工程结算计价的依据建设工程竣工结算审核，是项目投资控制的最后一道关口，也是确认工程最终造价、核定建设成本的核心环节。这一过程不仅关系到建设资金能否得到合理、合法、合规的使用，更是检验项目全过程成本管控成效的试金石。一套规范、严谨、高效的结算审核流程，能够有效防止工程造价虚高、杜绝资金流失、揭示管理漏洞，并为后续项目积累宝贵的成本数据。本文将系统阐述结算审核工作应遵循的三大核心步骤，并对审核实践中高频出现的四类典型问题进行深度剖析与案例解读，旨在为造价咨询人员、建设单位成本管理人员及审计人员提供一套清晰、实用、可操作的实务指南，从而全面提升结算审核工作的质量、效率与专业价值。

　　建设工程结算审核三大核心步骤解析

　　结算审核并非简单的数字核对，而是一项系统性的专业审查工作。遵循科学的步骤，是确保审核工作全面、有序、高效的基础。

　　〖1〗第一步：周密详尽的审核前准备——奠定工作基石

　　充分的准备工作是成功审核的一半。此阶段的目标是全面掌握项目情况，识别审核重点与风险点，并制定可行的审核方案。工程项目管理验收结算

　　（1）系统性接收与检视送审资料：首先，需向承包单位（或送审方）出具详细的资料交接清单，确保所有关键文件完整移交。核心资料通常包括但不限于：工程承包合同及补充协议（这是计价的根本依据）、全套招标与投标文件（含工程量清单、报价、澄清纪要等）、经批准的施工图与竣工图（对比核验的基础）、完整的开工报告与竣工验收报告、全部的设计变更通知单、工程签证单、技术核定单、材料认价单等过程文件，以及重要的会议纪要、监理日志、隐蔽工程验收记录等。任何资料的缺失都可能导致审核无法进行或结论失准。

　　（2）甄别资料的真实性与一致性：在资料齐全的基础上，需运用专业判断，核验其真实性。例如，检查竣工图是否与最终的施工实际情况相符，变更签证的签章手续是否完备、逻辑是否连续，材料价格凭证是否真实有效。同时，要关注各项资料之间是否存在矛盾，如合同范围与竣工图范围、变更签证内容与投标清单项目特征等。审核方还应主动补充承包方可能“无意”遗漏的、对造价有扣减影响的资料（如减少工程量的确认记录），并尽可能收集施工过程影像等辅助证据。黄冈工程结算相关法律

　　（3）深度熟悉资料并提取关键信息：通读所有资料，理解项目的建设背景、承包模式（总价/单价合同）、计价原则、风险分担条款、变更索赔程序等核心约定。从中提炼出对审核工作至关重要的信息，如合同价组成、暂估价项目、甲供材范围、价格调整办法、奖惩条款等，形成审核要点备忘录。

　　（4）制定针对性的审核实施方案与计划：基于项目规模、复杂程度和资料情况，确定审核的主要方法（全面审核、重点审核、对比分析等），规划人员分工、时间进度，并预估审核的重点与难点。一份周密的计划是控制审核进程、保证工作质量的蓝图。

　　〖2〗第二步：实施审核与专业判断——聚焦量与价的核心

　　此阶段是审核工作的主体，需要综合运用多种方法，对工程量和综合单价进行深入、细致的审查。

　　（1）资料归纳与对比分析：将招投标文件、合同、施工图、竣工图、变更签证等资料进行交叉比对，建立起从合同约定到最终成果的完整证据链。重点关注合同约定的工作内容与实际完成内容之间的差异。工程造价结算管理案例

　　（2）选择并运用恰当的审核方法：

　　全面审核法：适用于重点工程或结算争议较大的项目，即按照图纸和计算规则，对全部工程量重新计算，并逐项复核单价和取费。此法最准确，但耗时较长。

　　重点审核法：抓住影响造价大的分部分项工程（如基础、结构、主要装饰、关键设备安装等）和高单价项目进行重点审查，同时抽查其他部分。此法效率较高，是常用方法。

　　对比分析与筛选法：利用历史类似项目的数据指标（如单方造价、钢筋含量、装修平米指标等）进行横向对比，对超出合理范围的部分进行重点解剖。或利用计算机辅助软件，对工程量清单进行综合单价、工程量乘积累计等快速筛查，发现异常数据。

　　（3）严格执行规范，审核工程量与单价：

　　工程量审核：依据竣工图、设计变更及有效的现场签证，按照国家统一的工程量计算规范或合同约定的计算规则进行复核。特别要注意竣工图是否真实反映了现场，有无虚增、重复或漏计。向政府申请工程结算报告

　　综合单价审核：这是审核的重中之重。首先，合同内有相同项目的，应严格执行投标单价；有类似项目的，应合理参照调整；属于新增项目的，其单价组成必须符合合同约定的组价原则（如参照何种定额、取费标准、下浮率等），材料价格需有建设单位确认依据。

　　（4）审慎处理违约、索赔与奖罚条款：仔细审查合同中对工期延误、质量缺陷、安全文明施工等的违约处罚条款，以及因发包人原因或不可抗力导致的索赔程序与计算办法。对送审结算中涉及的索赔费用，必须核查其依据是否充分、程序是否合规、计算是否合理。

　　〖3〗第三步：审核收尾与沟通反馈——实现价值闭环

　　审核初步结论形成后，工作并未结束。有效的沟通与总结是确保审核结果被认可、知识经验得以沉淀的关键。

　　（1）整理成果，准备沟通：将审核发现的问题、核增核减的依据、最终审核结果整理成清晰的审核报告初稿及相关支撑材料。确保每一条修改意见都有据可查、有规可依。

　　（2）专业沟通，提出建议：主动与委托方（通常是建设单位）进行汇报沟通。不仅要汇报核减金额，更要从专业角度，系统分析问题产生的原因：是图纸管理漏洞、现场签证管理不善、还是合同条款存在歧义？在此基础上，向建设单位提出具有建设性的管理建议，例如：“强化竣工图会审制度”、“规范现场签证的签批要素与流程”、“在后续合同中明确新增单价的组价细则”等。这种“审计+咨询”的服务模式，能帮助业主提升未来项目的成本管控水平，实现更大的价值。大型隧道工程结算审核方案

　　结算审核四类典型问题深度剖析与案例解读

　　在长期实务中，以下几类问题具有极高的出现频率，审核人员需具备敏锐的“火眼金睛”。

　　〖问题1〗竣工图与现场实际不符，导致工程量多计

　　案例呈现：在某“空港星汇”项目园林绿化工程结算中，送审资料显示圆形格栅亭分项包含7.12米的成品白色玻璃钢座椅，且竣工图中亦有标注。但审核人员进行现场实地踏勘时，在该区域并未发现该座椅。

　　深度分析与审核策略：

　　根本原则：竣工图作为结算的主要依据，其前提是必须真实、准确地反映工程实体。当竣工图与现场实际不符时，结算应坚持以实际完成的工程实体为准进行计量。

　　审核要点：不能盲目采信竣工图。对于重要、高价或易于现场核查的项目（如大型构件、装饰面层、室外工程等），现场实地踏勘是必不可少的程序。踏勘应有记录、有影像。工程价款支付结算办法

　　处理方式：对于本案例中“图有实无”的情况，应坚决核减该部分座椅的工程量及相应费用。同时，应追溯原因，是施工未做还是图纸画错？这有助于揭示项目管理中的问题。

　　〖问题2〗工程量虚列或重复计算

　　案例呈现：某社区卫生服务中心改造项目结算中，出现两项疑点：一是送审清单中有“20mm厚浅啡网石材墙面”，但竣工图通篇未见；二是“镜面玻璃柱面装饰”的项目特征描述内含“不锈钢花格”，同时结算中又单独列有一项“深咖啡色不锈钢花格包边”，且工程量相同，竣工图显示花格仅在一处出现。

　　深度分析与审核策略：

　　针对“无中生有”：对于竣工图纸（及有效的变更签证）均未反映的工程内容，应视为虚列项目，不予计量。审核时必须坚持“所见即所计”的原则，所有工程量必须有图形或文字依据支持。

　　.针对“重复计算”：在工程量清单计价规范下，综合单价包含完成该清单项目所需的所有人工、材料、机械、管理、利润及一定范围内的风险费用。案例中“镜面玻璃柱面装饰”的综合单价已包含了不锈钢花格的制作安装费用，再单独列项计算就是典型的重复计费。天镇工程预结算找谁做

　　审核技巧：熟练掌握清单计价规则的“工作内容”和“项目特征”内涵。审核时，需仔细阅读项目特征描述，判断其与单独列项的子目是否存在包含关系。利用算量软件或Excel进行工程量归类汇总，也能快速发现特征相同的重复项。

　　〖问题3〗综合单价计取错误

　　案例呈现：某书院精装修项目，结算书中“乳胶漆饰面”综合单价为80.15元/平方米，但追溯投标清单，该单价为80.12元/平方米，存在细微差异。另有一项“拆除木基层”为新增项目，送审单价为43.16元/平方米。

　　深度分析与审核策略：

　　合同内有价项目的单价锁定：对于单价合同，投标报价中的综合单价在合同约定的风险范围内具有刚性约束力。即使细微如0.03元/平方米的差异，也应以投标单价为准。审核需建立投标单价数据库，进行逐一比对，防止任何篡改。温州水利工程预结算

　　新增项目的单价审核：这是争议高发区。首先，需判断是否truly“无相同或类似项目”。其次，必须严格按照合同约定的组价方式进行审核。本案例中，合同约定参照当地定额、信息价及认价单组价并下浮。经审核人员重新按约定组价，合理单价应为7.33元/平方米，送审单价竟高出数倍，可能存在高套定额、虚高人工材料或未按下浮率调整等问题。

　　审核关键：吃透合同计价条款，熟练掌握定额与清单的套用与换算规则，对主要材料价格进行市场询证，是审核新增单价是否合理的核心能力。

　　〖问题4〗现场签证内容模糊，计价依据不足

　　案例呈现：某社区卫生服务中心改造在6楼，无电梯，施工单位办理签证称“部分材料需用吊车吊装”，建设单位签署“情况属实”。结算中此项费用被计入。

　　深度分析与审核策略：

　　签证效力的精准辨析：建设单位签批“情况属实”，仅证明该事件或做法在施工过程中发生过，并不等同于自动同意为此支付费用。费用是否应支付，必须结合合同约定进行判断。安装彩钢瓦工程结算审计

　　合同关联性分析：审核人员需查阅原投标报价。若该项目的材料单价被定义为“到场价”或“运至施工现场价格”，且投标方案中未考虑特殊垂直运输措施费，则从仓库到6楼工作面的运输费用理应包含在综合单价的风险费用或管理费中。若使用吊车是因场地限制导致的施工方案选择，而非建设单位书面指令的变更，则此费用应由施工方承担。

　　管理启示：此案例暴露出现场签证管理的常见缺陷——只记事实，不定性、不定责、不定价。审核中对此类签证应持审慎态度，必须将其与合同条款、投标报价进行穿透式关联分析，才能做出是否计价的正确判断。

　　总结：构建系统化结算审核思维

　　建设工程结算审核是一项融合了技术、经济、法律与管理的复合型专业工作。它要求从业人员不仅要有精湛的计量计价技能，更要具备合同解读能力、证据辨析能力和沟通协调能力。通过严格执行“准备实施收尾”三大步骤，构建系统化的工作流程；通过对“图实不符、虚列重复、单价错误、签证模糊”等四类典型问题的深刻把握，筑牢风险识别的防线，造价人员方能从纷繁复杂的结算资料中厘清真相，核出公平合理的工程造价，切实履行好投资“守护者”的专业职责，为提升工程建设领域的投资效益与管理水平贡献核心价值。云冈区商场工程预结算