工程竣工结算之日如何确定在工程项目的最终经济活动中，工程结算扮演着收关定论的角色。如果说（上）篇梳理了结算的依据与合同基础，那么（下）篇将聚焦于动态履约过程中最具挑战性的两个议题：项目索赔管理与工程价款结算实务。索赔是合同风险显性化后的补偿机制，而价款结算是投资转化为实体成果的价值兑现过程。二者紧密交织，共同构成了决定项目最终经济效益的关键环节。深入理解索赔的逻辑与程序，熟练掌握价款结算的方法与要点，是项目各参与方维护自身合法权益、实现项目平稳收尾的必备能力。

　　▲项目索赔管理的系统认知与实践

　　索赔是工程合同履行中的正常管理活动，而非对立或争端。其本质是在风险事件发生后，依据合同约定对损失与责任进行公平再分配的法律行为。

　　〖1〗工程索赔的基本概念

　　工程索赔是指在工程承包合同履行期间，一方当事人因非自身原因遭受经济损失或权利损害时，依据合同约定或法律规定，向另一方提出的、要求对方给予经济补偿或工期延长的行为。在实践中，索赔具有双向性：既包括承包人向发包人提出的索赔，也包括发包人向承包人提出的反索赔。然而，由于发包人通常可通过扣拨工程款、没收履约保证金等方式实现其索赔主张，程序相对简易。因此，业界通常关注的焦点和难点在于承包人向发包人提出的索赔，即承包人对非己方过错导致的额外支出或工期延误寻求补偿的权利主张。预制场地工程结算书

　　〖2〗工程索赔的根本性质

　　正确认识索赔的性质，是避免将其情绪化、对立化的前提：

　　（1）因果关系的相对性：索赔所针对的损失，与被索赔方的行为或承担的风险之间，并非必须存在严格的法律上的直接过错因果关系。例如，因发包人提供的基准点错误导致返工，发包人存在过错；而因合同约定的不利物质条件（如异常恶劣的地质）导致损失，则属于发包人应承担的风险范围。两者均可提出索赔，但依据不同。

　　（2）补偿性而非惩罚性：索赔的根本目的是填补守约方因对方行为或应承担风险所造成的实际损失，使其恢复到合同正常履行本应达到的经济地位，而非惩罚对方。索赔金额的计算应基于实际损失，并有相应证据支持。

　　（3）常态化的合同管理业务：在复杂的工程项目中，变更是常态，因此索赔是伴随合同履行的一项常规性、专业性的管理工作。成功的索赔处理是双方依据合同解决分歧、继续合作的表现，应秉持专业和合作的态度进行。工程结算服务公司电话

　　〖3〗工程索赔的核心特征

　　（1）双向性：合同双方均享有索赔权利。

　　（2）事实前提：必须存在实际发生的经济损失或可证实的工期延误（权利损害）。仅有可能性或预期损失不能作为索赔依据。

　　（3）单方主张性：索赔在最初是单方面提出的要求，在其获得对方确认或争端裁决机构（如仲裁庭、法院）支持之前，对对方没有约束力。

　　〖4〗索赔产生的主要原因

　　索赔根源在于合同预期的履行条件发生了非承包人可控的变化，主要包括：

　　（1）当事人违约：如发包人未能及时提供图纸、场地、支付预付款；设计人出具错误图纸；监理人发出错误指令等。

　　（2）不可抗力事件：如地震、洪水、战争等不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。

　　（3）合同缺陷：如合同条款模糊、矛盾，或工程量清单存在重大漏项、错误。阳高装修工程结算有哪些

　　（4）合同变更：包括设计变更和发包人要求的其他变更。

　　（5）工程师（监理）指令：尤其是涉及加速施工、暂停施工、采用新工艺等可能增加成本的指令。

　　（6）第三方原因：如政府部门延迟审批、周边居民干扰、其他承包人的交叉影响等。

　　〖5〗工程索赔的常见分类

　　（1）按合同依据分类：

　　明示索赔：索赔事项在合同条款中有明确的文字规定。

　　默示索赔（或称推定性索赔）：索赔事项虽未在合同中明文写出，但根据合同条款的隐含含义、行业惯例或相关法律（如《民法典》关于公平原则的规定），可推断出承包人享有索赔权利。

　　道义索赔：承包人遭受了明显损失，但该损失从严格合同角度无法获得补偿，发包人基于友好合作、长期关系等因素给予的通融性补偿。

　　（2）按索赔目的分类：

　　费用索赔：要求补偿额外开支。滁州拆除工程承包当场结算

　　工期索赔：要求延长合同工期。

　　（3）按事件性质分类：涵盖工程延误、工程变更、加速施工、合同中止、不可预见风险等多种具体情形。

　　〖6〗工程索赔的处理原则

　　（1）以合同为依据原则：这是最根本的原则。任何索赔主张都必须能在合同条款、组成文件或适用法律中找到支持依据。

　　（2）及时性与合理性原则：

　　及时性：承包人在察觉索赔事件发生后，应在合同约定的时限内（通常为28天）发出索赔意向通知书，并持续收集证据。逾期可能丧失索赔权利。

　　合理性：索赔报告应事实清晰、逻辑严谨、计算有据。漫天要价会损害自身信誉，使合理诉求也难以获得支持。

　　（3）加强主动控制，预防为主原则：对于发包人而言，通过严谨的合同、清晰的指令、高效的协调，减少自身违约和可预见的风险，是从源头上减少索赔事件的关键。

　　〖7〗支撑索赔成功的证据体系（索赔依据）

　　详实、有效、成链的证据是索赔成功的生命线。主要证据包括：

　　（1）合同文件基础：招标文件、投标文件、合同协议书及全部附件、经批准的实施计划、全套施工图纸与技术规范。工程竣工结算水电费

　　（2）过程履行记录：

　　往来信函与会议纪要：所有正式函件、电子邮件，以及经各方参会代表正式签字的会议纪要。纪要内容需明确记录决定、指令或待定事项。

　　进度计划与现场文件：经批准的总体和月度进度计划、实际进度记录（如施工日志、监理日记）、现场照片与视频。

　　（3）外部证明与鉴定报告：

　　气象部门的恶劣天气证明、政府部门的停工令、电力部门的停电通知等。

　　材料设备的检验报告、隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量验收证明。

　　（4）财务与成本记录：

　　人工、材料、机械的采购合同、发票、付款凭证、租赁单据。

　　国家发布的政策性调价文件、官方物价指数。工程结算编制项目实施计划

　　因索赔事件导致的人员窝工、设备闲置的详细记录和计算底稿。

　　▲工程价款结算的流程与实施

　　工程价款结算是将合同约定的抽象价格，通过履约过程，逐步转化为支付给承包人的具体货币资金的过程。它贯穿于项目始终，是项目财务管理的主线。

　　〖1〗工程价款结算的多重意义

　　（1）衡量工程进度的核心经济指标：在单价合同下，已完工程价款的累计值，直观反映了工程实物工作量的完成比例，是比形象进度更为精确的进度衡量尺度。

　　（2）保障项目现金流、维系施工运转的生命线：及时、足额的进度款支付，是承包人维持现场人员、材料、机械投入，保障工程连续施工的基础。对发包人而言，按进度付款也符合资金的时间价值规律，避免资金沉淀。

　　（3）考核项目经济效益与最终实现投资控制的决定性环节：对承包人，结算款是营业收入和利润的来源；对发包人，最终审定的竣工结算价才是项目的实际建设成本。结算工作的质量直接决定了双方的经济成果。什么算是完成了工程结算

　　〖2〗工程价款结算的具体办法与流程

　　（1）工程资金（收款）计划与请款：

　　在项目开工前或每年初，承包人需依据合同约定的付款节点（如按形象进度、按月或按季度）和经核定的施工图预算，编制详细的《工程资金收款计划》，报发包人备案。此计划是承包人进行资金筹划和发包人安排建设资金的依据。

　　在每个付款周期届满时，承包人需编制正式的《工程款支付申请（请款）表》，并附上本周期内经监理和发包人确认的已完工程量报告、价款计算书及相关支撑材料，提交发包人审核批准。

　　（2）工程价款的收取流程：

　　预付款的收取与保障：预付款是发包人为帮助承包人启动项目而提供的无息贷款。其支付比例、扣回方式必须在合同中明确。若发包人未按约定支付预付款，承包人有权发出催告，并可在规定期限后暂停施工，且发包人需支付迟延付款的利息。这为承包人提供了重要的合同履行保障。

　　进度款的申请与支付：核心在于“计量与支付”。通常流程为：承包人完成工作→提交工程量计量申请→监理工程师现场核实确认→发包人（或造价咨询单位）审核单价与总价→签发《工程款支付证书》→发包人财务付款。合同中应明确进度款支付的比例（如已完工作量的70%90%），并约定扣留质量保证金的比例。工程结算款到哪里交

　　（3）施工图预算在结算中的基础作用：

　　施工图预算是中期进度款结算和最终竣工结算的基准。编制一份高质量、与合同计价原则一致的施工图预算至关重要。编制工作需要多部门协同：

　　市场/经营部门：提供招投标文件、合同、报价清单等基础。

　　项目技术部门：提供全套生效施工图纸（包括变更替换版）、经批准的施工方案、技术核定单。

　　项目物资部门：提供甲供材料领用台账、乙供材料价格确认单。

　　项目工程/资料部门：提供所有过程签证、验收记录、检测报告。

　　预算编制应以单位工程或分部分项为单元，建立详细的工程量与价款台账，实现动态管理和过程控制。

　　〖3〗竣工结算：项目经济活动的终极闭环

　　竣工结算是在工程竣工验收合格后，发承包双方根据合同约定，对合同价款进行的最终调整、确认和清算。

　　结算的层次：

　　（1）单位工程竣工结算：构成建设项目的基本单元（如一栋住宅楼）的结算。

　　（2）单项工程竣工结算：由若干单位工程组成、具有独立设计文件、建成后能独立发挥效能的工程（如一个车间、一幢教学楼）的结算。

　　（3）建设项目竣工总结算：汇总项目内所有单项工程结算，并计入项目建设其他费用（如征地、管理费）后形成的项目总决算。工程企业都用合同结算吗

　　竣工结算书的构成：其核心是竣工结算报告，通常是在施工图预算书的基础上，系统性地整合以下调整部分而形成：

　　工程量差调整：这是导致结算价与合同价差异的主要原因。“量差”指实际完成工程量与合同清单工程量之间的差异。产生原因包括：

　　设计变更：增减工程量。

　　现场签证：确认合同外零星工程、非承包人原因引起的工程量变化。

　　施工误差与合同约定的工程量计量规则：实际施工与图纸的合理偏差，或按合同规则（如土方按实方计量而非图纸理论方）计量导致的差异。

　　价差调整：因材料设备价格波动、政策性人工费调整等合同允许调价因素引起的单价变化。

　　费用索赔款项：经双方确认或争议解决机构裁定的索赔费用。

　　其他合同约定的调整：如暂列金额的支付、暂估价的最终确定等。

　　结算流程与审核：承包人应在合同约定时间内提交完整的竣工结算报告及资料。发包人（或委托的造价咨询单位）则应在规定时限内完成审核，并提出审核意见。双方就审核意见进行协商，达成一致后形成最终的《竣工结算审定单》，作为工程款最终支付的唯一依据。

　　综上所述，工程索赔管理与价款结算是工程合同经济活动的“一体两面”：前者处理履约过程中的意外与偏差，后者则是对正常与变更工作的价值进行周期性及最终的确认。掌握其内在逻辑、规范流程与操作方法，不仅能有效防范和化解结算纠纷，更能提升项目整体的投资控制水平与合同管理效能，为项目的成功交付画上圆满的经济句号。管线工程预结算编制方案