工程预算与工程造价一个建设项目的全过程是由很多个项目工作包与项目活动构成的，每个项目工作包或者项目活动所消耗与占用的资源的造价构成了一个建设项目的全过程造价。而造价工程师的作用就是合理、合法控制工程造价的上升，就是在满足项目符合有关工程质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段、招标投标阶段及建设项目施工过程中，针对建设项目活动的内容、效果与方法实施项目成本的全面管理，进而实现建设项目造价的相对最小化与价值最大化的目标。此文对造价师在工程建设项目中怎样实施工程造价控制进行了详细的分析阐述。

　　▲建设项目工程造价控制的重要意义

　　建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即是项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都是关系到建设项目的造价控制。由统计资料表明，在项目决策阶段与设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%~75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%~25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策与设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。

　　控制工程造价不单单是避免投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益与社会效益。故而做好工程造价的控制工作，对于保证与加速思经济发展有着一定的意义。

　　▲控制建设项目工程造价的措施

　　建设项目的全过程造价控制通常分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，又可将三个阶段转化为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算与后评价阶段；为了能够有效控制工程造价，需要做好下列的几方面工作：

　　〔1〕决策阶段工程造价的控制

　　工程造价的确定和控制贯穿于项目建设全过程，不过决策阶段各项技术经济决策，对于这个项目的工程造价有着很大的影响，尤其是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，将会直接关系到工程造价的高低。由有关资料统计表明，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80~90%。故而，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，将会直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定和控制是否科学、合理的问题。昆明工程造价咨询公司

　　〔2〕设计阶段工程造价的控制

　　工程设计是建设项目进行全面规划与具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术和经济关系的关键性环节，是确定和控制工程造价的重点阶段。

　　➊优化设计方案，有效控制工程造价

　　设计质量与尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不但关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。有国外专家指出，尽管设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，不过其对于工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用需要从设计抓起。

　　➋对工程项目实行限额设计

　　所谓的限额设计就是根据批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，根据批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在确保达到使用功能的前提下，按照分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，确保总投资额不被突破。分解投资与工程量是实行限额设计的有效途径与主要方法，它是把上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，亦同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

　　▲实施阶段工程造价的控制

　　〔1〕有效控制工程变更与现场经济签证

　　在工程建设项目中，工程变更与现场签证是不可避免的，不过需要进行有效的控制。为了防止在施工图设计中产生漏洞，除了在审核时把关外，还需要在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应当消灭在开工之前。设计变更应尽可能提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须要加强设计变更管理，尽可能将设计变更控制在设计阶段初期，特别对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，令到工程造价得到有效控制。

　　〔2〕严格审核工程施工图预算

　　按照施工图设计的进度计划与现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，需要加以详细分析，找出原因，并且及时与项目负责人通气，调整或者修正控制目标，对工程造价实施动态控制。电力工程造价网

　　〔3〕择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价

　　在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，例如变电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。比如，每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的规定，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于取得了较好的效果，设备采购价比供电局原先指定厂商的报价降了20%左右。

　　▲竣工结算与后评价阶段

　　〔1〕竣工结算阶段工程造价的控制

　　竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，不管是施工单位，还是业主，都非常重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核亦是控制投资的最后一个环节。在这个阶段，要求预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。并且还需要与工程各有关部门紧密配合。总而言之，竣工结算阶段是一项集技术与经济为一体的工作，同时亦是多部门相互配合、集体力量出成果的阶段，最终需要完成建设单位与施工单位之间的合同关系与明确经济责任。

　　工程造价咨询单位在这个环节都积累了比较成熟的经验，不管是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都可以做到严格、合理、公平。

　　除了上述的内容，还有两点非常重要：

　　➊审计报告的内容。我们不能仅仅重视审计后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中需要有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容。

　　➋审计过程中的三级复核需要落实具体，不能流于形式。因为工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为了防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人与咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终能够交出一份合理的竣工结算审核报告，进而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。国内外工程造价

　　〔2〕建设项目后评价阶段的工程造价的控制

　　建设项目的后评价阶段亦是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。后评价是对于整个建设项目的一欠综合性评价，亦是对该建设项目造价控制的总结。通常说来，工程造价师需要做好三个方面的工作:数据资料的积累、分析与整理归类。

　　一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。造价专业人员需要应认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，以及得出影响工程造价的各项因素。有条件的可以建立相关数据库，为今后搞好其他工程的造价控制作相应的铺陈。

　　工程造价师应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见与建议，集思广益，分析造价控制怎样在各环节得到有效衔接，怎样有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，以及防止“三超”情况的出现。

　　后评价阶段工程造价师自我总结非常重要，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验。另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出由于主观原因而影响全过程造价管理的因素，并且加以克服。总而言之，通过建设项目的后评价，亦使得我们的造价管理(控制)工作做到有始有终。

　　工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，亦是一个动态过程。故而，造价控制需要贯穿于工程建设的各个阶段，从而更好地完成各项工程。与此同时，对于工程造价进行全过程管理(控制)亦是工程造价行业发展的必然趋势，是造价师适应市场经济发展的必然结果。工程设计与工程造价