贵州省建设工程造价网住建部发布的《工程造价改革方案》引起行业广泛关注，成为工程造价领域的热点议题。该改革被视为顺应时代发展的重要举措，获得业内普遍认可，同时也激发从业者对当前造价管理体系存在问题的深入反思，以及对企业如何积极应对变革的广泛探讨。

　　▲亟待思考的若干问题

　　本轮造价改革将政府工作重点明确为完善清单计量与计价规范、优化计价依据发布机制，强调由市场形成价格，大力推动工程总承包与全过程工程咨询，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，从而提升企业国际竞争力，助力企业“走出去”。改革方向虽好，仍有几个关键问题需深入思考：

　　〔1〕现行清单计量与计价规范存在哪些不足？应如何进一步完善？

　　〔2〕政府投资项目的监管机制如何重构？在完全由市场形成价格、且原有政府定额及价格指导文件不再作为控价依据的情况下，若政府信息平台所发布信息缺乏充分性与权威性，应通过何种方式实施有效监管？

　　〔3〕政府不再发布定额后，定额该何去何从？是否应被彻底摒弃？如保留，政府与企业应分别承担哪些角色和工作？重庆市交通工程造价站

　　〔4〕计价依据作为企业核心竞争力的体现，通常属于内部保密信息。如何激励企业自愿在政府平台共享数据？又应如何管理这些信息，以确保其权威性和可用性？

　　▲当前清单计量与计价规范的改进方向

　　我国推行工程量清单计价模式多年，该模式强调“统一量、竞争价”，允许承包商自主报价，通过市场竞争确定价格，与国际惯例接轨，总体上是成功的，尤其在工程投资控制方面成效显著。从2003版至2013版，清单规范不断修订完善，但随着BIM、大数据、智能化、信息化等技术快速发展，现有规范在数据处理和信息协同方面已显滞后，难以适应新时代工程管理的要求。

　　政府虽不再发布定额，但造价咨询企业仍可建立自身的企业定额，此时需注意企业定额与清单规范的协调性，以及其是否支持新技术应用。当前清单规范执行过程中有如下问题与建议：

　　〔1〕项目划分、清单特征描述及项目设置问题

　　现有清单项目设置偏指引性，缺乏像定额子目那样的严格约束，导致不同编制人员对同一清单的理解与描述存在较大差异，影响数据的可比性与复用性，阻碍行业大数据与智能化发展。建议构建统一、规范且适应BIM与大数据需要的项目划分与特征描述体系，制定类似“统一定额”那样的标准化清单项目，提高数据一致性与可用性。工程造价国内外研究现状

　　〔2〕清单工程量计算规则问题

　　当前清单与各地定额的计算规则存在差异，甚至同一清单项目也有多种计量方式，不利于数据整合与分析。建议清单计算规则应突出计价便利性，确保每项清单具有唯一、明确的计量规则与单位，以支持信息化和智能分析。

　　〔3〕清单项目综合单价的构成问题

　　目前综合单价包含人工、材料、机械、管理费、利润及部分风险费用，措施项目、规费与税金单列。建议从大数据应用角度出发，重新研究这些费用的列项方式与归类逻辑，提升数据结构的合理性。

　　〔4〕材料与设备的命名与编码问题

　　材料设备价格约占工程造价的60%以上，是投资控制的关键。当前缺乏统一、标准的材料设备名称与编码体系，严重影响比价、数据共享与录入效率。建议建立一套标准化、可扩展的材料设备编码与命名机制，以提升数据利用与管控效能。

　　▲定额在改革中的定位与未来

　　定额在我国造价史上具有重要地位，长期以来作为编审工程造价的核心依据，发挥了不可替代的作用。政府不再发布定额，实为引导企业自主建立计价依据，培育数据分析和企业定额能力。造价咨询企业不应完全抛弃定额，而应在其基础上进行更新与完善。政府与行业协会也可通过政策激励，支持企业持续优化内部定额体系。成都水电工程造价

　　▲市场价格发布机制与政府监管

　　改革后，企业将逐步建立自身的人材机价格库、企业定额与造价指标体系，这些数据构成企业核心竞争力，通常不愿公开。需探索激励企业按统一标准在政府平台共享信息的机制，例如通过费用补偿或数据使用权交换等方式。

　　同时，应研究如何保障所发布信息的时效性、可靠性与权威性。既不能因监管过严影响信息发布效率，又要确保数据的实用性与可信度。政府需完善相关标准体系，并重视过渡期内政府投资项目的监管衔接，避免出现管理真空。

　　本次造价改革是顺应BIM、大数据、信息化、智能化发展的必然之举，有助于推动市场定价机制的形成，促进工程总承包与全过程咨询模式的成熟。它将深刻改变现有计价规则，推动企业加强数据积累与分析能力，加快相关标准体系建设，最终提升企业核心竞争力。

　　面对改革，造价咨询企业需转变长期依赖政府定额与调价文件的思维，主动加强数据治理与分析能力，持续关注清单组价、计价依据及各项指标的合理性，才能在新时代中保持领先地位。北京建设工程造价管理处