工程造价的重要意义一个公路建设项目往往需要数百万、上千万、甚至许多个亿巨额投资才能够完成，然而也往往还有出现“概算超估算，预算超概算，决算超预算”的“三超”的现象，致使工程造价失控处于更加难办的被动局面。此文简要阐述了公路工程施工阶段的工程计价模式及控制工程造价的因素，介绍了公路工程在施工中控制工程造价的方法与手段。

　　公路工程造价计价模式是按照计价依据计算工程造价的程序与方法，具体内容有工程造价的构成、计价的程序、计价的方式以及最终价格的确定等。主要包括两种计价模式：定额计价模式、工程量清单计价模式。

　　▲公路工程施工阶段工程造价的计价模式的选择

　　〔1〕定额计价模式

　　定额计价模式是与高度集中的计划经济相适应的定额计价模式。基本做法是：由国家颁布制定基本建设工程投资计算规则、定额(人工、材料、机械消耗定额)、取费标准、材料和设备价格、编制方法等，按照工程建设不同阶段的投资管理方式来确定工程造价。故而，工程造价的确定，主要是按照设计图纸及统一的工程量计算规则计算工程量，以及套用统一的定额和单价，计算出工程直接费，根据规定的取费标准计算间接费及有关费用，最终确定工程的概预算；然后由施工单位承建，以及在竣工后编制出结算与决算，经过审核后即为工程的最终造价。

　　〔2〕工程量清单计价模式

　　工程量清单计价模式相对于传统的定额计价模式是一种新的计价体系，或者说是一种市场定价模式，是由建设产品的买方与卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终可以签订工程合同价格的方法。在工程量清单的计价工程中，工程量清单为建设市场的交易双方提供了一个平等的平台，其内容与编制原则的确定是整个计价方式改革中的重要工作。这里工程量清单主要指拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，即根据招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程。工程造价合同印花税

　　▲施工过程中造价的计价与控制

　　〔1〕择优选择施工单位，制定严密的合同条款

　　能否保质保量地完成施工任务，有效的控制工程造价，关键在于施工单位的选择与施工合同的签订。同时要按照图纸的设计深度与工程的性质，确定便于控制造价的、适当的计价方法。编制招标文件前要详细勘查现场，确定一些利于造价控制的计量方法，实行工程量清单计价的，工程量清单编制应力求完整又不琐碎，在统一计量规则的前提下，可以合并的细目尽量合并，并且在招标文件的专用条款中给予说明。另外需要起草本项目单独的计量与支付原则，作为合同协议书的一部分，确保这个部分条款严密完整，以免引起歧义。

　　〔2〕优化施工组织设计，加强项目成本控制和管理

　　优化施工组织设计，选择技术上可行，经济上合理的施工方案，充分运用工程量清单计价，加强项目成本控制和管理。工程项目开工前，首先应做好充分的准备工作，按预算要求制定一个正确的施工方案和资金使用计划，既要确保工程项目建设有足够资金，又要尽可能少占用资金，还需要结合工程项目的性质和规模，对工人数量、机械设备、材料供应、配件生产或采购、运输条件等情况做好周密地安排；根据工程项目合理的建设程序，排列施工顺序，编制施工计划，均衡安排施工进度，避免人力、物力、财力等损失和浪费。按照实际情况确定各分项工程施工周期，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，有条不紊地组织施工；充分利用现有的设备，推行高效作业，保证工作质量，提升工作效率与设备利用率，缩短建设工期，降低工程成本。

　　〔3〕加强施工现场管理，减少设计变更，严格控制现场签证

　　⓵注意施工中工程变更项目。

　　公路工程是线形结构物，规模大，工期长，自然条件、地质条件变化大。施工过程中会发生大量的工程变更项目，包括应用设计本身的缺陷等原因而产生的设计变更和由于现场施工条件限制、施工技术要求而产生的变更设计(签证)。

　　工程变更项目无论是增是减，对总造价的影响是显而易见的，施工阶段的造价控制主要就是工程变更的控制。关于变更工程价格的规定，合同中已有适用于变更工程的价格，根据合同已有的价格计算变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，才可以由承包人提出适当的变更价格(新增单价)，按照全国统一的公路预算定额和市场价，由投资控制人员核定后统一下发。电力工程造价定额总站

　　⓶减少设计变更，严格控制现场签证。

　　深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题，尽可能减少设计变更，严格控制现场签证。首先，要深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题。施工过程具有很强的可造作性，要深入现场获取最新资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，取得造价控制主动权，也为竣工验收提供有力依据。工程完工后，应按照设计要求的质量标准，在验收前对整个工程进行负荷或者空载联合试运转，发现问题及时整改，防止在投产后导致返工损失。

　　其次，要尽可能减少设计变更，严格控制现场签证的发出。鉴于工程项目从立项开始到竣工验收交付使用，需要经历一个较长的生命周期，任何工程在实际施工中，都会遇到工程设计变更、工程量增减、合同差异等问题。项目管理人员应该充分理解与应用这些合同条款，尽可能减少设计变更，严格控制现场签证。在必须变更时，及时做好索赔变更详细记录，及时跟现场监理进行沟通，获取鉴认手续，从而取得变更或索赔。

　　这是项目管理的一项极其重要的工作，也是直接关系到项目效益好坏的重要环节。

　　⓷加强材料市场调研，建立材料资料库，把好材料价格关。项目的工程材料费用一般要占总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中。

　　建设单位必须要确保材料质量并控制材料成本：

　　首先，企业需要关注造价机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，确保工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享，防止信息不对称而造成的损失。江西省工程造价站

　　其次，控制材料的采购单价，企业还需要关注长远发展，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间价格曲线图。

　　再者，分析材料的周期变化规律，结合技术曲线的分析及市场经济的运行状况，委托方的通货膨胀或者通货收缩状态，研究判断不同地区、不同材料的短期及中期走向，在参照价格信息的基础上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趋势，把其分析成果应用在开发生产中。

　　⓸加强工程造价的动态投资控制。

　　我国工程造价确定与编制主要是由国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率来完成。不过应该看到公路施工工期较长，而市场的变化(如利率、施工中所需的人工、材料等价格的变动)和工程本身的变更都对整个工程造价产生影响，为确保整个工程造价控制在合同范围内，投资控制人员应及时按照市场与现场情况，综合已发生与将发生的费用现状，对工程造价进行跟踪，及时调整合同价款，每月出具一份工程动态投资控制表，分别列出概算价、合同价、变更后总价等内容，为项目公司的资金安排与使用提供依据。

　　〔4〕公路工程竣工阶段工程造价的决算控制

　　验收阶段重点是工程决算。工程决算是反映一项工程竣工后的实际成本，反映工程造价最终控制成果，其中包括合同价、工程变更和工程管理等费用，按照工程竣工决算管理办法，及时认真做好决算，有利于总结经验教训，为日后的工作提供参考的依据。工程造价的工作流程