工程预算编制资料工程量清单是拟建工程项目中分部分项工程、措施项目及其他具体工作内容的明细表。它严格依据设计图纸及国家相关标准规范，将全部工程内容按照统一的计量规则与清单列项原则进行编制，形成可准确计算工程数量的标准化表格。一份完整、精确的工程量清单，是投标人编制报价的基础依据，其质量高低直接关系到工程总投资控制、造价准确性以及参建各方的经济效益，因而在建设项目管理中具有举足轻重的作用。

　　工程量清单编制是一项专业性极强的工作，对编制人员的技术能力、经验及细致程度均有较高要求。在编制过程中，必须竭力避免计算失误，并确保项目列项完整、无重复无遗漏。然而在实际操作中，清单漏项现象时有发生，其主要根源在于清单编制内容与设计图纸、招标文件要求严重脱节，未能全面、准确地反映工程实际内容。此类漏项问题不仅会导致项目费用计算失真，还可能引发施工过程中的变更频繁、成本超支，进而影响工程质量的整体把控，甚至延误工期，对项目顺利实施与竣工交付构成潜在风险。工程预算审核机构推荐

　　为系统识别与判断清单是否存有漏项，可依据以下三项核心标准进行衡量：

　　〔1〕若施工图纸中明确表达的工程内容，在《建设工程工程量清单计价规范》相关附录中已列有对应的“项目编码”与“项目名称”，而招标人提供的工程量清单中未予列入，则该情况应判定为清单漏项。此时，应以《计价规范》为标准，补充相应清单条目。

　　〔2〕若施工图纸所表达的工程内容，在《计价规范》各附录中均未直接列出，但根据专业判断属于应由清单编制人自主补充的清单项目，此类情形同样属于清单漏项。编制人应按照规范中关于补充项目编制的要求，合理增列项目，确保清单涵盖全部必要工作。

　　〔3〕若施工图纸中表达的某项工程内容，虽未在《计价规范》附录的“项目名称”中单独列出，但已包含在招标清单中某一既有项目的“工程内容”或工作范围之内，则该内容不属于清单漏项，应视为主体项目的组成部分，其费用应计入该主体项目的综合单价中，不再单独列项。

　　综上所述，判断清单是否漏项，关键在于系统比对施工图纸、《计价规范》与已列清单三者之间的一致性。强化清单编制过程中的图纸复核、规范应用与逻辑自洽，是有效防范漏项、提升清单质量的核心环节。只有从源头控制清单完整性，才能为后续造价控制与项目管理奠定坚实基础，促进建设市场健康有序发展。工程预算和合同管理