道路工程结算指的是整个工程完工并验收合格后，对实际发生的工程量、费用等进行统计、核算、汇总，从而确定最终结算金额的过程。这句话里藏着三个关键词：一是“完工并验收合格”，说明结算的起点不在开工，而在验收；二是“实际发生”，说明结算依据的不是合同上的预计量，而是现场做出来的真实量；三是“统计、核算、汇总”，说明结算是一套有先后、有凭据的计算动作，不是双方坐下来谈一个数。抓住这三点，就能明白结算为什么既重要又容易出争议：它把施工全过程的经济事实，压缩成一份需要双方签字认可的金额。

　　道路工程进行工程结算的具体工作内容

　　〔1〕完成工程量清单编制：在工程开工之前，业主或者监理单位需要提供完整的工程量清单，主要包括了工程量清单说明、工程量计算规则、工程量清单表格等。施工单位按照工程量清单进行报价，以及签订施工合同。清单是结算的原点，项目特征描述、计量单位、计算规则这三项，直接决定后续能不能对得上。清单一旦作为合同附件，结算时原则上要按同一口径计算，不能一边用清单报价、一边另立规则结算；清单缺项、特征描述含糊的地方，往往就是日后争议的落点，编清单时多写一句，结算时少吵一轮。

　　〔2〕施工过程中的工程签证：在施工的过程中，针对因为设计变更、工程量增减、材料替换等原因引起的额外费用，需要进行工程签证。签证内容需要包括签证原因、签证内容、签证数量、签证费用等。签证的价值全在“当时”二字：事情刚发生，现场还在，量还量得出来，价还说得清楚；等到路基覆盖、管线回填、路面摊铺完成，再回头补签，只能靠回忆和推测。所以四个要素必须齐——为什么发生、发生了什么、多少量、多少钱，缺一项，审核时就会被退回或打折。签证还要有时效意识，合同一般会约定事件发生后若干日内提出，逾期视为放弃，这一条在结算阶段常常成为压价的依据。

　　〔3〕工程验收：工程完工后，业主或者监理单位需要组织相关的人员进行工程验收，对完成的工程量进行核实，并且对工程质量进行评估。验收合格后，业主与施工单位需要在验收单上签字确认。验收是结算的前置门槛：验收不合格，结算无从谈起；验收单上确认的工程量，就是结算的基准量，签字即视为认可，事后翻案的成本极高。验收也不只是数数量，还要看质量——路面平整度、压实度、厚度这些指标不达标，整改费用往往在结算时被直接扣回，扣得比当初省下的还多。

　　〔4〕工程结算书编制：施工单位按照验收合格后的实际工程量、合同约定的结算方式以及相关的费用标准，编制工程结算书。结算书是施工单位的正式主张，要经得起对方逐项核对。编制时三条线必须对齐：量对验收单，价对合同与签证，费对计价规则。清单内项目、清单外项目、变更项目、索赔项目宜分列清楚，不要全部混进一张总表；混在一起最容易被整体压价，分列之后每一项都有出处，谈判才有支点。结算书还应附编制说明与计算底稿，让对方能顺着索引查到每一笔的来源。

　　〔5〕审核和审批：业主或者监理单位对于施工单位提交的工程结算书进行审核，其中包括对工程量、费用等进行核实。审核完成后，需要进行审批程序，由相关领导签字确认后生效。审核是双方博弈最集中的环节，分歧通常集中在三处：量的确认、价的适用、签证的效力。审核方看的是资料链是否闭合——图纸、清单、签证、验收单、结算书五者能否相互印证，任何一环断开，对应金额就难以成立。审批签字则是结算生效的形式要件，程序没走完，结算金额不产生约束力，这也是为什么很多项目“谈成了但没定下来”。

　　〔6〕支付尾款：在审批完成后，业主需要根据合同约定支付尾款。尾款支付前，需要保证工程质量符合要求，而且无其他未解决的费用。尾款是结算的最后一环，也是合同履约的收口。支付前应把质保金、违约金、代扣款项逐项结清，避免付完再追；质保金的返还时点与比例按合同执行，不宜与尾款混为一谈，混在一起最容易在保修期内扯皮。

　　道路工程结算资料是进行工程结算的重要依据，包括下列的内容：

　　〔1〕施工图纸：施工图纸是计算工程量的基础依据，亦是进行设计变更、工程签证等工作的基础。故而，在工程结算的时候，需要提供完整的施工图纸。完整不只指齐全，还包括版本正确：变更图、竣工图要一并提供，竣工图与施工图不一致时，以竣工图为准，这一点在实际操作中最容易被忽略，也最容易造成量的偏差。

　　〔2〕工程量清单：工程量清单是合同报价的基础依据，亦是进行工程结算的重要资料。在提供工程量清单时，需要保证清单内容完整、准确无误。核对时重点看五项：项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量，五项与合同附件保持一致，结算才有共同语言；出现缺项漏项，要在结算时说明来源与依据，不能默认对方认可。

　　〔3〕合同文件：合同文件包括了合同条款、补充协议、备忘录等，是确定合同双方权利义务的重要文件。在提供合同文件时，需要保证文件内容完整、准确无误。结算方式、计价依据、风险分担、变更程序，几乎都写在合同里，结算争议十有八九能在合同条款中找到答案；补充协议与备忘录同样有效力，签的时候随手，用的时候关键。

　　〔4〕工程签证单：工程签证单是记录施工过程中发生的额外费用的重要资料，其中包括设计变更、工程量增减、材料替换等原因引起的签证内容。在提供工程签证单时，需要保证签证内容真实、准确无误。真实的前提是程序完整：建设、监理、施工三方签字并注明时间，单方签字的签证在审核时很难被采信；签证与变更文件、现场影像、计量记录能对上的，才算站得住。

　　〔5〕验收单：验收单是证明工程完工并验收合格的重要文件，其中包括对完成的工程量和质量的评估结果。在提供验收单时，需要保证验收内容完整、准确无误。验收单是结算的通行证，没有它，结算书编得再细也缺少依据；验收单上的量、质结论，是后续审核的起点，也是争议时的第一份证据。

　　〔6〕工程结算书：工程结算书是施工单位提交的最终结算文件，其中包括对实际发生的工程量与费用的统计、核算、汇总等内容。在提供工程结算书时，需要保证内容完整、准确无误。完整包括三层：有编制说明、有计算底稿、有附件索引，让对方能一项一项核、一笔一笔查，比反复口头解释有效得多。

　　道路工程结算是确定最终工程造价的关键环节，亦是保障双方利益的重要手段。在进行道路工程结算时，需要根据规定的程序进行操作，保证资料完整、准确无误。并且需要注重解决可能出现的问题与纠纷，从而保障双方的合法权益与利益最大化。道路工程结算是工程建设中的重要环节之一，必须要认真对待，以及根据规范要求操作，从而保证工程的顺利验收与结算。落到日常动作上，无非三件事：资料随做随归，不要等结算前集中补；签证当场就签，不要等覆盖之后再回忆；争议尽早沟通，不要拖到审批环节一起爆发。结算做得实，工程才算真正收尾；结算拖成拉锯，前面干得再漂亮，也会在最后一关被折价。