工程预算人员获悉国家层面首度发文支持县域层面城镇化建设计划。今后县城城镇化和基建建设会明显加快建设步伐，而EPC模式作为一种项目发包模式，在县级政府投资项目中亦将会得到广泛的应用。

　　然而，由于EPC总承包项目中涵盖了多项合同，数量庞大、种类繁多，合同与合同之间的关系比较复杂，再加上倘若是县域政府投资项目，这其中的合同履行与变更过程中的影响因素较多，会有更多的问题需要解决。这篇文章旨在通过一些实战经历，提出一些合同变更和变更管理策略的见解。

　　【1】合同履行过程中有效管理措施

　　合同履行是合同管理的核心，管理过程中主要包括了：合同内容管理与合同范围管理，管理过程必须采取有效措施来加强管理。工程预算调价

　　（1）合同内容管理

　　合同管理需要对合同中每一项条款都需要了熟于心，这要求全员都必须参与到合同管理过程之中。在合同签订后，严格根据合同中的内容来执行作业，明确并落实自身岗位职责。项目管理工作更应建立在合同管理流程基础之上，进而进行规范管理工作。

　　项目管理工作人员按照合同目标分解工作内容。一方面，在明确的合同条款基础上编制清单，明确划分界限。充分理解合同中的质量、成本、工期要求，以及把所涉及的所有人材机汇总成清单，并把其落实到每一个单位工程中，制订适宜的建设进度管理方案；另一方面，合同管理目标并不仅仅局限于传统的“三控两管一协调”，还必须充分了解合同中规定的各项索赔条款、事项、金额、付款条件等，这要求在做合同管理工作中，把这些内容整理成电子和纸质档案，建立台账，成为其后项目计划制定的依据。

　　（2）明确合同范围，科学划分管理职责

　　EPC项目，发承包双方有可能存在对合同具体范围的理解上的分歧，需要进一步明确合同承包范围，特别是涉及工期、索赔的内容，需要合理划分合同管理职责。

　　首先，按照不同的合同类型对项目进行归类，以方便保障建设工程项目的顺利开展。除此之外，EPC项目作为固定总价合同，其合同金额对应着相应的工作内容，必须明确总承包合同所约定的各项具体工作的工作范围。而且，发承包双方对于合同约定的工作内容的理解应该没有歧义，对于合同变更的内容，双方应该用书面形式共同确认。工程预算总表

　　其次，是工程分包合同。一些EPC总承包合同中，会涉及到多个分包工作内容，必须签订相应的分包合同，分包合同主要包括设计工程分包合同、设备、装修合同等。在合同管理工作中，必须科学确定各项分包合同之间的界限，在涉及交叉施工的情况下，明确各自权、责、利的划分，防止结算工作时争议情况的发生。

　　【2】合同变更管理的有效措施

　　EPC总承包项目中，受到设计、施工过程等各种因素的影响，非常容易发生变更，而合同变更主要分成约定变更与法定变更两种。

　　约定变更是发承包双方在合同中约定因为不可抗力或者原材料价格上涨等因素对价格、工期、质量标准等相应合同条款所做的调整；而法定变更指的是法律、政策调整而导致的合同相应条款的变更。不管是哪种原因发生的变更，合同变更都必须要遵循科学、严谨、规范的管理流程，落实在合同管理的每一项工作之中，并且建立相应的合同台账，还要做好更新工作。

　　必须要特别强调的是，在合同管理的每一个阶段，不管是索赔或者是结算工作，都需要牢记书面存档的重要性。针对涉及合同变更的工作，必须要特别说明合同执行中存在的问题，附上证明文件，继而减少后期竣工结算会产生的各种争议。

　　良好的EPC项目合同管理可以确保发承包双方利益，故而合同双方要重视合同管理工作，确保双方核心利益得以实现，推动项目良好有序发展。工程预算系数