水利工程造价信息网在建设工程领域，工程造价纠纷是常见且复杂的法律问题，涉及合同履行、计价规则、证据认定等多个维度。本文基于工程造价法律实践，系统分析十类典型纠纷案例，从法律适用、证据规则、实务操作等角度提供专业解析，为工程参建方防范和解决纠纷提供全面指引。

　　（1）地方规范性文件的法律效力边界与适用规则

　　地方有关部门发布的文件在工程造价纠纷中具有参考价值，但其法律效力存在明确边界。根据我国立法体系和司法实践，仅有法律与行政法规层级的规范性文件才能直接创设或改变当事人的权利义务关系。部门规章、地方性法规等低位阶文件，主要发挥指导性和补充性作用，不能作为认定合同效力的直接依据。

　　"法不溯及既往"是法律适用的一项基本原则。这意味着新颁布的法律规定通常不适用于其生效前已发生的行为或事件。在工程造价纠纷中，如果合同签订时有效的规范性文件与后续新规存在差异，应当以合同订立时的法律规定作为判断依据。这一原则保障了法律关系的稳定性和可预期性，避免当事人因法规变化而遭受不测风险。工程造价咨询企业资质查询

　　实践中需注意，虽然地方文件不能直接创设权利义务，但可以作为解释合同条款、认定行业惯例的参考依据。当合同约定不明时，法官或仲裁员可能参照地方规范性文件来探究当事人真实意思表示。但此种参照适用必须谨慎，不能与上位法冲突，且不得违背合同自由原则。

　　（2）不平衡报价的合法性与司法审查标准

　　不平衡报价是工程投标中的常见策略，其本身并不违法。在平等的民事法律关系中，报价本质上是一种意思表示，只要不违反法律强制性规定，当事人有权自主决定报价策略。价格作为主观判断的产物，允许存在合理的差异和偏好。

　　司法实践中，判断不平衡报价是否合法的关键标准在于是否构成"显失公平"。根据《民法典》第一百五十一条，一方利用对方处于危困状态或缺乏判断能力，致使民事法律行为成立时显失公平的，受损害方有权请求撤销。如果报价严重偏离正常范围，且存在主观恶意，可能被认定为无效或可撤销。浏阳市建设工程造价网

　　需要区分的是，不平衡报价与低于成本价投标具有本质区别。后者违反《招标投标法》第三十三条的强制性规定，属于违法行为。而不平衡报价只要在合理范围内，且未损害国家利益、社会公共利益，应当尊重当事人的意思自治。

　　（3）工程签证的效力认定与计价标准

　　工程签证作为合同履行中的重要文件，其法律效力需要具体分析。《建设工程造价鉴定规范》第5.9.1条规定"签证明确了人工、材料、机械台班数量及其价格的，按签证的数量和价格计算"，这一规定需要结合合同解释原则理解。

　　签证的有效性以当事人意思表示一致为前提。单纯的签证单记载并不自然产生法律效力，必须证明双方就工作内容和计价标准达成了合意。实践中，需要审查签证的签署程序是否规范，内容是否明确，是否存在重大误解或欺诈等情形。

　　对于签证价格的认定，应当遵循"有约定从约定"的原则。如果签证明确约定了价格计算方式，应当优先按照约定执行。如果只明确了数量而未约定价格，可以参照合同相关条款或交易习惯确定。在无法达成一致时，可委托鉴定机构按照定额标准或市场价进行鉴定。成都市春华工程造价

　　（4）黑白合同的效力认定与情势变更原则

　　"黑白合同"现象在工程领域较为普遍，其效力认定涉及公平原则与合同自由的平衡。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二条，当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效，但建设工程质量合格，可以参照实际履行的合同结算。

　　情势变更原则的适用具有严格条件。根据《民法典》第五百三十三条，合同成立后客观情况发生了重大变化，继续履行明显不公平的，当事人可以请求变更或解除合同。政府规划调整导致设计重大变更，可能构成情势变更，但需要满足"无法预见"、"非商业风险"等要件。

　　对于非法定招标项目，当事人享有更大的合同自由，可以另行订立补充协议。但需要警惕以"情势变更"为名行"违约"之实的行为，避免破坏合同严肃性。

　　（5）停窝工损失的计算原则与证据要求

　　停窝工损失赔偿遵循"填平原则"，即赔偿范围以实际损失为限。根据《民法典》第五百七十七条，当事人一方不履行合同义务或履行不符合约定，应当承担赔偿损失等违约责任。损失包括实际损失和可得利益损失。遵义市建设工程造价信息

　　实际损失的计算需要扎实的证据支持。承包人应当保存完整的记录，包括：人员考勤表、机械台班记录、材料采购凭证、管理费支出证明等。对于可得利益损失，需要证明其具有可预见性和确定性，避免过度索赔。

　　损失计算应当遵循合理性原则。承包人负有减损义务，应当及时采取合理措施防止损失扩大。对于扩大的损失，法院可能不予支持。同时，损失应当与违约行为具有因果关系，其他因素造成的损失不应计入赔偿范围。

　　（6）暂估价材料的价格认定规则

　　暂估价材料的价格认定以当事人确认为优先原则。根据《建设工程造价鉴定规范》，当事人在履约过程中形成的价格确认文件，具有补充协议的效力。这种确认体现了当事人的真实意思表示，应当得到尊重。

　　审计机关对价格的监督权不能否定当事人约定的效力。如果审计认为价格不合理，应当通过法定程序解决，而不能单方面否定。除非价格确认存在《民法典》规定的无效或可撤销情形，如欺诈、胁迫、重大误解等。

　　价格确认应当遵循规定的程序。重要的材料价格确认应当采用书面形式，经授权代表签字盖章。对于金额较大的材料，建议引入多方比价、市场调研等程序，确保价格的合理性。公路工程造价营改增

　　（7）隐蔽工程结算的证据规则与认定标准

　　隐蔽工程的结算遵循"最接近真实"原则。民事诉讼实行自由心证，法官根据证据的证明力综合判断。如果隐蔽工程资料更贴近实际情况，且造价更低，应当以隐蔽资料为准，这符合公平和效率原则。

　　但是，如果隐蔽资料的施工标准显著高于设计要求，则不能简单依据隐蔽资料结算。因为这可能涉及未经同意的工程变更，超出合同约定范围。承包人擅自提高标准产生的额外成本，应当自行承担。

　　证据的完整性至关重要。隐蔽工程验收应当保存完整的影像资料、检测报告、验收记录等。重要的隐蔽工程建议引入第三方检测机构，确保证据的客观性和权威性。

　　（8）工程计价方法的约定与变更

　　工程计价方法以当事人约定为首要原则。定额计价是行业通行做法，但如果当事人约定采用计日工签证等其他方式，应当尊重其选择。这体现了合同自由原则。辽宁天运恒丰工程造价

　　计价方法的变更需要当事人协商一致。单方变更计价方法不发生法律效力。变更应当采用书面形式，明确变更的内容、时间和效力。重要的变更建议引入监理单位等第三方见证。

　　如果计价方法约定不明，可以按照《民法典》第五百一十一条的规定，通过补充协议、合同相关条款、交易习惯等确定。仍不能确定的，可以参照订立合同时履行地的市场价格履行。

　　（9）总承包服务费变更的法律后果

　　总承包服务费的变更效力因项目类型而异。对于非依法必须招标的项目，当事人在会议纪要中变更计价方式，体现了新的合意，应当予以尊重。这种变更不违反法律强制性规定。

　　对于依法必须招标的项目，变更可能涉及合同实质性内容的改变。根据《招标投标法》第四十六条，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。如果变更构成实质性背离，可能影响合同效力。高级工程造价管理师

　　实质性变更的判断需要综合考虑变更的程度、对合同对价的影响、是否损害公共利益等因素。轻微的调整通常不构成实质性变更，但重大改变可能被认定无效。

　　（10）新增工程量的计价原则

　　新增工程量的计价应当遵循"增量调整"原则。对于合同范围内的工程量变化，应当在原合同计价基础上调整，保持计价体系的一致性。这有利于维护合同的稳定性和可预期性。

　　新增工程是指超出原合同范围的工程内容。其计价可以参照合同约定，没有约定的可以协商或按照定额标准。但不能因此改变原合同的价格基础，避免"牵一发而动全身"。

　　重大变更应当签订补充协议。对于工程范围、标准等的重大调整，建议通过正式协议明确各方的权利义务，避免后续纠纷。

　　工程造价纠纷的解决需要综合运用法律规定、合同约定和行业惯例。当事人应当增强契约意识，规范履约行为，同时注重证据保存。通过建立完善的纠纷预防和解决机制，可以有效维护自身权益，促进建筑市场健康发展。在纠纷处理中，应当坚持公平原则，平衡各方利益，实现法律效果和社会效果的统一。北京建设工程造价管理站