工程结算公司的业务建筑工程审计是在《中华人民共和国审计法》及相关法律法规框架下，以工程造价定额标准、取费规范等政策性文件为核心依据，对建设项目结算费用的准确性、合规性、合理性进行独立监督与评价的专业活动。审计工作不仅关乎建设资金的规范使用，更是保障国家资产安全、提升公共投资效益、防范工程风险的重要机制。在当前大力推进基础设施建设的背景下，如何通过审计监督提高财政资金使用效率、确保项目建设目标如期实现，已成为审计机关及从业人员面临的关键课题。

　　基于近年来对政府投资基建项目竣工决算审计的实践，本文系统梳理了工程项目管理中存在的典型问题，重点聚焦于工程结算环节的常见风险点，并从审计监督角度提出具有操作性的管理建议与改进措施，以促进建设项目全过程管理的规范化和精细化。

　　▲因前期预算及工程管理不善引发的竣工决算问题

　　〖1〗投标预算中的有意漏项行为

　　在建筑工程招投标阶段，部分施工企业为接近招标控制价或提高中标几率，采取在预算编制中故意遗漏部分项目的策略，待中标后再以各种理由增补费用，从而实现“低报价中标、高结算要价”的目的。具体表现为在投标时模糊处理工程内容、结构做法或材料规格，致使报价低于合理水平。

　　例如，某单位功能楼工程项目招标控制价为357万元，施工单位通过有意省略部分结构项目及材料明细，使中标价降至335万元。中标后，该单位即以工期紧张为由，向建设单位索要“赶工费”30万元，导致合同价已超出原招标控制价。至结算阶段，施工单位又进一步以增设项目为由追加45万元，最终结算金额远超投标报价，暴露出前期预算审核不严所带来的后期成本失控风险。工程结算属于什么账号

　　〖2〗预算编制中的高估冒算现象

　　工程决算书通常由施工方编制后提交建设单位审核，在此过程中，施工方为谋取不当利益，往往采取多种手段抬高工程造价。常见方式包括虚报工程量、高估材料价格、违规套用高额定额子目等。

　　以某办公大楼项目为例，招标控制价为850万元，而施工单位报送的结算金额达1100万元，差额高达250万元。经审计发现，从隐蔽工程到主体结构，至少有六个分部工程存在工程量多计问题。此外，材料价格的高估也是虚增造价的主要途径。尽管各地建筑工程定额站定期发布主要建材信息价，但仍存在部分材料规格不全、型号特殊或品牌差异等情况，施工单位常利用信息不对称虚报价格。

　　需特别指出的是，材料成本在工程造价中占比约达70%，成为施工单位谋利的重点领域。尤其在装饰工程、水电安装等领域，因材料品类繁杂、质量差异大、价格透明度低，施工方往往通过选用非标产品、虚报品牌型号、舍近求远采购等方式抬高价格。甚至在材料调差时，只调高不调低，进一步加剧了造价虚增。益阳工程竣工结算审计

　　〖3〗隐蔽工程签证管理缺位问题

　　隐蔽工程因其不可视性，成为结算审计的高风险环节。部分建设单位现场管理人员或监理人员因责任心不足或利益关系，对隐蔽工程量的签证审核流于形式，甚至与施工方串通舞弊。

　　常见问题包括：对桩基、基础梁、现浇混凝土等关键部位，实际使用低标号混凝土却签证为高标号，使用小规格钢筋却按大规格签认。此类行为不仅直接虚增工程造价，更埋下工程质量隐患，威胁工程安全。

　　▲竣工决算阶段存在的主要问题分析

　　〖1〗施工单位资质借用与挂靠现象

　　在工程结算中，除直接工程费用外，间接费、利润、税金等均以直接费为基础按费率计取，而资质等级高的企业适用费率也相应较高。为此，部分低资质企业通过挂靠高资质企业参与投标，以套取更高的间接费用。该行为不仅扰乱市场秩序，也导致建设成本不合理增加。工程结算超期报送说明

　　〖2〗偷工减料与项目变更管理混乱

　　材料价差调整是工程结算的合法组成部分，但施工单位往往在此环节做手脚：一是在材料使用上以次充好，却按优质材料价格调差；二是对设计变更中取消或减少的项目隐瞒不报，仍按原项目计价；三是直接偷工减料，如某宿舍楼项目设计要求铝合金型材厚度为1.5毫米，实际使用不足1.2毫米，审计核减造价2万余元。

　　〖3〗定额套用不规范，故意高套标准

　　结算编制中，施工方常通过高套定额子目提高造价。如将有梁板结构拆解为平板与矩形梁分别套价，因后者合计单价高于前者，从而虚增费用。此外，对混凝土标号等需换算的子目，故意按高标准套价，也是常见手法。

　　〖4〗工程量计算不实，重复列项问题突出

　　施工单位在结算中常通过多算、重算工程量抬高造价。如某办公楼项目中，施工方在计算梁板体积时，将梁侧板体积重复计列，多计混凝土量70余立方米，核减金额8万余元。此类问题凸显了对工程量计算规则执行不严的现状。工程结算税前和税后

　　▲提升工程结算审计质效的系统化对策

　　〖1〗强化审计队伍能力建设，提升专业复合性

　　建筑工程预决算审计具有较强的专业性和复杂性，要求审计人员不仅具备良好的职业道德和严谨的工作态度，还需熟悉工程造价、工程技术、法律法规等多元知识。应加强审计人员的持续教育培训，重点提升工程量计算、定额套用、材料询价等实务能力。建议通过引入工程背景人才、开展跨专业培训、建立审计人才库等方式，优化队伍结构，适应新形势下审计工作的要求。

　　〖2〗推行业审结合模式，强化现场核实与市场调研

　　审计工作应打破资料审核的局限，坚持“业审结合”原则，将书面审查与现场核查相结合。审计人员应深入施工现场，实地丈量核实关键工程量，跟踪检查隐蔽工程记录，向一线技术人员了解实际情况。同时，要建立动态材料价格信息库，不仅依赖定额站发布的信息价，还应通过市场调研、供应商询价、同行交流等多渠道掌握真实价格信息，特别是对新材料、非标产品，更要深入考察质量与价格对应关系，确保审计意见依据充分、客观公正。如何快速关闭工程结算

　　〖3〗构建协同监管机制，强化与职能部门联动

　　建筑工程具有单件性、长周期、多参与方特点，审计工作需加强与发改、财政、建设、定额站等专业部门的协作。尤其在定额适用性界定、新材料新工艺计价、争议问题处理等方面，应建立常态沟通机制。审计机关可借助专业部门的技术优势，形成监管合力，共同推动建筑市场规范发展。

　　〖4〗大力推进信息化审计，提升工作效能与精准度

　　积极应用工程造价软件、BIM模型、大数据分析等信息技术手段，实现工程量自动计算、价格比对分析、异常指标预警等功能。通过计算机辅助审计，不仅可提高工程量计算准确性，还能加强对材料价差、取费标准等重点环节的监控，更可建立项目数据库，为后续审计提供参考依据。建议审计机关统一部署审计作业平台，加强人员软件操作培训，推动工程审计向数字化、智能化转型。

　　工程结算审计是规范建筑市场秩序、提高投资效益的重要保障。面对当前结算管理中存在的各类问题，审计机关应坚持问题导向，从队伍建设、业务模式、协同机制和技术应用等多维度系统施策，推动审计工作从合规性审计向绩效审计深化，从事后监督向全过程监督延伸，切实发挥审计在工程建设领域的“免疫系统”功能，为经济社会高质量发展提供坚实保障。合肥工程结算清单