际标准，加速融入无资质门槛的竞争环境。企业必须通过提升服务质量、管理水平和人才素质来构建核心竞争力，从而更好地参与国际工程咨询市场竞争，实现从制度性保护向市场化能力的真正转型。测算的预算编制方法核心是

　　〔2〕加剧市场竞争，进入能力与服务为导向的新阶段

　　行业竞争态势正从传统的“资质竞争”全面转向“能力竞争”。企业之间开始拼人才、拼服务、拼实力、拼品牌，造价从业人员也面临能力升级的压力。据《中国工程造价咨询行业发展报告（2020版）》显示，近年来企业数量、从业人员和营业收入持续增长，但利润增速放缓，行业已进入低利润、高竞争的发展周期。在这一背景下，企业必须加强内部管理创新与人才队伍建设，拓展服务边界，实施差异化发展战略。

　　为应对政策变化与市场竞争，越来越多企业将“全过程工程咨询”作为转型的主要方向。自2009年中国建设工程造价管理协会发布《建设项目全过程造价咨询规程》（CECAGC4）以来，全过程造价咨询已历经十余年发展，2017年该规程进一步修订完善，为企业开展相关业务提供了操作依据。实践证明，较早布局全过程咨询的企业已取得显著成效。例如，某行业领先企业近年全过程造价咨询业务占比已超三分之一，伴随国家大力推进全过程工程咨询模式，这一比重仍在稳步提升。

　　工程造价咨询企业向全过程工程咨询转型具有显著优势，主要体现在以下方面：

　　〔1〕造价管理贯穿项目全生命周期，覆盖决策、设计、招投标、施工、竣工等各阶段，涉及建设单位、设计单位、施工单位等多方主体，能够全面发挥经济管控和价值优化作用。事业单位经营支出预算编制

　　〔2〕投资管控是工程建设的核心环节，全过程造价咨询能够显著提高投资效益，有效防范造价“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）问题，提升项目整体管理水平。

　　〔3〕我国全过程造价业务起步较早，规程体系相对成熟，部分头部企业已具备较强的服务意识和项目实践经验，为全面推广奠定了良好基础。

　　可以看出，造价资质取消加速了传统业务模式的转型升级，全过程造价咨询不再只是一种选项，而是企业适应新政策、新市场的必然选择。与此同时，数字化正在重塑行业生态。BIM、大数据、云计算等新技术推动“数字造价”迅速发展，成为企业提升服务能力、实现精细化管理的重要工具。未来，造价人员需不断学习BIM计量、数据分析等新技能，企业也应积极推进业务多元化、跨阶段整合和一体化服务，构建“一专多能”的综合咨询服务体系。

　　综上所述，工程造价咨询资质的取消是我国建设行业市场化改革的关键一步，它既带来短期阵痛，更为行业注入新的发展动力。企业必须主动突破传统业务边界，加速向全过程、数字化、高附加值的现代咨询服务转型，通过提升核心竞争力实现可持续发展，最终在更加开放的市场上赢得先机。青海省省级预算编制指南