亳州工程造价信息网▲案例分析

　　〖1〗项目背景

　　某大型公共建筑项目，总建筑面积约30万平方米，建筑群包含综合性三级甲等医院、健康管理中心、医学教育培训基地及配套后勤保障设施等多个功能区块，项目总投资额约20亿元人民币。该项目整体采用设计－采购－施工（EPC）工程总承包管理模式，旨在通过一体化的项目交付方式，强化设计、采购与施工等核心环节之间的协同效应，以期实现项目整体执行效率的跃升和建设成本的有效管控。

　　〖2〗计价方式设置

　　（1）总价合同部分

　　适用范围：针对项目中设计图纸深度满足施工要求、工程数量相对明确且施工技术成熟、变更风险较低的部分，例如钢筋混凝土主体结构工程、标准化的室内外装饰装修工程、以及场区部分道路管网等，明确采用总价承包模式。这些分部工程通常体量庞大，施工周期较长，通过总价包干形式可以有效锁定该部分的建安成本，显著降低因后续工程量测算偏差或零星变更导致的成本失控风险。

　　目的与考量：设置总价部分的核心目标在于为项目总投资建立稳定的“压舱石”，确保主体工程成本的可预测性。同时，该模式能够有效激励总承包单位发挥其技术和管理优势，通过深化设计优化、改进施工工艺、提高资源利用效率等途径主动节约成本，从而在保证工程品质的前提下创造更佳的经济效益。工程造价和建筑学

　　（2）单价合同部分

　　适用范围：对于在招标或合同签订阶段，设计图纸尚未完全深化、工程数量存在较大不确定性、或施工过程可能面临较高技术及环境风险的专业工程，例如造型复杂的建筑幕墙系统、涉及多专业协调的机电安装工程（含暖通、给排水、电气、消防等）、以及建筑智能化系统集成等，则采用单价承包模式。

　　目的与考量：单价合同的应用，旨在建立一种能够灵活适应工程数量变化的计价机制。它使得工程价款的结算能够紧密贴合实际完成的工作量，从而在发包人与总承包人之间实现风险的合理共担。发包人避免了为不确定的工程量预先支付过高费用，而承包人则确保了在工程量增加时能够获得相应的合理报酬，保障了项目在面对不确定性时的财务公平性。

　　〖3〗实施效果综合评价

　　（1）成本控制成效

　　总价合同部分：在主体结构及常规装修工程中，总价包干模式成功地将成本波动控制在合同约定的风险范围内，为项目整体投资目标的实现奠定了坚实基础。总承包商通过内部精细化管理，有效消化了部分预期内的成本波动，实现了该部分工程的成本结余。

　　单价合同部分：尽管幕墙、机电安装等工程存在数量上的不确定性，但通过合同事先明确的工程量计算规则、严格的现场计量签证程序以及对综合单价的锁定，使得这部分成本始终处于受控状态。对于因设计变更或条件变化引起的工程量增减，均能依据合同单价及时调整合同价款，有效预防了成本超支现象的发生。山西建设工程造价管理协会

　　（2）风险分担效果

　　总价合同部分：该部分的风险分配清晰，总承包商承担了工程量计算风险、工料机价格波动风险（在合同约定风险幅度内）以及施工效率风险。这种风险分配促使总承包商加强前期调研和方案优化，从而降低了项目的整体实施风险，也减轻了发包人的管理负担。

　　单价合同部分：在此部分，风险得到了更为精细的划分。发包人主要承担了工程数量不确定的风险，而承包人则承担了其投标报价中所包含的单价风险（即完成单位工程量所需成本的控制）。这种“量价分离”的风险分担模式，被认为在实践中更为公平，也更符合此类工程的特点，激发了承包人在保证质量前提下控制单方成本的积极性。

　　（3）效率提升表现

　　总价合同部分：由于工程范围和总价明确，极大地减少了施工过程中因价格问题产生的争议和合同变更，使得项目管理团队能够将更多精力投入到进度和质量控制上，从而加快了主体工程的施工推进速度。

　　单价合同部分：虽然需要按实计量，但清晰的单价标准和规范的计量支付流程，保障了进度款支付的及时性和准确性。这确保了承包商的现金流稳定，使其能够持续投入资源，避免了因付款争议导致的工期延误。同时，单价合同的灵活性也使得项目能够更好地应对施工过程中出现的设计调整和条件变化，保持了项目推进的连续性。

　　〖4〗典型场景深度剖析

　　在建筑外围护幕墙工程的实施中，鉴于其设计造型独特、构造复杂，且受现场测量误差、材料加工精度及天气条件等多种因素影响，项目各方经协商一致采用单价合同。招标阶段即提供了基于初步设计的工程量清单，并明确了各项工作的综合单价计算规则。施工过程中，发包人代表与监理单位严格监督工程量的测量与记录，承包人则依据确认的工程量申请进度款。这种模式使得幕墙工程在面临多次细微设计调整时，能够顺畅地进行合同价款的调整，既保障了承包人的合法权益，也确保了发包人对最终成本的有效掌控。工程造价增值税案例

　　在机电安装工程中，特别是对于部分在合同签订时设计深度不足的功能区域（如某些专项医疗用房），同样采用了单价合同。项目建立了设计、施工与造价管理的快速联动机制，一旦设计图纸深化完成，立即组织工程量核对与确认，并据此调整合同价款。这种动态管理方式，确保了机电安装工程能够与土建、装修等工程紧密配合，无缝衔接，避免了因计价问题导致的施工停滞，有力地支撑了项目总体进度目标的实现。

　　本案例充分证明，在大型复杂的工程总承包项目中，科学地采用总价与单价组合计价模式，能够根据项目不同组成部分的特性和风险状况，灵活配置与之相匹配的合同计价方式。这不仅实现了建设成本的有效封堵与合理控制，更在发包人与承包人之间建立了一种公平、高效的风险共担与利益共享机制，最终为项目整体目标的顺利达成提供了至关重要的合同保障与管理基础。

　　▲当前工程总承包总价与单价组合计价方式在应用中面临的主要挑战

　　〖1〗合同条款的精确性与执行难度

　　（1）合同结构的复杂性与模糊地带：组合计价模式本质上包含了两套不同的计价逻辑和风险分配方案，导致合同条款体系相对复杂。它必须清晰地界定总价部分与单价部分的具体工程范围、计价基础、价格包含的风险内容、以及两部分之间的接口处理规则。任何定义的模糊、范围的重叠或遗漏，都可能成为合同履行过程中争议的源头，例如对于某些边缘工作或新增工作，应归属于总价部分还是视为单价部分的变更，常常引发分歧。

　　（2）条款与实际操作的脱节：部分合同条款可能在起草时过于理论化或照搬标准文本，未能充分预见到项目现场可能遇到的特殊情况和复杂工况。例如，对于单价部分工程量的确认程序若规定得过于僵化，可能无法适应现场快速决策的需要；或者对于总价部分范围变化的界定标准不清晰，导致双方对“是否构成变更”理解不一，从而影响条款的实际可操作性，不得不依赖于频繁的补充协议，降低了管理效率。工程造价事务所有哪些

　　〖2〗工程量计量与单价管控的实践困境

　　（1）工程量计量的精度与公信力问题：单价合同部分的结算严重依赖于实际完成工程量的准确计量。在工程实践中，计量工作可能面临诸多挑战：测量方法不统一、计量时点选择存在争议、对计量规则的理解偏差、以及复杂的隐蔽工程计量困难等。这些因素都可能导致发包人与承包人对工程量的认定产生差异，进而影响进度款支付和最终结算。

　　（2）单价水平的有效监控与调整机制缺失：虽然单价在合同中是固定的，但其背后的成本构成（如主要材料、人工）却处于市场波动之中。若合同未设置合理的价格调整机制，在市场发生剧烈波动时，固定单价可能导致一方获得不当利益而另一方承受不合理损失，影响合同公平性。此外，承包商可能采用“不平衡报价”策略，即在预计工程量会增加的项目上报高单价，在预计减少的项目上报低单价，以期在最终结算中获取额外利润，这给发包人的成本控制带来了潜在风险。

　　〖3〗风险分担的边界模糊与利益协调难题

　　（1）风险分担的“灰色区域”：尽管组合计价模式旨在清晰划分风险，但在实践中，总价部分与单价部分的边界并非总是泾渭分明。某些风险事件可能同时影响两个部分，或者其性质难以明确归类。例如，一个设计变更可能既引起总价范围内某项工作的调整，又导致单价部分工程量的变化。如果合同对此类交叉风险的处理约定不明，极易引发纠纷。

　　（2）合作共赢理念下的利益冲突：发包人的核心目标是控制总投资、保证质量和工期；而承包人在固定总价部分有强烈的利润导向，在单价部分则希望工程量向其有利方向变化。这种内在的张力若缺乏有效的协调机制，可能导致双方在博弈中消耗大量管理资源，甚至影响合作氛围，不利于项目的顺利推进。南京市工程造价信息

　　〖4〗项目管理能力与监督效能的考验

　　（1）对项目管理团队提出更高要求：管理组合计价合同，要求项目管理团队不仅要熟悉传统施工管理，还需具备深厚的合同管理、造价管理和风险管理知识。他们需要能够同时驾驭总价部分的“结果导向”管理和单价部分的“过程控制”管理，这对团队的综合能力构成了严峻挑战。

　　（2）监督机制的效能不足：有效的监督是确保合同正确履行的关键。如果现场监督力量薄弱、监督程序不健全，或者监督人员专业能力不足，可能导致工程量计量失真、变更签证管理混乱、单价执行走样等问题，不仅造成成本失控，还可能埋下质量和安全隐患。

　　〖5〗结算与审计工作的复杂性与挑战

　　（1）结算工作的双重性与复杂性：组合计价项目的竣工结算，实质上需要完成两套结算流程——对总价部分的最终确认和对单价部分的工程量汇总与计价。这两部分工作需要不同的审核重点和方法，任何一方的延迟或争议都会影响整体结算进度。若过程中积累了大量未及时确认的变更和签证，将使结算工作变得异常复杂和漫长。

　　（2）审计工作的深度与难度增加：审计机构在对此类项目进行审计时，需要同时审查总价部分的包干符合性与单价部分的计量计价准确性。他们必须深入理解复杂的合同条款，判断风险分担的合理性，核实工程量计量的真实性，以及评估价格调整的合规性。这大大增加了审计工作的专业难度和时间成本。工程造价定额书有哪些

　　▲应对现存问题的策略与优化建议

　　〖1〗致力于合同条款的精细化与前瞻性设计

　　（1）推动合同条款的深度细化：在合同编制阶段，投入足够资源对总价与单价的范围进行极为细致和清晰的描述，尽可能采用工作分解结构（WBS）与计价方式矩阵对应的方法。明确约定界面处理、风险事件的界定、变更的触发条件与计价原则，以及市场价格异常波动的调价公式和触发阈值，从源头上减少模糊地带。

　　（2）引入外部智囊参与合同评审：在合同签订前，聘请既懂法律又精通工程造价的专业咨询机构对合同条款进行第三方独立评审，重点评估其严谨性、公平性和可操作性，确保合同能够经受住项目实践的检验。

　　（3）构建高效的争议处理前置机制：在合同中明确设立分级争议评审委员会（DRB）或引入争议评审专家（DRE）制度，将争议解决机制前置化、常态化，力求在争议萌芽阶段即通过专业渠道快速化解，避免问题积累影响项目进程。

　　〖2〗构建严谨的工程量与单价动态管控体系

　　（1）建立标准化与信息化的计量支付体系：制定全项目统一的、细化的工程量计算规则，并大力推广运用基于BIM（建筑信息模型）等信息化技术的计量软件，提高计量的自动化水平与准确性。同时，强化计量过程的旁站监督与多方即时确认程序，确保计量数据的真实、透明与可追溯。

　　（2）完善市场价格波动下的单价动态调整机制：在单价合同部分，明确约定对主要材料、人工等占比较大的成本要素实行价格调整。可以参照权威部门发布的价格指数或信息价，设定合理的调价周期与计算方法，使合同单价能够反映市场经济的客观变化，维护合同的公平性。

　　（3）强化投标报价的合理性分析与管理：在招评标阶段，即组织专家对承包商的报价进行详尽的不平衡报价分析。对于明显不合理的报价子目，可要求承包商进行澄清或在合同谈判中予以调整。在合同履行中，对涉及重大变更的项目单价审核，也应进行成本构成分析，防止通过变更牟取不当利益。桂林市工程造价信息

　　〖3〗优化风险分担框架与利益协调机制

　　（1）绘制项目风险地图并明确分担方案：在项目策划阶段，组织发包人、承包人及咨询方共同进行系统的风险识别与评估，并制定详细的风险分配矩阵，作为合同附件。这有助于双方对项目风险形成共识，明确各自的管理责任。

　　（2）探索建立合作激励与价值共享机制：超越传统的对抗性思维，尝试在合同中设立价值工程（VE）提案奖励、提前竣工奖励、成本节约分成等条款。将承包商的利益与项目的整体成功更紧密地绑定，引导其从被动履约转向主动为项目创造额外价值。

　　（3）制度化沟通与协同决策平台：建立定期的高层协调会、项目管理例会和专业技术协调会等多层级沟通机制。确保信息畅通，问题能够及时上浮并得到有效解决，营造基于信任与合作的项目文化。

　　〖4〗全面提升项目治理与监督效能

　　（1）系统性提升项目管理团队专业能力：针对组合计价模式的特点，对发包人及监理方的项目管理团队进行专项培训，内容应覆盖合同管理、造价控制、风险管理及信息技术应用等，打造复合型管理人才。

　　（2）实施全过程、多维度的立体化监督：整合发包人监督、监理监督和第三方独立检测/评估等多种监督力量，形成监督合力。重点加强对关键工序、隐蔽工程验收、工程量确认、变更签证等环节的监督力度，确保程序合规、结果真实。

　　（3）积极引入专业化第三方管理服务：对于特别复杂或发包人自身管理能力有限的项目，可考虑委托全过程工程咨询单位，由其提供从合同管理、投资控制到现场监督的一体化、专业化管理服务，提升项目整体管控水平。常熟工程造价信息网

　　〖5〗推进结算审计工作的标准化与信息化

　　（1）推行过程结算与标准化结算流程：鼓励在施工过程中就完成部分已完工程的结算确认工作，将竣工结算压力前移分散。同时，制定标准化的结算资料清单和报送流程，明确各方职责与时限，提高结算工作的规范性和效率。

　　（2）强化结算数据的审计追踪与备查体系：建立从计量、支付到结算的全链条电子化档案管理系统，确保所有结算依据（如图纸、变更单、计量记录、影像资料）完整、可查。这既为内部审核提供便利，也为外部审计提供清晰轨迹。

　　（3）深度融合信息技术提升管理能效：开发和运用集成了项目管理、造价管理、合同管理、结算管理等功能于一体的信息化平台。通过数据实时共享、流程在线审批、风险自动预警等功能，实现对各计价部分执行情况的动态监控与精准管理，为高效、准确的结算与审计提供强大的技术支撑。

　　▲结语

　　工程总承包总价与单价组合计价模式，作为一种高度适应现代大型复杂工程项目管理需求的合同计价方式，其在实践中展现出的强大生命力与适应性已得到广泛印证。然而，我们也必须清醒地认识到，其优势的充分发挥，有赖于精细化的合同设计、严谨的过程管控、公平的风险分担以及高效的协同合作。当前应用中存在的合同复杂性、计量计价难题、风险协调困境及管理效能挑战，正是我们需要着力攻克和改进的方向。

　　通过系统性地实施完善合同条款、加强量价控制、优化风险分担、提升管理监督、创新结算审计等一系列对策建议，我们能够逐步构建起更加成熟、稳定、可预期的组合计价应用环境。这不仅能够最大化地释放该模式在控制投资、提升效率、保障质量方面的潜能，更将有力地推动工程总承包模式在我国向着更高水平、更深层次发展。

　　展望未来，随着建筑产业现代化进程的不断加速，数字化、智能化技术的深度融合，以及项目管理理念的持续革新，总价与单价组合计价方式必将迎来进一步的优化与升级。它将继续作为工程交易方式工具箱中的重要选项，为构建更加公平、高效、合作共赢的建设市场生态，为我国工程建设事业的高质量发展提供不可或缺的制度支撑与管理动能。新疆工程造价市场信息