工程造价国内按照《政府投资条例》（国令第712号）和《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)第三部分第七条：改进与规范政府投资项目审批制，采用直接投资与资本金注入方式的项目，对于经济社会发展、社会公众利益有重大影响或者投资规模较大的，需要在咨询机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等科学论证基础上，严格审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

　　▲前期审批流程

　　【1】项目建议书审批

　　即是项目建设单位向发改部门报送项目建议书，提出立项申请，发改部门审查通过后，下达项目建议书批复文件（发改部门批复项目建议书即视作立项）。

　　需要的材料：➊申请人提交的拟建项目项目建议书审批申请文件；➋申请人提交的项目建议书文本。

　　这个环节产生的必备档案包括有：➊项目建设单位向发改部门提出的立项申请文件（➋附项目建议书）；➌发改部门对项目建议书的批复文件。

　　【2】项目可行性研究报告审批

　　（1）可行性研究前置审批程序。项目建设单位按照发改部门出具的项目建议书批复文件，分别向自然资源部门、发改委、规划部门申请办理选址意见书及用地预审意见、项目节能评估等手续以及方案报批。

　　所需要的材料：➊建设项目规划选址和用地预审申请表及申请报告；➋项目所在地市自然资源主管部门出具的初审意见；➌省级相关部门制定的行业发展规划或者省级相关部门同意项目建设的文件；➍用地预审所需图纸；➎项目用地边界拐点坐标表（2000国家大地坐标系）等；➏项目节能报告及申请文件；➐规划建筑方案。

　　这个环节产生的必备档案包括有：➊自然资源部门出具的选址意见书及用地预审意见文件；➋节能评价文件。工程造价通常

　　（2）编报项目可行性研究报告。在项目立项后，项目建设单位向发改部门报送可行性研究报告（并附规划选址、用地预审、节能评价文件），提出审查批准申请，发改部门审查通过后，下达项目可行性研究报告批复文件。

　　需要的材料：➊项目建议书批复文件（已列入有关专项规划的项目无需提供）；➋申请人提交的拟建项目可行性研究报告审批申请文件；➌申请人提交的可行性研究报告文本（含拟建项目社会稳定风险评估专篇和招标核准申请表）；➍自然资源行政主管部门出具的用地预审意见；➎申请人提交的由相关行业主管部门出具的审查意见；➏节能审查意见。以上6项是必须要在报可研时需要完成的。

　　这个环节产生的必备档案包括有：➊项目建设单位向发改部门提出的项目可行性研究报告批准申请文件（➋附项目可行性研究报告）；➌发改部门对项目可行性研究报告的批复文件。➍按照不同项目，上级要求一并报送的其他附件。

　　【3】项目初步设计审批

　　可行性研究报告获批后，项目单位组织编制初步设计与概算书并报送到发改部门，提出审查批准申请。发改部门审查通过后，下达初步设计批复文件。

　　根据工程前期审批流程以及武咨中心全过程咨询服务经验，以《江汉油田公安局看守所建设项目全过程工程咨询服务工作推进方案》分享如下：

　　▲全过程工程咨询介绍

　　【1】背景

　　全过程工程咨询，即是业主在项目建设过程中把工程咨询业务整体委托给一家企业，由该企业提供项目策划、可行性研究、环境影响评价、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询及招标代理等工程咨询服务活动。发展全过程工程咨询，能够有效提升投资决策水平、提高工程质量、节省投资、缩短工期，对深化建筑业供给侧改革，加快产业转型升级，推动经济可持续发展具有重要意义。

　　在2017年2月，国务院办公厅出台《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）提出，“培育全过程工程咨询，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。”车库工程造价

　　在2021年2月，省住建厅出台《关于印发湖北省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理实施办法的通知》（鄂建设规〔2021〕2号）鼓励工程总承包项目推行全过程工程咨询服务。

　　在2021年5月，武汉市发改委和武汉市建委出台《关于加快推进我市全过程工程咨询服务的通知》提出，“逐步建立健全与全过程工程咨询服务相适应的项目审批与监管制度，在项目决策与建设实施两个阶段，着力破除制度性障碍，重点培育发展投资决策综合性咨询与工程建设全过程咨询。大力实施人才发展战略，培养与全过程工程咨询行业发展相适应的人才队伍，加快跟国际工程咨询模式的接轨。”并且，该文件中明确提出“政府投资、全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的各类建设工程项目和社会投资的建设工程项目优先采用全过程工程咨询服务模式”。

　　【2】必要性

　　（1）提升效率的必要

　　现行工程建设组织方式将投资咨询、环境评价、勘察、设计、监理、招标代理及造价等工程咨询业务碎片化，分别委托不同企业，造成反复招标，前期工作程序冗长，不利于工程项目建设，有必要推进工程建设组织方式改革，采用集约化方式，整合工程咨询业务，统一委托一家企业提供全过程工程咨询服务，以简化程序，提升资源整合效率，加速工程项目建设。

　　（2）提升质量的必要

　　碎片化带来众多项目的相关责任主体，职责不清，相互扯皮，上下脱节，给业主组织协调与监督管理造成困难，进而影响工程质量。采用全过程工程咨询，能够简化业主与工程咨询方的关系，理清职责，方便监管，改进工程咨询服务质量。

　　（3）节约投资的必要

　　碎片化带来工程费用难记其数，不断超过投资概算，业主不得不追加投资，增加投资风险。采用全过程工程咨询能够有效降低管理成本，减少工程建设支出，以及节约工程投资。

　　（4）廉洁建设的必要

　　如今工程建设领域是贪污腐败案件的多发区，碎片化亦派生了更多廉洁风险点，难以监管，容易滋生腐败。有必要采用全过程工程咨询，大幅度的减少廉洁风险点，铲除滋生腐败的温床。海沧工程造价

　　【3】重要性

　　（1）有助于发挥投资效率

　　采用全过程工程咨询能够有效缩短建设周期，改进工程咨询质量，提高工程建设水平，降低工程造价，节约工程投资，帮助业主获得更好的投资回报。

　　（2）有助于建筑业转型升级

　　全过程工程咨询是建筑业供给侧改革的重要内容，是建筑业转型升级的必由之路，能够帮助企业重组融合，研发创新，流程再造，降低生产经营成本，提升劳动生产率，培养创新型人才与复合型人才。

　　（3）有助于优化投融资环境

　　采用全过程工程咨询能够把招投标环节减少，政府相应审批减少，推进投融资环境改善。

　　（4）有助于建筑业走出去

　　大量的采用全过程工程咨询，能够造就一支与国际接轨的工程咨询队伍，以进一步发挥湖北人才优势，促进湖北工程咨询企业走出去，服务“一带一路”战略，服务全球工程项目建设。

　　▲全过程工程咨询服务阶段

　　全过程工程咨询可以划分为两个阶段，即：投资决策阶段和建设实施阶段。亦可以细分为四个部分，即：投资决策综合性咨询、工程勘察设计咨询、工程招标采购咨询及工程监理与项目管理服务。

　　〔1〕投资决策综合性咨询

　　前期阶段咨询又称为投资前咨询，是对投资与否以及投资可能取得的效益做分析决策的阶段。这个阶段的服务内容包括了：项目策划、投资机会研究、初步可行性研究（项目建议书）、可行性研究、环境影响评价、项目申请报告、资金申请报告、水土保持方案及建设项目单项咨询等。工程造价修改

　　〔2〕工程勘察设计咨询

　　工程投资决策后，为组织工程实施所做的包括勘察设计等技术工作在内的准备性工作阶段。这个阶段的服务内容包括了：工程勘察、工程设计、造价咨询等。

　　〔3〕工程招标采购咨询

　　工程勘察设计完成后，为了项目的施工建设所进行的相关工程、设备、货物等采购工作。

　　〔4〕工程监理与项目管理服务

　　项目实际施工中，为建设单位提供工程监理和项目管理一体化服务工作，执行施工进度计划，并且及时采取措施纠正施工进度偏差，保证施工总进度目标实现。

　　▲咨询服务模式划分

　　全过程工程咨询根据服务阶段可以划分为全阶段咨询与多阶段咨询。

　　〔1〕全阶段咨询

　　全阶段咨询即是指贯穿工程项目四个部分，业主能够委托工程咨询企业提供全阶段咨询服务。

　　〔2〕多阶段咨询

　　多阶段咨询即是指涵盖工程项目四个部分中两个或者以上的咨询业务。

　　▲全过程工程咨询服务清单

　　按照江汉油田公安局看守所项目基本情况，结合全过程工程咨询公司服务范围，全过程工程咨询公司拟定该项目全过程工程咨询服务清单内容覆盖工程建设各个阶段，用于指引贵局根据工程项目的具体情况与自身需求，从清单中选择需要的服务内容与成果。工程造价务实

　　▲关于本项目的几点初步建议

　　【1】关于项目建设规模

　　（1）项目计划设计押量为600人，建议先行落实关于600人规模的依据，包括上级部门的批文等支撑性材料，以利于项目的快速推进。

　　（2）看守所面积：按照项目设计押量600人，按照人均=28.67-1.24*（600-500）/500）=28.42㎡/人估算，看守所房屋建筑面积（不含武警营房）宜为17052㎡。（注：未考虑特殊监区）

　　（3）停车场地面积：建议25㎡/车位估算，具体车位数量根据看守所公务车辆、外来车辆及民警自备车辆实际需求确定。或者依据建筑面积按每100㎡配建2个停车位确定。

　　（4）民警文体活动场地：人均不低于3.2㎡，人员根据贵局编制安排确定，而且总面积最低不宜小于600㎡。

　　（5）室外活动场所：人均使用面积不低于3㎡。

　　（6）容积率：建议为0.3-0.5。

　　（7）建筑密度：建议为33%。

　　（8）绿化率：按当地规划部门意见控制，建议不宜小于25%。

　　（9）净用地面积：根据看守所面积17052㎡，容积率0.3-0.5，则项目净用地面积建议在51亩~85亩。（注：未考虑建设武警营房等其它需求的建筑）

　　【2】关于项目建设内容

　　（1）看守所建筑内部能够设置：被羁押人用房、办案及管理用房、民警办公及生活用房、检察院和法院用房、附属用房及武警营房。

　　（2）被羁押人用房包括监室、物品储藏室(包括衣物储藏室和违禁物品保管室)、医务用房、图书室、活动室、伙房、公共浴室、洗衣房、理发室、教育培训室以及家属会见用房等。家属会见用房包括管理室、会见室(包括会见大厅、单独会见室和视频会见室)、候见室、生活用品供应室及物品暂存室等。

　　（3）办案及管理用房包括羁押受理用房(含接待厅、收押厅、收押登记室、安全检查室、健康检查室、信息采集室、候押室)、值班室、管教室、谈话室、心理咨询室、讯问室、律师会见室、辨认室、警用装备室、技术用房(包括监控室及其设备室、讯问指挥室、电教室等)、AB门执勤用房等。

　　（4）民警办公及生活用房。民警办公用房含办公室、文印室、资料室、档案室、会议室、阅览室、荣誉室等；民警生活用房含备勤宿舍、食堂、健身房、文娱室等。税局工程造价

　　（5）检察院与法院用房是指驻所检察室使用的办公室、监控室、谈话室与法院使用的宣判小法庭等。

　　（6）附属用房包括了收发值班室、门卫接待室、变配电室、车库、仓库、公共卫生间、综合修理间、职工浴室、锅炉房及其他设备用房等。

　　（7）武警用房按照贵局需求与武警总部相关规定设置功能。初步可以考虑设置营房、哨兵室、勤务值班室和军事训练等设施。

　　（8）停车位：建议考虑按10%比例配置充电桩车位。

　　【3】关于项目选址

　　（1）建议选址在工程地质条件、水文地质条件比较好，地势较高且平缓，与周边交通与建筑基地连接方便的地段。

　　（2）建议避开居民稠密区、繁华商业区、高层建筑周边的地段以及外事活动场所。

　　（3）项目选址应符合潜江市土地利用总体规划。

　　【4】关于项目方案

　　（1）这个项目需要根据其功能分为监区、办案区、接待会见区、办公区、生活保障区和武警营区。看守所建筑基地宜设置2个出入口。监区应设置1个出入口，并且不得直接面对看守所基地出入口。

　　（2）监房不宜超过2层。普通监室每间关押人数宜为16人～22人，监室开间宜为5.70m～6.00m，人均使用面积宜为5.00㎡；单人监室开间或进深的净尺寸不应小于2.20m，每间使用面积宜为7.00㎡～8.00㎡。监室净高宜为5.7~6.3m。

　　（3）室外活动场顶部需要设置距地高度不小于3.20m的金属防护栅栏。

　　【5】关于项目人员配备

　　（1）干警配备：建议按照月平均人犯数15%配备，并不少于12人。

　　（2）医务人员：依据方案按需设置。

　　（3）炊事员：建议按照月平均人犯数3%配备，并不少于2人。整个工程造价