工程造价与技术经济伴随着市场经济体制的建立与完善，作为工程建设领域的重要组成部分工程造价咨询行业亦逐步得到发展，这篇文章分析了工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理的重要性，提出了其参与建设项目全过程造价管理应做的具体工作。

　　在近些年，在工程造价业务咨询的过程中，全过程造价管理渐渐地引起了人们的重视。全过程造价管理又称为全面造价管理，其基本定义是：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并且使之贯穿于整个项目的始终。这个全过程通常应该包括投资估算、设计概算、预算（标底报价）、结算、决算这几个环节。工程造价咨询的内容应该是全面的，除了传统的造价确定与狭义的造价控制外，还包括了经济分析、风险分析、价值分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理、信息技术等许多新的内容。浅谈工程造价控制与管理

　　▲项目决策和勘察设计阶段

　　投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，其也是项目建议书与可行性研究报告的组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时需要做好下列几点：①资料(估算指标)的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应按照实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。②投资估算的编制需要考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，以及提出应对及防范的措施，不过也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。

　　拟建项目一经决策，勘察设计就成为了工程建设与投资控制的关键，勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作，是建设项目进行全面规划与体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对建设工程项目的造价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。堪察工作对搞好设计工作和预防开工后的索赔非常重要，如果地质资料和实际不符，势必导致设计的变更，致使工期延误，费用增加；设计方案对工程造价的影响是根本性的，设计越详细，报价所需要的工程量和设备询价所需的技术参数就越准确。

　　这个阶段的造价控制中，投资方委托造价咨询单位协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案；协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，以及进行付款控制；进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在确保功能的前提下，以进一步寻找节约投资的可能性；按照初步的设计规划，编制出初步的概算与资金流量估算表；审查设计概预算，尽可能使概算不超估算，预算不超概算，避免投资方由于资金筹措工作的不足而影响工程进度。

　　▲招投标阶段

　　工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制，这阶段工作的结果将会直接影响工程的建安造价。影响工程造价的因素有

　　在这个阶段，投资方为控制工程造价，委托造价咨询单位协助制定招标计划；清楚各专业图纸的内容，编制工程量清单和招标工程标底；协助评审投标书，提出评标建议；明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围，用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款；协助投资方综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。

　　鉴于投标企业施工方案的优劣，直接影响工程的建安造价，需要特别注意不能忽视施工方案对造价的影响，协助投资方签订合同。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着非常重要的作用。初步明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生，提醒投资方注意建设工期对工程造价的影响。

　　▲施工阶段

　　施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。鉴于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大，工程现场处理因素都会直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，有效控制工程造价具有重要的意义。

　　在施工的过程中，造价咨询单位需要协助业主对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审；重点审查施工组织设计中各种不合理的施工措施增加费用；检查每个子项、数量和金额的变化情况；根据承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格；根据施工合同约定的工程量计算规则与支付条款进行工程量计算；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案，并且在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；收集、整理有关施工与监理的资料，为处理费用索赔提供证据；协助投资方选用适当的支付工程款方式；依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，以及制定防范性对策。

　　▲竣工结算与后评价阶段

　　竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，不管是施工单位，还是业主，都非常重视工程价款的审核结算。竣工结算阶段，是一项集技术与经济为一体的工作，同时也是多部门相互配合、集体力量出成果性文件的阶段，最终要完成建设单位与施工单位之间的合同关系和明确经济责任。工程造价咨询单位在这个环节都积累了较为成熟的经验，不管是工程量计算、预算定额套用、取费合理性的审查，还是变更签证、索赔条款、不可抗力因素的分析等，都可以做到严格、合理、公平。山西北方工程造价

　　除了上述的内容，笔者还认为有两点很重要：⓵审核报告的内容。我们不能仅仅注重审核后工程结算的价款数字，还有审减数，在报告中需要有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容；⓶审计过程中的三级复核应落实具体，不能流于形式。因为工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有计算错误，判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终可以交出一份合理的竣工结算审核报告，进而真正达到工程造价的合理确定与有效控制。

　　建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。后评价是对整个建设项目的一欠综合性评价，亦是对该工程造价控制的总结。通常说来，造价咨询单位需要做好三个方面的工作：

　　〔1〕数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期，产生了大量有关工程造价的数据资料。造价咨询的专业人员需要认真细致地对待这些数据资料，通过与实际的联系分析、筛选，得出影响工程造价的各项因素。有条件的可以建立相关数据库，为日后做好其他工程的造价控制作相应的铺陈。

　　〔2〕工程造价咨询单位需要充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见与建议，集思广益，分析造价控制怎样在各环节得到有效衔接，怎样有效防范价格风险等，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，以及防止”三超”情况的出现。

　　〔3〕后评价阶段工程造价咨询单位自我总结十分重要，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验。另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足欠缺，尽可能找出由于主观原因而影响全过程造价管理的因素，并且加以克服。总而言之，通过建设项目的后评价，也使得我们的造价管理工作做到有始有终。

　　综上所述，全过程造价控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，亦是一个动态过程。故而，造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，从而能够更好地完成各项工程。同时，对工程造价进行全过程管理是工程造价行业发展的必然趋势，也是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。建设项目的工程造价