工程竣工结算有哪些类型在采用工程量清单计价的招标项目中，清单编制的完整性与准确性是合同价格得以确立的基石，也是后续工程结算时减少争议的关键前提。然而，实践中常因对清单项目划分、工作内容包含范围的理解不同，在结算阶段引发纠纷。其中，风机柔性接口是否应在工程量清单中单独列项，便是一个颇具代表性的争议焦点。本案例将围绕这一具体问题，完整呈现发承包双方的观点交锋，并依据国家规范进行深入解析，旨在明晰此类争议的判断逻辑，为工程计价实践提供参考。

　　▲案例事实阐述

　　在某采用工程量清单计价模式的招标项目中，承包人中标并负责施工。在施工过程中，承包人按照设计图纸的要求，完成了通风系统中风机设备的柔性接口（常采用“三防布”等材料制作）的安装工作。

　　然而，在竣工结算审核阶段，双方就该项工作的费用计取产生了严重分歧。争议的核心在于：承包人在投标报价时提交的报价分析表中，并未包含“风机柔性接口”的独立组价；同时，招标工程量清单中对应的风机项目特征描述，也未明确提及需要安装柔性接口的具体做法。关于工程结算延迟的申请

　　面对此项既已实施却未在报价中明确体现的工作，承包人主张应视为清单漏项并要求追加费用，而发包人则持相反意见，认为相关费用已包含在风机安装的综合单价中，不应另行计取。两种截然不同的立场，直接影响了最终的结算金额。

　　▲争议双方立场剖析

　　〔1〕承包人立场：主张清单漏项，应予增补并重新组价

　　承包人主张此项为清单漏项，其主要理由基于以下几点：首先，从投标报价文件看，承包人所填报的综合单价分析表中，并未包含柔性接口的材料费、人工费等相关费用，这从价格构成上证明了其报价未覆盖此项工作内容。其次，从设计依据看，施工图纸中明确绘制并要求安装风机柔性接口，这表明该项工作是工程实体的必要组成部分，而非承包人额外增加。

　　最后，从计价规范体系看，承包人认为，在现行的《通用安装工程工程量计算规范》中，风机安装的清单子目工作内容并未明确包含柔性接口的制安，而柔性接口本身有对应的独立清单子目（如柔性软风管）。工程分包结算方式与方案

　　因此，根据清单计价“依据图纸、规范列项”的原则，招标人提供的工程量清单中未将此项工作单独列出，即构成了“漏项”。对于漏项部分，承包人认为应根据合同约定及计价规范，在结算时补充相应的清单子目，并依据合同约定的组价原则重新确定其综合单价，对已实施的工作进行合理计价。

　　〔2〕发包人立场：主张费用内含，属于报价风险由承包人承担

　　发包人则坚决否认此为清单漏项，其抗辩理由同样基于对清单计价规则的理解：

　　第一，从清单计价属性看，工程量清单计价采用综合单价形式，该单价应包含完成一个清单项目所需的全部工作内容。风机设备的安装作为一个完整的清单项目，其综合单价理应包含为完成风机安装、连接、调试所必需的所有工序、辅助材料和机具消耗。柔性接口作为风机与风管之间的标准连接部件，属于风机安装工程中不可或缺的辅助材料，其费用应被认为隐含在风机安装的综合单价内。

　　第二，从投标责任看，发包人认为，招标工程量清单作为要约邀请，其项目特征描述可能存在概括性，承包人作为有经验的投标人，在投标报价前有义务依据施工图纸、技术标准及现场踏勘情况，复核清单项目及其工作内容的完整性。承包人在报价时未将柔性接口的成本计入风机安装单价，属于其自身报价疏漏或为中标而采取的不平衡报价策略，由此产生的价格风险应由承包人自行承担，结算阶段不应通过“漏项”名义予以调整。因此，发包人认为应维持原清单项目及综合单价，不予另行增加费用。工程类公司成本结算方式

　　▲案例核心解析：如何界定“清单漏项”？

　　要判断风机柔性接口是否属于清单漏项，不能仅凭一方的主观主张，而必须回归工程量清单计价的基本原理和国家标准的明确规定进行客观分析。核心在于判断该工作内容是否应作为一个独立的“可计量实体项目”在清单中列出。

　　工程量清单计价遵循“实体项目分离”的原则。每个清单子目应对应一个相对独立的工程实体或构件。风机是一个完整的设备，而柔性接口是连接风机与风管的另一个独立构件。在通风与空调工程中，风机安装与风管系统安装通常分属不同的清单分部。柔性接口，无论是金属软管还是“三防布”软接，其在功能、材质、施工工艺上均区别于风机本体和金属风管，是一个具有明确设计图示和计量单位（通常为长度“m”）的独立安装对象。

　　因此，判断的关键在于查阅权威的计价依据。根据《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）的规定，在附录A.8（通风空调工程）中，风机安装的清单项目（如030108001风机），其项目特征描述主要围绕风机的型号、规格、安装方式等，其工作内容通常包括“本体安装、减振台座制作安装、支架制作安装、软管（柔性短管）接口制作安装、单机试运转”等。值得注意的是，部分版本的规范或招标文件可能会将“软管接口制作安装”明确列在风机安装的工作内容中，但即便列出，其计量和组价逻辑也值得商榷。昆仑燃气的工程怎么结算

　　更为直接和清晰的依据在于该规范的附录G（通风管道制作安装）。其中，清单编码030702008对应的项目名称明确为“柔性软风管”。这实质上为风机与风管之间的柔性连接部件提供了一个法定的、独立的清单列项位置。这表明，在国家标准的设计中，柔性软风管（柔性接口）是作为一个与风机、阀件、风管等并列的可计量清单项目存在的。当设计图纸要求设置此类柔性接口时，最规范、最清晰的做法是在工程量清单中，参照030702008或其类似子目，将其作为一个独立项列出，并描述其材质、规格、长度等特征。招标人未如此操作，而将其可能隐含在风机安装项中，是引发本次结算争议的根源。

　　▲相关规范依据与延伸探讨

　　本案例的判定，直接依赖于国家标准的规定。如前所述，《通用安装工程工程量计算规范》（GB50856-2013）附录G.2节，将“柔性软风管”（清单编码030702008）单独列项，计量单位为“m”，按设计图示中心线长度计算。这为柔性接口的独立计价提供了明确的规范依据。即使在某些项目的风机安装工作内容中提到了“软管接口”，其通常指的是随设备配带的短管或极为简单的连接件。对于设计有明确材质、长度、防火等级等要求的独立柔性风管（软接），应优先适用单独的清单子目。建筑劳务工程结算

　　值得注意的是，新发布的《通用安装工程工程量计算标准》（GB/T50856-2024）延续并强化了这一逻辑。在其表A.8中，风机（030108001）的项目特征描述更为简洁，主要针对风机本体。而在表G.2.1（通风管道制作安装）中，依然明确列出了“柔性软风管”（030702008）这一独立项。新旧规范在此处的精神是一致的：将“柔性软风管”视为通风管道系统的一个组成部分，而非风机设备安装的附属品，因此应单独列项计量计价。

　　在实际操作中，为避免此类争议，建议发承包双方在招标和投标阶段即应保持高度警惕。对于招标人（或造价咨询单位）而言，在编制工程量清单时，应严格按照《计算规范》的项目划分，结合施工图纸，对风机柔性接口这类明显的独立构件进行单独列项和准确的特征描述，避免工作内容交叉或遗漏。

　　对于投标人（承包人）而言，在研读招标清单和图纸时，若发现此类可能被“隐含”的工作内容，应依据规范判断其是否应单独列项。如认为应列未列，应按照招标文件规定的程序（如在答疑期内提出书面疑问）寻求澄清，或在报价时采取相应的策略，明确其费用归属，从而在源头上规避结算阶段的纠纷，保障合同双方的合法权益。变更后的工程如何结算