如何加快工程项目竣工结算在过程结算的推广过程中，除了法律体系、合同约定和结算观念等制度性障碍外，发承包双方市场地位不平等、技术力量和人员配置不足，也是制约过程结算落地的重要因素。制度问题不解决，过程结算缺乏规则依据；合同条款不清晰，过程结算难以操作；而市场地位和技术能力不足，则会让过程结算在执行层面失去推动力。以下继续分析过程结算推广中的现实难点，并围绕宣传激励、全过程造价控制、第三方咨询、合同示范文本、结算节点设置和信用体系建设六个方面，提出优化策略。

　　〖4〗市场地位不平等，合同话语权差异影响过程结算推行

　　我国建筑市场经过几十年的迅速发展，形成了规模庞大的工程施工企业。在技术门槛相对较低的项目竞争中，发包人通常具有更强的市场地位和议价能力，可以通过设置结算方式、进度款支付比例、价格调整方式、风险承担比例等条款，将投资风险转移到承包人。而承包人为了承揽业务，不得不接受低价中标和一些不平等条款，放弃过程结算的权利。发包人与承包人的不平等地位，可能导致过程结算的推行受到阻碍。

　　市场地位不平等，表面上看是合同谈判能力差异，实质上会影响过程结算的规则设计。发包人如果更关注短期资金安排和投资控制，可能倾向于压低进度款比例、延长支付周期、把结算节点设置得对自己更有利；承包人则希望尽早确认已完工程量和价款，缓解垫资压力。双方诉求不一致，如果缺乏公平合理的合同条款和行业规则，过程结算就容易在谈判阶段被弱化，甚至被排除在合同安排之外。要推动过程结算，不能只靠倡导，还需要通过合同示范文本、行业监管和信用约束，平衡发承包双方的权利义务，防止市场优势一方把不合理风险转嫁给弱势一方。工程结算的账户可以变更吗

　　〖5〗技术力量不足，造价人员短缺，过程资料管理薄弱

　　工程造价管理作为一门科学、精细的学科，对管理人员的专业水平要求较高。但经过长期的粗放式发展，发承包双方均投入大量精力在工程进度、质量和安全方面，忽略了过程中的成本管理，导致施工过程中缺少造价专业人员，不重视变更、签证、索赔的资料整理。等到过程结算需要提交资料时，才手忙脚乱地整理资料，一旦结算金额没有达到双方预期，就容易陷入“久拖不结”的困境。

　　技术力量和人员配置不足，还表现在过程结算的组织能力上。过程结算不是简单把竣工结算资料提前报送，而是需要在施工过程中持续进行工程量确认、变更签证审核、价款调整和资料归档。如果没有专职或相对固定的造价人员跟踪，过程结算就容易变成“临时补资料、事后找依据”。因此，推行过程结算，既要提高造价人员的专业能力，也要在项目组织上配置相应力量，把过程结算纳入日常管理，而不是等到节点到来才临时应付。

　　▲六项推进策略，从认知转变到信用约束

　　为了顺利推行和开展工程过程结算，文章在总结大量工程实践的基础上，提出如下优化策略。这些策略既针对前述制度、合同、观念、市场地位和技术能力等问题，也从操作层面为发承包双方提供可执行的路径。建筑工程结算款时间要求

　　〖1〗宣传与激励，推动“不愿采用”转向“主动采用”

　　通过多渠道、多形式的宣传，如行业会议、培训讲座、网络平台等，普及过程结算的优势和必要性，增强发承包双方对过程结算的认知和接受度。同时，针对发承包双方的需求，提供相应激励措施。针对发包人，可设立过程结算优秀案例奖励、资金补贴、优质工程奖项申请条件等激励机制；针对承包人，可提高过程结算付款比例、提高信用评分等激励措施，提高发承包双方主动采用过程结算的积极性，使发承包双方完成“不愿采用—可以采用—主动采用”的转变。

　　宣传和激励的意义，在于改变发承包双方对过程结算的认知。很多项目不采用过程结算，并非因为过程结算没有价值，而是因为双方习惯了竣工结算，对过程结算的组织方式和实际效果缺乏了解。通过案例分享和培训，可以让发承包双方看到过程结算在减少争议、加快回款、提升投资控制方面的实际作用。激励措施则可以把“要我采用”变成“我要采用”，使过程结算从被动执行转为主动安排。

　　〖2〗全过程造价控制，把过程结算嵌入投资管理全流程

　　全过程造价能够统筹考虑工程全生命周期的成本控制，有利于实现工程项目经济效益和社会效益最大化，是一种科学的成本控制方法。将过程结算纳入全过程造价管理体系，能够及时反映工程实际成本，为投资决策提供可靠依据。绿化工程结算流程

　　项目自决策阶段起，便应将过程结算纳入实施方案之中，预先规划资金需求，确保过程结算所需资金的充足性。进入招标采购阶段，招标文件中应明确包含过程结算的主要条款，具体涉及过程结算的节点设定、结算原则、支付比例、支付时间等关键要素。在建设项目实施阶段，应严格按照合同条款要求，及时推进过程结算工作，将工程变更及签证内容纳入过程结算的节点管理，确保建设项目有关争议问题能够得到及时解决。把过程结算纳入全过程造价管理，意味着过程结算不再是孤立的结算动作，而是与投资估算、设计概算、招标控制价、合同价款和竣工结算相互衔接的管理环节。

　　〖3〗第三方造价咨询，提升过程结算精确性与公信力

　　为了提升过程结算的精确性和效率，同时有效降低发承包双方在结算环节中产生的争议与风险，应选择具有丰富项目经验及专业知识的第三方造价咨询企业作为过程结算服务方。此类第三方咨询企业应坚守独立、客观、公正的职业操守，确保严格按照合同条款及行业规范，对工程量、单价、费用等各项内容进行严谨细致的审核与确认。借助此类专业咨询服务，以第三方角度协调发承包双方的争议，可以保障过程结算流程的顺畅进行，实现高效管理。

　　第三方造价咨询企业的作用，不仅在于“算得准”，还在于“说得清、协调得动”。过程结算中，发承包双方可能对工程量、变更签证、材料价格等产生分歧，第三方咨询机构可以依据合同和规范提出专业意见，减少双方直接对立。当然，第三方咨询要保持独立性和公正性，不能偏向委托方一方，否则就失去了协调争议的公信力。工程结算协议纠纷代理词

　　〖4〗合同示范文本，把过程结算条款纳入标准条款

　　目前，在具体执行过程结算工作中，常常因为合同约定不清晰、缺少结算依据导致争议不断。因此，为顺利推进过程结算在工程投资项目中的应用，建议行业主管部门组织总结施工过程结算经验，对现有施工合同示范文本进行修订或发布新的示范文本。

　　合同条款应约定过程结算的节点、审核周期、过程结算支付比例、过程结算资料、变更、签证、索赔的认定方法和流程、质量验收要求及争议处理方式等内容，以形成可操作性强、符合过程结算实际特点、对合同双方均具备有效约束力的合同文本。合同示范文本的作用，是把过程结算的常见问题标准化、规范化，减少因合同条款缺失或表述不清造成的争议。发承包双方可以在示范文本基础上，结合项目实际补充约定，但不能偏离过程结算的基本规则。

　　〖5〗结算节点设计，按项目规模、工期和专业工程合理划分

　　过程结算节点的设置应结合工程的实际情况，考虑工期的安排，既不要过度频繁增加管理成本，又要能够缓解承包人长期垫资的周转压力。一般节点设置需考虑的因素包括项目规模、发包方式、资金使用计划，可根据施工周期、分部分项工程验收、专业工程或专业分包工程等确定。

　　例如，房建项目可以按分部分项工程分为土方及基坑工程、桩基工程、地下工程、地上结构（可分段分层）、装饰及安装工程（可分专业）等，也可以根据发包方式按专业工程进行划分，例如道路、管廊工程、配电室、暖通、消防、特殊工艺装置等。通过科学规划，制定出既贴合实际又能有效防控风险的结算方案，确保过程结算工作依约高效开展。节点设置过密，会增加计量、审核和协调工作量；节点设置过疏，则起不到缓解资金压力和及时确认价款的作用。合理节点应兼顾管理成本、资金安排和工程进度，使过程结算既能操作，又能见效。窗帘能纳入工程结算内吗

　　〖6〗信用体系建设，用信用记录和奖惩保障过程结算履约

　　过程结算提高了发包人施工过程的支付比例，可能引起发包人“工程款超付”的担忧，增加了承包人过程中获得足够利润后不履行后期施工责任的风险。为了降低发包人的担忧，提高发承包双方的诚信意识和履约能力，应当建立健全建筑市场信用体系。

　　该体系将对发承包双方在施工过程中的行为进行记录和评估，并通过设立信用档案、信用评级以及信用奖惩等机制来实施，对守信用的发承包双方给予表彰和奖励，对失信的则进行惩戒和曝光。通过加强信用体系建设，推动过程结算在工程投资项目的推广应用，促进建筑市场的健康发展。信用体系的意义，在于让履约行为可记录、可评价、可约束，使发包人敢于按过程结算支付，也使承包人重视履约责任，减少过程结算推行中的顾虑。

　　积极推进并落实施工过程结算，有利于工程投资的良性发展，对建筑市场各参与方均具备显著效益。对发包人而言，虽然提高了过程中的支付比例，但过程结算有助于施工过程的成本管控、降低投资风险和提高结算效率；对承包人而言，过程结算有助于早日获得工程款、缓解资金垫付压力、降低经营风险，同时在源头上解决工程欠款等问题；对地方政府而言，过程结算有利于工程投资顺利落地，降低因为拖欠工程款而引发的社会稳定问题，同时提高了整体结算效率，有利于解决“久拖不结”的难题，对建筑市场健康发展起到保障作用。从长远看，过程结算不是简单地增加结算次数，而是把投资控制、合同管理、资料管理和信用约束贯穿施工全过程，推动工程投资管理从“事后算总账”走向“过程控成本”，为建筑市场高质量发展提供制度支撑。工程预结算信息管理系统