吉林省工程造价管理站近年来，全过程造价咨询业务凭借其系统性、集成化服务优势，逐步成为解决建设项目中信息不对称、投资分阶段失控、交易成本过高以及“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）等问题的重要途径。作为工程造价咨询企业转型升级的核心方向之一，全过程造价管理咨询服务正处于快速发展阶段。本文基于文献研究与理论分析，系统探讨造价咨询企业实施全过程管理咨询的重要性、服务内容、现存问题及发展策略，以期为行业实践提供参考。

　　在企业生产与运营过程中，内外风险与经济环境的动态变化给企业发展带来诸多挑战。对造价咨询企业而言，外部市场的剧烈波动易引起内部决策失衡，威胁企业可持续发展能力。因此，企业需制定完善的业务管理流程，识别全过程造价咨询服务中存在的问题，并提出系统性改进建议，以持续提升服务质量与管理水平。

　　▲全过程造价管理咨询服务的重要性

　　传统工程造价管理以政府为主导，随着国内市场机制和经济体系的不断完善，政府职能逐渐由直接管理转向宏观调控与行业指导，项目建设单位成为造价管理的责任主体。这些单位越来越多地依托专业造价咨询机构，构建综合、高效的造价管理服务体系。

　　工程造价咨询企业实施全过程管理，不仅涵盖各阶段的造价控制，还强化流程管理与服务整合，有助于优化建设单位决策、提升投资效益、减少不规范操作与违规行为。此外，通过规范资金来源审查、审计流程及建筑行业操作标准，全过程造价咨询为提升企业公信力与行业透明度奠定基础。鹏信工程造价咨询有限公司

　　▲全过程造价服务的阶段划分与主要内容

　　〔1〕服务阶段划分

　　建设项目的全生命周期包括投资决策、设计、招投标、施工、竣工验收及运营等阶段。传统造价管理通常呈分段式、碎片化特征，而全过程造价咨询则强调整合与连续管理。从服务规划角度，可将其划分为长期计划（如项目建设书、可行性研究、投资估算）、五年计划（如设计总概算）、预备项目计划及年度投资计划等不同周期层级，实现对项目造价的动态、全流程管控。

　　〔2〕各阶段服务内容

　　投资决策阶段：对不同建设方案进行经济技术比选，提供科学、可行的优化建议。依据包括国家宏观经济政策、项目建议书、基础数据资源（如同类项目技术参数）、工程技术经济资料及前期评估规范等。此阶段需完成可行性研究、投资控制分析、限额设计优化与资金规划编制等任务。

　　设计阶段：根据设计概算及变更情况，实现动态调整投资目标。提出防控超支的咨询建议，完善资金使用计划，编制进口设备及材料清单，完成施工图预算及施工方案估算。

　　招投标阶段：参与招标流程咨询、合同谈判与文件编制，提供设备材料市场价格分析，评审招标文件、工程量清单及评标报告，保障招投标活动的规范性与竞争性。

　　施工阶段：依托合同与技术手段优化成本控制，处理工程变更及索赔管理，调整总投资目标，提交变更分析报告，实施全过程动态成本监控。成都市工程造价管理站

　　竣工验收阶段：整理合同及工程资料，核验费用单据，审核施工单位结算文件，编制分项结算与审计报告，完成项目决算与其他费用控制。

　　▲当前造价咨询服务的局限与挑战

　　尽管我国造价咨询企业发展迅速，但在全过程管理中仍存在多方面局限，主要表现在：

　　〔1〕专业能力与认知层面：部分造价人员对全过程管理认知不足，专业素养及法律法规理解有限，难以胜任集成化咨询要求。

　　〔2〕参与深度不足：造价人员在项目中参与程度较低，未能充分发挥咨询价值，服务内容较为单一，与国外同行相比存在显著差距。

　　〔3〕企业综合实力有限：国内企业服务能力尚不能满足高端市场需求，尤其在跨阶段、多专业协同方面存在明显短板。

　　〔4〕制度与数据基础薄弱：企业内部管理制度不健全，市场数据收集与分析机制欠缺，制约了全过程造价管理的实施效果。

　　▲全过程造价管理咨询服务的实施策略

　　〔1〕规范合同管理，明确权责界限

　　造价咨询企业应基于自身实力审慎承接业务，合同起草须严格遵循国家规定，注重以下条款设计：

　　①明确市场建设期及各节点工作内容与时间要求；

　　②如采用多种审核方法，应在合同中列明并符合法规，对甲方特殊要求须明确标注，企业需具备相应承担能力；工程造价具有复杂性的特点

　　③控制培训成本，建立互惠协商机制及风险应对方案，避免单方面违约带来的法律与经营风险。

　　〔2〕强化决策阶段科学论证

　　决策直接关系项目成败，此阶段需结合实地调研、规划设计与风险评估，开展深入的可行性研究。咨询人员应精准把握用户需求，将其转化为可执行的计划，充分分析建设规模与内容，为业主争取最大经济效益。建议推动设计与造价人员早期介入，共同优化设计方案，提升项目经济性与实施性。

　　〔3〕提升建筑设计阶段的造价协同

　　设计方案直接影响工程质量与成本，因此必须在设计深度与合理性上下足功夫。造价咨询团队应参与多方案比选，从结构、材料等多维度提出经济性建议，实现技术与造价的深度融合。

　　〔4〕积极推进清标工作

　　若合同包含清标条款，咨询企业应严格实施，为评标提供可靠依据。当前许多项目因时间紧张或人力不足忽视清标，严重影响后期造价控制。企业应在合同中主动明确清标责任，借助清标识别投标报价问题，提前预警预算偏差，优化造价控制方案。

　　〔5〕加强项目实施阶段的成本监控

　　施工阶段涉及大量资金流动，材料选择、采购策略与合同履行状况均直接影响成本。咨询企业应严格监督材料采购与使用，开展成本动态分析，确保资金高效运用。同时，强化进程与质量监测，保障项目按期保质完成。华寅工程造价咨询有限公司

　　〔6〕重视运维阶段的成本评价

　　项目竣工并投入运营后，需系统评估其是否达到预期经济效益和使用目标。此阶段咨询工作包括质量复核、使用效果评价及业主交接支持，为未来项目积累数据与经验。

　　〔7〕完善档案与知识管理

　　全过程造价咨询周期长、资料多，企业应建立规范的档案管理制度，按阶段分类归档，便于信息检索与经验总结，为企业持续改进服务提供依据。

　　▲发展建议与展望

　　为提升全过程造价管理服务水平，建议从以下方面着手：

　　〔1〕创新管理理念，拓宽专业边界：造价人员需不断学习行业新知识、掌握新技能，企业应定期组织专业培训，扩展实施人员的业务范围。

　　〔2〕完善行业标准，提升企业信誉：推动行业规范与信用体系建设，约束和引导企业行为，倡导优质优价，避免低价竞争。

　　〔3〕培养复合型人才：注重人才的综合能力培养，提升数据分析、合同管理、跨阶段协调等核心技能。

　　〔4〕推动技术与管理融合：积极引入BIM、大数据、云计算等信息技术，实现造价数据的实时收集、分析与共享，提升决策效率和精准度。

　　全过程造价咨询不仅要求高技术标准为支撑，也需企业具备多阶段、多专业的综合管理能力。在未来的发展中，只有不断优化管理模式、加强技术应用和人才建设，才能在日益激烈的市场竞争中保持核心竞争力，真正实现从传统造价咨询向全过程管理咨询的成功转型。青海省工程造价信息网