杭州道路施工工程造价公路工程造价涉及定额套用、费用计取、材料换算和施工工艺匹配等多个环节，实务中常会遇到“定额里找不到对应子目”“实际做法与定额编制条件不一致”“这项费用到底该不该另计”等问题。以下结合公路工程预算定额和实际工作场景，对34个常见疑问逐一解答，既说明处理结论，也交代依据和思路，便于造价人员在遇到类似问题时参考判断。需要说明的是，定额套用和费用计取应结合项目实际、现行定额、补充规定和当地发布的标准执行，下列解答以原文内容为基础，供实务参考。

　　〖1〗预算2-3-4-4、2-3-5-1、2-3-6-2中，如果只计算铺砌或安砌工作，没有预制工程时（预制块外购成品）如何调整定额？

　　答：取消砼和搅拌机数量。2-3-4-4：人工调整为18.87，其他材料费减去20.13元；2-3-5-1：人工调整为11.02，其他材料费减去27.93元；2-3-6-2：人工调整为11.55，其他材料费减去26.32元。预制块改为外购成品时，定额中原本用于预制、搅拌的混凝土和搅拌机消耗不再发生，应相应取消；人工和其他材料费按上述数值调整，使定额消耗与实际施工内容相匹配。调整时应逐项核对定额子目，避免只调人工而漏调材料费，或只取消搅拌机而仍保留混凝土消耗。

　　〖2〗在清单细目单价中已按定额取费系数计取了临时设施费和企业管理费，在清单第100章中还可以再计取承包人驻地建设费用吗？这两部分费用是否有重复的地方？青岛公路工程造价

　　答：临时设施费已包括承包人驻地建设。如在清单100章中计取该项费用，应核减临时设施费费率。临时设施费与承包人驻地建设费在内容上存在交叉，不能重复计取。若项目在第100章单独列支承包人驻地建设费用，应对细目单价中已计取的临时设施费费率作相应核减，避免同一内容两次计费。

　　〖3〗在工程量清单中有一项“减速带拆除及恢复”，其中恢复一项我套用的是6-1-9路面标线的项，但是在定额中找不到拆除一项的依据，请问减速带的拆除应该套用预算定额中的哪个项？

　　答：定额未编制减速带，套用标线也不合理。建议参考其他相关定额或询价。减速带拆除在现行定额中没有完全对应的子目，直接套用路面标线定额并不合适，因为两者施工内容和消耗结构差异较大。实务中可参考类似拆除项目定额，或通过市场询价确定拆除费用，并在计价说明中注明依据。

　　〖4〗07新定额中，并没有SNS柔性防护的部分，而在边坡防护中，应用已越来越多，预算如何套用？目前在做的一个主动型单层柔性防护网项目（TECCO格栅网），比较工艺材料相似性，是否可做如下处理：锚杆埋设和挂网套用定额5-1-8，另单独增加安装锚锭板项目？

　　答：可按类似项目套用。SNS柔性防护在定额中缺少专门子目时，可选择工艺、材料相近的定额子目参照套用，并对差异部分单独补充。锚杆埋设和挂网套用5-1-8、另增加安装锚锭板项目，属于按类似项目处理的思路，但应在计价中说明参照依据和调整内容，必要时编制补充定额。芜湖乙级工程造价咨询

　　〖5〗当定额消耗量与实际消耗量不同时，做预算单价时，能否将定额消耗的人、材、机消耗调整为实际的人、材、机消耗？

　　答：概算和预算定额是控制工程投资的依据，各定额消耗量与实际发生情况会有所不同。因此，除定额允许调整项目外，一般不能进行调整。如人、材、机出现差距较大的情况，对费用影响较大，可编制补充定额。定额消耗量具有统一性和约束性，不能因个别项目实际消耗不同就随意调整；确因工艺特殊、消耗差异较大时，应通过补充定额或按规定调整，保持计价依据的规范性。

　　〖6〗对隧道洞身开挖的提定额中的隧道长度是指全隧道，但施工中往往是从两端分别施工，请问套用隧道长度是否还按全隧道计算？

　　答：按隧道全长计算。隧道洞身开挖定额中的隧道长度，按隧道全长确定，不因从一端或两端施工而改变。施工组织方式影响进度和资源配置，但定额套用的隧道长度口径仍按设计全长计算。

　　〖7〗公路建设中人工、建材、征地各成本占总成本的比率大致是多少？

　　答：特殊项目的含量与一般项目有所不同，如跨海大桥、超大跨径技术复杂大桥及国外项目等。一般项目占建安费比例约为：人工费15%，材料费55%，机械费30%。征地拆迁各地单价差异较大，与项目地形、地貌、路线等级等也有关系，因此变化较大，没有规律性。上述比例可作为一般项目建安费构成的参考，但具体项目应结合工程类型、结构形式和地区条件分析，不能简单套用。工程造价计价特征有()

　　〖8〗新定额片石砼标号最高只有C20，使用中经常会用C25片石砼，该如何进行抽换调整？

　　答：由于C25片石砼较少见，定额没有编制C25片石砼配合比，因此无法精确抽换。近似抽换可以将定额片石砼减10.2m³，增加C25砼8.67m³（C25也只有4cm碎石配比）。如果你有C25片石砼的配比资料，可自行抽换。近似抽换应注明为近似处理，并在计价说明中说明依据；若有实际配合比资料，可按实际配比抽换，提高计价准确性。

　　〖9〗“主定额人工减去113.09工日，辅助定额人工减去5.66工日”中的113.09及5.66是如何算出的？

　　答：根据定额编制底稿定额综合的砼拌和、运输和水泥二次搬运人工消耗量进行的扣减。这两个数值不是随意确定的，而是定额编制时对混凝土拌和、运输和水泥二次搬运等环节人工消耗进行综合分析后得出的扣减量。理解其来源，有助于在类似工艺调整时正确套用定额。

　　〖10〗砼路面采用人工铺筑、集中拌和、汽车运输的施工工艺时如何套用定额或抽换定额？

　　答：预算2-2-17水泥砼路面人工铺筑定额是按分散拌和、手推车运输编制的。若采用集中拌和、汽车运输时，取消定额250L砼搅拌机台班消耗量，主定额人工减去113.09工日，辅助定额人工减去5.66工日。砼拌和和运输套用4-11-11定额。采用集中拌和、汽车运输时，原定额中分散拌和和手推车运输对应的消耗应取消，人工按上述数值扣减，拌和和运输另按4-11-11定额计取，使定额组合与实际施工工艺一致。

　　〖11〗第五章防护工程中的预应力锚索，锚具型号不同时是否也如第四章桥涵工程一样调整？那么定额型号的4孔5孔6孔8孔又分别包括实际型号的哪几种？如果是这样，对于一个不懂预算的人，翻开02表就会发现锚具规格与实际规格不一致，价格也不一样啊？材料检测员工程造价

　　答：第五章防护工程预应力锚索定额锚具型号可按实际设计进行抽换，调整方法同第四章钢绞线定额。锚具型号与设计不一致时，应按实际设计抽换，不能直接套用定额中的规格。抽换时应同步调整锚具价格和数量，使计价与实际设计相符。

　　〖12〗挡墙、水沟的定额的工作内容中是否包括伸缩缝、泄水孔，若没有，套用是否可以第四章杂项工程，但泄水管的单位为10个，这每个到底是多少米呢？是否可以调整定额消耗量？

　　答：预算定额P716页章说明第三条已进行说明，定额已包括需要设置的伸缩缝，另外泄水孔也已综合，不需要另计。挡墙、水沟定额已综合考虑伸缩缝和泄水孔，不应再另行套用杂项工程重复计取。遇到定额说明已明确包含的内容，应先查阅章说明，避免重复计价。

　　〖13〗税金计算中的综合税率，是按纳税人所在地，这到底是指施工企业的工商注册地点还是施工项目所在地？

　　答：纳税人所在地是指施工项目所在地。综合税率按施工项目所在地确定，不是按施工企业工商注册地点确定。计价时应根据项目所在地的税率标准计算税金，不能套用企业注册地的税率。

　　〖14〗刨槽是按土质地面考虑的，还是按沥青路面考虑的？路缘石安装工程内容是否包含路缘石割圆边？

　　答：刨土质地面，预制安装已包括所有工序。刨槽定额按土质地面考虑；路缘石预制安装定额已包括割圆边等工序，不应另行计取。套用定额时应先看工作内容是否已包含相应工序，避免重复计价。河北建设工程造价

　　〖15〗工程设计中土方为利用方填筑，且挖方远大于填方，而路面基层采用路拌法施工，基层单价分析中，土是否还计价？如不计价，有无规范和技术依据？

　　答：理论上可以利用路基剩余土方，与碎石或砂砾掺拌，土方不计价。定额编制是按直接取砂砾土或碎石土，为一种材料，干容重分别为1.7和1.6。根据2000年路面施工规范，土的比例约在15%—20%。利用路基剩余土方时，土方材料费可不计，但应关注土的粒径、含水率和掺配比例是否满足基层要求，并在施工组织中明确土方利用方式。

　　〖16〗关于其他工程费及间接费标准的工程类别与预算定额之间如何归类？有没有具体操作办法或指导讲义？譬如人工伐树推土机挖树根是属于人工土方还是机械土方？

　　答：工程项目分类除依据“办法”P8页划分外，主要原则应根据不同定额主要材料和设备等占的比重。你的问题由于人工费为主要组成部分，应套用“人工土方”。工程类别归类应结合定额消耗中人工、材料、机械的占比判断，不能只看施工内容名称。人工伐树、推土机挖树根以人工费为主，按“人工土方”归类更符合费用计取实际。

　　〖17〗汽车运土时超过15km，需要按社会运输，是都按社会运输还是超过15km以后的部分按社会运输呀！

　　答：社会运输按全里程计算，非超过部分。汽车运土超过15km按社会运输计算时，应按全里程计算社会运输费用，而不是只对超过15km的部分按社会运输、15km以内仍按定额。计价时应按当地发布的社会运输标准执行。秦皇岛工程造价审计企业

　　〖18〗新公路定额中有蒸汽养生子目，但是指燃煤锅炉，由于北京市市内不可用燃煤锅炉固采用的是柴油锅炉，此项单价怎么计算？

　　答：只能自行补充燃油锅炉机械台班单价，对定额机械进行抽换。定额蒸汽养生子目按燃煤锅炉编制，实际采用燃油锅炉时，应补充燃油锅炉机械台班单价，并对定额中的锅炉机械进行抽换，使机械消耗与实际使用的设备一致。

　　〖19〗计算建设期的贷款利息时，取费基数包括不包括基本预备费？

　　答：包含基本预备费。建设期贷款利息计算时，取费基数应包括基本预备费。基本预备费属于项目建设投资的一部分，在计算建设期利息时应按规定纳入基数。

　　〖20〗编现浇盖梁预算时除列现浇盖梁定额外是否还要增加钢管支架费用，如何套定额？

　　答：定额中已包含脚手架的安拆，无需套用钢管支架定额。现浇盖梁定额已综合考虑脚手架安拆费用，不应再单独套用钢管支架定额，避免重复计取。

　　〖21〗在新的定额中，自卸汽车运输土方，仅适应于15km以内的，如在实际中运距为25km，应该如何调整？

　　答：按当地发布的社会运输价计算。自卸汽车运输土方定额适用于15km以内，实际运距25km超出定额适用范围时，应按当地发布的社会运输价格计算，而不能简单延长定额运距或自行调整定额消耗。

　　〖22〗预制安装包括全部工序指什么？例如设计上说C15混凝土垫层1000方，路缘石1200方，在套用定额的时候是不是不应该考虑C15混凝土垫层？

　　答：仅指路缘石本身的所有工序，混凝土垫层应套用其他定额。路缘石预制安装定额包括路缘石本身的预制、运输和安装等工序，不包括其下的混凝土垫层。垫层应另按相应定额套用，不能因路缘石定额“包括全部工序”而漏计垫层费用。著名工程造价案列

　　〖23〗沥青混凝土下面层投标预算沥青用量5%，施工时设计沥青用量4%，生产配合比3.8%，是按投标价计量，还是按设计配比或生产配比计量，也就是说投标清单价扣减沥青用量差额吗？

　　答：我们认为应属工程变更，应按实际配比重新确定单价。沥青用量由投标预算的5%变为设计4%、生产配合比3.8%，属于设计或施工条件变化引起的工程变更。应按实际配比重新确定单价，而不是简单按投标清单价扣减沥青用量差额。重新确定单价时，应结合合同变更条款和实际配合比资料处理。

　　〖24〗级配碎石垫层采用400t/h厂拌，汽车运输，摊铺机摊铺，怎样套定额？

　　答：目前定额尚无这种工艺组合。最合适的方法应实测编制补充定额。在不具备条件的情况下，提供以下方法仅供交流：级配碎石的运输和摊铺机摊铺可考虑近似套用2-1-8和2-1-9定额。拌和机拌和的碎石消耗取2-2-2定额，人工和拌和设备参考厂拌基层稳定土混合料。最终计算结果要与正常值进行比较。该工艺组合超出定额现有子目范围，补充定额是最可靠方式；采用近似套用时，应说明组合依据，并对计算结果进行合理性复核。

　　〖25〗清单100章中竣工文件编制费有计算标准吗？

　　答：无统一计费标准。竣工文件编制费在清单第100章中无统一计费标准，应根据项目规模、资料要求和实际工作需要合理确定，或按合同约定和当地习惯计列。原料堆棚工程造价

　　〖26〗一般农村水泥路造价要多少钱一公里？

　　答：3.5m宽、18cm厚水泥路面每公里建安费约18万元。该数据可作为一般农村水泥路造价参考，但实际造价受路基条件、材料价格、运输距离和施工组织等因素影响，具体项目应结合实际情况测算。

　　〖27〗社会运输是不是就是根据当地发布的单质材料的社会运输的方式计算呀！用先套1km的定额吗？然后在套社会运输吗？

　　答：社会运输标准应为当地交通运输主管部门发布，按全里程计算。采用社会运输时，应按当地发布的社会运输标准按全里程计算，不需要先套1km定额再套社会运输。社会运输与定额运输适用条件不同，不能重复组合。

　　〖28〗清单100章中竣工文件编制费有计算标准吗？

　　答：工程规模不同，费用水平也不同。常规一般在5—30万元（每标段）。该范围可作为一般项目参考，具体应根据项目规模、竣工资料内容和合同要求确定，不宜简单套用固定数值。

　　〖29〗公路预算定额2-2-16-14乳化沥青稀浆封层ES-2型定额消耗：砂0.6立方米，石屑2.95立方米，换算厚度约为3毫米，而《公路沥青路面施工技术规范》中的厚度为4—7毫米，在定额中没有规定如何抽换，设计为6毫米的厚度如何计算造价？

　　答：该定额系按旧规范编制的。如实际厚度不同，可调整1000m²材料用量，人工和机械消耗量不做调整。设计厚度为6mm时，应按厚度比例调整砂、石屑等材料用量，人工和机械消耗量一般不作调整，并在计价说明中注明调整依据。安徽中级工程造价

　　〖30〗预制安装组合箱梁中的结构连续的现浇混凝土和钢筋套用什么定额？（4-7-15）安装时用到临时支座如何计算？

　　答：结构连续混凝土套用4-6-13桥面铺装的垫层定额。钢筋套P505相应定额。临时支座应根据实际使用方式和数量单独计列，可参考临时工程或措施项目相关定额，并在施工方案中明确临时支座设置和拆除方式。

　　〖31〗其C25混凝土，用的是粉煤灰石屑与定额混凝土标号（附录）不符，如何调整？如C30混凝土。

　　答：按你掌握的配合比计算。实际配合比与定额附录配合比不一致时，应按实际配合比计算材料用量和费用。采用粉煤灰、石屑等材料时，应核实配合比设计资料，并据此调整水泥、粉煤灰、石屑等材料消耗。

　　〖32〗三滚轴摊铺提浆整平机+集中拌和+汽车运输，该套哪项预算定额？是人工铺筑，还是机械铺筑？

　　答：是人工铺筑。三滚轴摊铺提浆整平机+集中拌和+汽车运输的工艺组合，定额套用按人工铺筑考虑。集中拌和和汽车运输部分按相应定额调整，人工铺筑定额中的拌和、运输消耗应作相应核减或替换。

　　〖33〗隧道正洞通风和正洞高压风水管、照明、电线路两条定额中定额单位是“每100延米洞身长”。洞身长是指左右线正洞平均的长度还是左右线长度的合计？

　　答：每100m延米洞身长指的是单洞的洞身长。隧道正洞通风和正洞高压风水管、照明、电线路定额中的“每100延米洞身长”，按单洞洞身长度计算，不按左右线合计或平均值计算。套用定额时应明确单洞长度口径，避免工程量计算错误。华蓥钢结构工程造价

　　〖34〗公路交工前养护费指标如何使用？看下边的计算是否正确。公路交工前养护费是指陆续完工的路段，在路段交工初验时止，以路面为主包括路基、构造物在内的养护费用。按全线里程及平均养护月数，以下列标准计算：1.三、四级公路每月养护费按每公里每月60个工日计算；2.二级及以上公路每月养护费按每公里每月30个工日计算；3.另按路面工程类别计算其他工程费和间接费。例：某改建二级公路全长75km，平均养护月数为2个月，人工费单价50元/工日，养护材料费150000元；各种养护机械费85000元；其他工程费综合费率为12.2%，企业管理费综合费率为23.8%，各类规费78000元。试计算该段公路交工前养护工程的建安工程费。解：根据题示条件，养护费指标计算如下：（1）人工费＝75×2×30×50＝225000元；（2）直接工程费（人＋材＋机费用）＝225000＋150000＋85000＝460000元；（3）其他工程费＝460000×12.2％＝56120元；（4）直接费＝直接工程费＋其他工程费＝460000＋56120＝516120元；（5）间接费＝78000＋516120×23.8％＝200836.56元；（6）利润＝（516120＋200836.56－78000）×7％＝44726.96元；（7）综合税金额＝（直接费＋间接费＋利润）×3.41％（纳税地在市区）＝（516120＋200836.56＋44726.96）×3.42％＝25897.76元；（8）养护定额建安费＝直接费＋间接费＋利润＋税金＝516120＋200836.56＋44726.96＋25897.24＝787580.76元。

　　答：按标准计算出人工费后，按路面工程类别的费率计算其他工程费和间接费，不涉及养护材料和养护机械费。公路交工前养护费指标使用，应先按全线里程和平均养护月数计算人工费，再按路面工程类别费率计算其他工程费和间接费。该指标不涉及养护材料和养护机械费，计算时不应把材料和机械费计入取费基数。上述示例中材料费、机械费是否纳入以及费率取值，应按指标规定和项目实际情况核对，不能简单把人工费、材料费、机械费合并后直接取费。

　　总体来看，公路工程造价中的定额套用和费用计取，既要熟悉定额子目的工作内容和消耗结构，也要结合施工工艺、设计变更和当地规定判断。遇到定额缺项、工艺变化或费用交叉时，应先查定额说明和章说明，再考虑参照类似项目、调整消耗或编制补充定额，并在计价资料中说明依据。只有把每一个疑问落到定额依据和项目实际上，造价成果才能做到有据可查、合理可信。天津工程造价咨询行业