邯郸工程造价我们国家的工程造价体系深受计划经济时期的影响，长期沿用概算编制制度，概预算、套定额的造价计取模式依然被广泛应用，计价定额始终是计取、审核工程费用不可或缺的标杆。计价定额亦被视作编审建设工程设计概算、施工图预算、最高投标限价（招标控制价、招标标底）、调解处理工程造价纠纷、鉴定以及控制工程造价的依据。

　　不过，计价定额只可以反映一段时间内的社会平均水平，跟现场实际的施工组织、工艺工法及材料市场价脱节。这种跟实际脱节的概预算，以及政府有关部门对招投标领域的较大干涉力度，造成部分施工企业在招投标阶段能有目的性地进行不平衡报价，在施工阶段则通过变更、新增材料认质认价等手段提升结算价，令串标、围标、直接发包等不法行为有机可乘。

　　与此同时，建筑行业正面临着转型升级的关键节点，GIS系统、BIM平台、装配式建筑、智慧工地、建筑机器人、3D打印等创新技术与工法日新月异，更新缓慢的定额不能及时跟进新技术的迭代，不利于创新技术的应用推广，不利于新技术与产业深度融合。除此之外，计价定额与信息价侧重于直接费用的计取，不利于建设单位对全生命周期成本的把控管理，亦在一定程度上阻碍了绿色节能建材与技术的推广应用。

　　故而，在《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号，以下简称“38号文”）指导下，逐步颁布更贴合市场机制、更兼容创新技术与绿色建材的造价体系是大势所趋。为了进一步促进造价体制改革，逐步建立起基于数据库与全生命周期的造价体系，这篇文章首先简要总结了现有造价体系和现阶段最突出的四大矛盾，进而结合已有研究成果与实践案例对建立具有汇总、统计、分析、预测功能的造价数据库的重要性、预测模型选取、建模过程与现阶段存在的主要障碍进行分析与介绍，最后给出一种经过实践检验的获取市场价格的认质核价体系流程。同时，简要介绍了研究成果中，基于全生命周期材料真实价格的预测模型与现阶段材料后期成本数据积累不足的问题。工程造价绘图

　　【1】现有造价体系及不足

　　按照我国的会计准则，工程造价主要对应固定资产投资部分，从项目周期来看，项目主要可分为5个阶段，各阶段都对应有相关的节点与工程造价评估工作。在这其中，项目前期对工程造价的影响最大，能够以较小成本对工程造价进行调整与优化。

　　在概算、预算与招标控制价编制过程中优先依据造价管理部门发布的信息价调整材料价格，没有发布的材料价才能够参考市场价调整。总体来说，基于编制清单与计价定额的现行造价体系可以满足大部分工程项目的计量定价，然而仍然存在不足之处。如今最突出的矛盾主要包括下列4个方面：

　　（1）计价定额与信息价有滞后性，无法反映先进工艺工法水平。我国现如今仍然处在建设高峰期，材料需求种类多、需求量大，材料价格波动比较大。所以，基于定额的造价管理就容易导致施工方的收入是计划的，支出是市场的，容易引起工程纠纷与财务风险。并且，基于社会平均水平的定额亦不利于参建各方在前期优化中掌握重点与方向。

　　（2）计价定额不利于新技术的应用推广。创新技术和工法日新月异，定额中没有更新的技术与材料需要通过暂估价或者新增临时定额的方式来编制概预算与招标控制价，存在不能通过评审的风险，不利于鼓励参建各方主动尝试新技术、新工艺。

　　（3）与国际通用做法不接轨。现如今，国际通用的造价计取模式采用量价分离的“实物法”。这种方法紧密联系工程实际（工程量根据实际发生确定，各类费用与材料价格通过市场确定）。为了服务建筑行业走出去，我国造价体系还需要逐步转向“实物法”。

　　（4）对项目后期成本考虑不足。现阶段造价体系缺乏管理全生命周期成本的能力。例如：现阶段工程造价模式难以考虑采用直接费较高但是长期运营费较低的材料，不利于确定最优方案，亦不利于推广应用节能环保的绿色材料。工程造价文本

　　【2】建立具备汇总、统计、分析、预测功能的造价数据库

　　（1）建设造价数据库的必要性

　　按照38号文（建办标〔2020〕38号）明确指出“定额等计价依据不能很好满足市场需要，造价信息服务水平不高，造价形成机制不够科学”等问题，以及准备开始进行工程造价改革试点“一取消一停止”，即是“取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额”。

　　故而，项目前期造价管理不能再依靠建模算量套定额，需要项目参建各方基于询价组价能力、数据分析能力、项目管理能力构建出可以预测真实造价的数据库，以及进一步构建起竞争谈判能力，可以完成对项目的成本核算与合同起草。这也是增强中国建筑行业与工程咨询产业核心竞争力，推动企业“走出去”服务一带一路战略的必由之路。

　　可预期的是，造价行业未来整体发展趋势是以国际化清单计量标准（国际计量规则：ICMS等）进行清单计量，在中标前采用数据库分析预测投资，中标后严格根据合同管控投资。在这当中，构建起可以包含价格信息、类似工程项目、工程造价指数等模块的造价数据库就是整个体系的关键。这样完善的数据库能够为投资者提供投资分析，提高咨询单位概预算准确性，帮助政府部门审批，还可以为参建各方的内部决策和管理提供支撑，对建筑行业各方都有着重要的意义。

　　（2）造价预测模型和造价数据库的建立

　　经过建筑行业的高速发展，参建各方对工程项目造价有着丰富的数据积累，不过死板的数据与案例并没有意义。一个合格的造价数据库，需要从数据中提取出关键有效信息，以交互式分布式的计算架构，不断实时对数据进行更新与处理，以及通过算法对数据进行挖掘与分析，继而通过关键指标反馈预测工程造价信息。

　　不过，造价指标数据库的构建常常面临着下列的难题：历史工程数据的分层次分数据类型收集难度难、确定指标并进行动态管理难度大、确定算法难与分析方向多元。面临着这些难题，国内外学者对此展开了各类研究，在一定程度上解决了怎样建立数据库、可采用哪些数据挖掘数据分析算法，以及哪些分析方向是有效的等难题，已有研究与主要结论，详见下表：

　　现如今，已经有大量的建筑企业推出了相应的造价数据库，整体来说，市场推广情况都不理想，主要的原因包括：⓵预算定额一定程度上阻碍了数据库的应用范围，⓶这些数据库本身存在数据录入操作繁琐、材料价格信息和指标不互通、预测分析模块缺失或者算法准确性不足等问题。成熟可靠的商用数据库还需要有关部门与有关企业在已有研究的基础上不断地探索研究。仿古工程造价

　　【3】基于市场定价机制与全生命周期的材料价格的获取

　　（1）获取建材真实成本的重要性和重难点

　　在建筑安装工程费中，材料费与暂估价占比最大，通常可以达到60%以上。但是，目前除了大型房地产和咨询企业对材料价格有成体系的指导意见，大部分参建方未有形成自主定价的意识，依然依赖于国家及地方发布的定额、信息价。并且，现有造价体系重视项目建设期的直接费，对后期的运营维护费则有所忽视，直接导致项目真实成本上涨以及社会资源的浪费。所以，打造材料价格信息中心的重难点在于，怎样获取到真实的材料市场价格与后期使用维护成本。

　　工程材料可大致分成二十六个大类，理论上可分成主要性建筑工程材料、周转性建筑工程材料、辅助性建筑工程材料以及次要性建筑工程材料四大类。这其中种类较多、消耗量不大的辅助性建筑工程材料与次要性建筑工程，比如玻璃、五金等常出现信息价无法包含的情况，这其中涉及到装修、节能等的材料也是与后期成本密切相关，是确定真实价格的重难点。

　　（2）市场定价机制下的材料价格确认机制的探索实践

　　在面对材料种类数量多、标段多、材料交叉重复、采用新技术、新工艺材料等认质核价难题，总结建立通过市场询价了解市场行情的材料定价机制，主要包括控制范围、审核资料、积累数据与合理定价四个流程。这套流程可以较好地完成从预算到结算阶段造价管理中的材料价格获取，以及通过多方参与确认的方式有效能保障参建各方的利益，规避了风险，减少了争议。并且，通过数据库分享，类似项目也可以快速确定材料价格。林业工程造价

　　（3）基于全生命周期理论的真实材料价格

　　全生命周期把项目维度从较短的建设期拉长到几十年甚至上百年的使用期。基于项目全生命周期的造价优化可以对整体工程进度、建设单位成本以及绿色环保产生积极作用。对于材料全生命周期价格的研究方兴未艾，考虑的后期成本主要包括运营维护成本（包括节能、使用寿命、维修清洗、使用满意度等因素）和拆除成本（包括可回收、环境污染等因素）。

　　现行造价体制可以满足工程计价需求，然而存在不利于新技术的应用推广、与国际通用做法不接轨、对项目后期运营成本考虑不足等主要矛盾。逐步取消计价定额，打造数据化信息化的工程造价体系是大势所趋。

　　建设具有汇总、统计、分析、预测功能的造价数据库对于各省市造价管理部门与企业有着重要是意义，目前已有大量研究和头部企业探索了数据库的构建，现阶段还存在的主要问题是缺少一套统一的数据接口和层级划分标准。

　　获取材料的市场价格与全生命周期真实成本具有重要意义。给出了经过实践检验的认质核价流程，能够供进一步参考应用。已经有研究给出了部分材料的全生命周期材料价格的预测方法，不过目前对后期成本的关注度相对较少，对于真实后期成本的积累比较少，还需要进一步的研究总结。义乌工程造价