工程结算审计的特点工程结算审计是指在工程项目竣工或年度终了时，对施工单位与建设单位之间办理的工程价款结算进行的系统性审核活动。这一过程旨在确保工程价款的准确性、合规性与真实性，是工程造价控制的重要环节，也是维护建设各方合法权益的有效保障。随着建筑行业的规范化发展，工程结算审计的重要性日益凸显，已成为项目管理中不可或缺的关键步骤。

　　工程结算审计的主要内容涵盖以下几个方面：

　　（1）中间结算审计（包括跨年度结算）。需要重点核查工程形象进度的工程量确认是否准确，施工产值与预算成本的对应关系是否真实合理。本期应结工程价款净值是否与本期实际完成的施工产值或结算价值保持一致，并在扣除预收工程款、抵扣备料款、甲方材料款及其他应扣款项后的余额相符。

　　（2）竣工结算审计。应当全面审查竣工质量验收程序的合规性，竣工决算文件的完整性，未完部分竣工预提费用的合理性，以及双方经济往来是否清晰明确。同时需要重点关注是否存在违反结算纪律的行为，确保结算过程的规范有序。什么是工程结算决算

　　▲审核竣工结算的编制依据

　　竣工结算的编制依据是审计工作的基础，主要包括以下文件资料：工程竣工报告、竣工图纸及竣工验收单；工程施工合同或施工协议文件；施工图预算或招标投标工程的合同标价资料；设计交底与图纸会审记录文件；设计变更通知单及现场施工变更记录；经建设单位签证认可的施工技术组织措施方案；预算外各种施工签证或施工记录；合同中明确规定的定额标准，材料预算价格，构件及成品价格；国家或地区新颁发的有关规定和调整文件。

　　在审计过程中，需要严格审核编制依据是否符合国家相关法律法规的规定，文件资料是否齐全完整，审批手续是否完备有效，对于工程遗留问题的处理是否符合规范要求。特别要注意的是，所有依据文件必须具有法律效力，任何不符合规定的依据都可能导致审计结论的偏差。

　　▲全面审核工程结算的核心要素

　　（1）工程量审核的要点与方法

　　工程量是决定工程造价的核心因素，准确核定施工工程量是工程竣工结算审计的关键环节。审计工作可以采取多种方法进行：既可以依据施工单位编制的竣工结算中的工程量计算表，对照设计图纸尺寸进行复核计算；也可以根据图纸重新编制工程量计算表进行独立审计。在审核过程中需要把握以下几个重点：

　　①重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、混凝土钢筋混凝土工程、钢结构工程等，这些项目的工程量准确与否对总造价影响显著。隧道工程结算审核重点

　　②重点关注容易产生混淆或出现漏洞的项目。例如土石方分部工程中的基础土方，在清单计价中应按基础详图的截面面积乘以相应长度计算，而不考虑放坡和工作面因素，这一点需要特别注意。

　　③严格审核容易重复列项的项目，防止同一工程内容被多次计费。

　　④仔细核查容易重复计算的项目，确保工程量的唯一性和准确性。

　　对于缺乏完整图纸的项目，审计人员应当深入施工现场进行实地核查，必要时可采用现场丈量实测的方法获取第一手数据。在整个审核过程中，保持严谨细致的工作态度至关重要。

　　（2）材料用量与价差审核

　　材料用量的审核重点在于核查钢材、水泥等主要材料的消耗数量是否准确合理，列入直接费的材料是否符合预算价格标准。需要重点关注材料代用和变更是否具有完备的签证手续，材料总价是否符合价差调整的规定，数量、实际价格、差价计算是否精确无误。

　　在审核工程项目材料用量的基础上，应当根据预算定额统一基价的取费价格，对照材料实际耗用时的市场行情价格，认真审核退补价差金额的真实性和合理性。特别要注意材料价格时效性与用量匹配性的核查，防止因时点差异导致的价格偏差。苏州正规工程纠纷结算

　　（3）隐蔽工程验收记录审查

　　隐蔽工程验收记录是工程结算的重要依据，其审核重点在于验收内容是否符合设计要求与质量标准。需要特别注意的是，工程造价的合理性往往与隐蔽工程的施工质量直接相关，符合设计要求的工程质量通常也意味着合理的造价水平。

　　当前，许多建设项目的隐蔽工程验收记录存在补办、后补甚至虚构的情况。这种不规范的做法不仅埋下质量隐患，还会导致工程造价虚高，甚至可能涉及舞弊行为。因此，在审查隐蔽工程价款时，必须严格审核验收记录手续的完整性和合法性。完整的验收记录除了需要监理工程师及相关人员确认签字外，还必须加盖建设单位公章并注明记录日期，这样才能有效防止事后补办或虚假记录的发生，为竣工结算奠定良好基础。

　　（4）设计变更签证审查

　　设计变更必须由原设计单位出具正式的设计变更通知单与修改图纸，设计人员和校审人员必须签字确认并加盖单位公章，同时还需要经过建设单位和监理工程师的审查同意。对于重大设计变更，必须经过原审批部门审批通过后方可实施，否则不能列入结算范围。

　　在设计变更审查过程中，除了核查变更手续的完备性外，还需要重点审核变更工程量的计算准确性，对存在计算错误的工程量要及时调整，对不符合变更手续要求的项目坚决不予确认。特别要注意变更工程的计价原则是否符合合同约定，避免出现不合理计价的情况。工程结算检讨书

　　（5）工程定额套用审查

　　工程定额套用的审查重点是核查所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算中各分项工程预算定额与设计文件是否一致，工程名称、规格型号、计量单位是否对应准确。正确把握预算定额的套用原则，可以有效防止高套、错套定额以及人为提高工程项目定额直接费等问题的发生。

　　在具体审核过程中，需要熟悉各类定额的适用范围和使用条件，注意定额章节说明和工程量计算规则，确保定额套用的准确性和合理性。对于定额缺项的项目，要严格审核补充定额的编制依据和组成内容。

　　（6）工程类别审核

　　施工单位的资质等级和工程类别的确定直接影响各项费用的计取标准，是确保工程取费合理的重要前提。工程类别的确定必须严格按照国家规定的分类标准认真核对，确保工程类别与工程特征相符，避免出现高套类别的情况。

　　审核时要重点核对工程规模、结构类型、层数高度等特征参数是否符合所定类别的要求，同时要核查施工企业资质等级是否与取费标准匹配，防止越级取费现象的发生。建设工程竣工结算分为

　　（7）各项费用计取审查

　　建筑安装工程取费标准应严格按照合同约定，或参照项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及相关规定执行。审查时需要重点关注各项费率、价格指数或换算系数是否正确适用，价差调整计算是否符合要求。在核实费用计算程序时，需要特别注意以下几个方面的审查：

　　①各项费用的计取基数是否准确。例如安装工程间接费是以人工费为基数计取，这里的人工费是指定额人工费与人工费调整部分之和。

　　②取费标准的确定与地区分类、工程类别是否相符。不同地区、不同类别的工程取费标准存在差异，必须对应准确。

　　③取费定额是否与采用的预算定额相配套。不配套的定额取费会导致费用计取错误。

　　④按规定应该计入独立费用的签证费用是否错误地放在定额直接费中计算。

　　⑤是否存在不该计取的费用项目。要严格审核各项费用的计取依据，剔除不合理费用。

　　⑥结算中是否严格按照国家与地方有关调整结算文件规定计取费用。政策性调整必须按规定执行。

　　⑦费用计列是否存在漏项。要确保各项应计费用完整计取。

　　⑧材料正负差价调整是否全面、准确。要完整反映材料价格波动的影响。

　　⑨施工企业资质等级取费项目是否存在挂靠高套现象。要杜绝通过挂靠提高取费标准的行为。工程对方不履行结算

　　⑩是否存在随意调整人工费单价的情况。人工费调整必须依据相关规定执行。

　　（8）附属工程审查

　　在审核竣工结算时，对于列入建安主体的水、电、暖通工程与室外配套的附属工程，应当分别进行审核，防止施工费用的混淆和重复计算。要明确各专业的工程界面划分，确保接口清晰、责任明确。

　　附属工程的审核要特别注意与主体工程的界限划分，避免出现重复计费或漏项的情况。同时要关注附属工程与主体工程在施工时间、施工条件等方面的关联性，确保结算价格的合理性。

　　（9）计算准确性审核

　　工程竣工结算是一项细致复杂的工作，由于结算子项目繁多、工作量大、内容复杂，难免会出现各种计算误差。审计实践表明，大多数误差表现为多算现象。因此，必须对结算中的每一个项目进行认真核算，做到计算准确、逻辑清晰。

　　提高竣工结算审查质量，有效控制工程造价，不仅要求审查人员具备较高的业务素质和丰富的审查经验，还需要保持良好的职业道德和较高的思想觉悟。同时，也需要建设单位、监理工程师及施工单位等各方的积极配合。只有确保所提供的资料真实可靠，才能使工程竣工结算工作顺利进行，减少结算纠纷，真实反映建设项目合理的工程造价，有效维护建设各方合法权益，促进建筑市场规范有序发展。恩施工程结算中心

　　▲严格审核施工企业资质

　　施工企业资质的审核是控制工程造价的重要手段。对于存在挂靠行为、无相应资质等级与无取费证书的施工企业，应当依法降低其综合单价，或通过审计确定合理的综合单价与工程造价。要重点核查施工企业的营业执照、资质证书、安全生产许可证等证照的真实性和有效性，确保施工主体资格合规。

　　▲重视工程合同审核

　　工程合同审计是投资审计的重要内容，必须仔细查阅相关文件资料是否齐全、合法合规。要重点关注合同条款的完整性、计价原则的明确性、风险分配的合理性以及结算方式的科学性。

　　当合同双方对合同文件存在异议时，国内工程合同应按照国内合同文件的解释顺序进行处理，而国际工程则应遵循FIDIC合同文件的解释顺序。特别是按照FIDIC条款签订的合同，对索赔费用的审计应当作为重点内容。要仔细核查索赔事件的真实性、索赔依据的充分性、索赔计算的准确性，确保索赔费用合理合规。

　　工程结算审计作为工程造价控制的最后关口，其质量直接影响投资效益和工程建设各方的合法权益。通过系统、全面的审计程序，采用科学、规范的审计方法，才能确保工程结算的真实性、准确性和合规性，为建筑市场的健康发展提供有力保障。随着建筑行业的不断发展，工程结算审计工作也将面临新的挑战和机遇，需要审计人员不断提升专业素养，适应行业发展需求。工程竣工结算时间规定