司法鉴定审计方案在建设工程合同履行过程中，工程造价争议因涉及专业性强、证据复杂、法律适用难点多等特点，成为司法实践中的重点和难点。本文基于多个典型案例的裁判观点，结合《民法典》《建筑法》及最高人民法院相关司法解释，对工程造价纠纷中的典型法律问题进行系统梳理与深度解析。

　　一、工程计价方式与合同类型认定

　　（一）项目清单的法律效力边界

　　发包人提供的项目清单本质上属于要约邀请，投标人据此编制的价格清单构成要约内容。根据《民法典》第四百七十三条规定，招标公告为要约邀请，投标文件为要约。中标后，经承诺的价格清单对双方具有法律约束力。在总价合同范围内，工程变更部分的计价应按照实际完成工程量进行结算；而对于未发生变更的部分，则严格遵循合同约定的固定总价原则。

　　需要特别明确的是，工程总承包模式下的"变更"具有特定法律内涵，仅指对发包人要求、方案设计或初步设计的实质性修改。变更估价应遵循三层次原则：合同中已有相同项目的适用相同价格；有类似项目的参照类似价格；没有适用或类似项目的，按照成本加合理利润原则重新组价。其中"成本"的认定存在双重标准：既可以是施工单位实际发生的财务成本，也可以是参照定额计算的第三方公允成本。烟台司法鉴定咨询

　　（二）合同类型选择的法律后果

　　《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》明确规定，工程总承包项目推荐采用总价合同。若业主坚持采用单价合同，则需要配套建立全过程造价管控机制：提供详细项目清单作为计价基础；强化施工图预算审核；建立变更签证管理制度。这种安排既保障了单价合同的灵活性，又通过过程控制防范了价格争议。

　　二、合同条款解释与效力认定

　　（一）"背靠背"条款的法律效力

　　最高人民法院在多起判决中认定，"背靠背"付款条款在不违反法律强制性规定前提下具有法律效力。承包人与实际施工人之间的合同关系可纳入委托合同范畴进行规制。根据《民法典》第九百二十一条规定，受托人处理委托事务取得的财产应当转交委托人。因此，承包人按照约定比例收取管理费的行为符合法律规定，司法实践中普遍认可3%-5%的管理费比例。法院判决司法鉴定

　　（二）合同变更的形式要求

　　合同履行过程中，双方通过会议纪要、补充协议等形式达成的合意，构成合同的有效组成部分。根据《民法典》第五百四十三条规定，当事人协商一致可以变更合同。司法实践强调"重实质轻形式"原则，只要会议纪要内容明确具体，体现了双方真实意思表示，即使未经严格签约程序，也可认定为有效补充协议。

　　三、工程费用承担与索赔机制

　　（一）临时设施费的承担规则

　　合同约定临时设施费由承包人承担，应理解为费用包干使用而非无偿提供。根据《建设工程工程量清单计价规范》，临时设施费属于安全文明施工费的组成部分，最终通过工程价款形式由发包人承担。费用的承担约定仅影响计价方式，不改变费用的最终转嫁属性。

　　（二）赶工费的认定标准

　　发包人要求赶工时，双方应就赶工补偿达成专项协议。如未约定，因赶工属于对原定工程进度的重大变更，可根据《民法典》第五百三十三条情势变更规则主张补偿。计价时可参照人工、机械降效系数计算赶工成本，或按实际增加的成本进行核算。内蒙工程司法鉴定

　　（三）甲供材料的限制条款

　　根据《建设工程质量管理条例》第十四条规定，发包人不得指定承包人采购的建筑材料生产厂家或供应商。如发包人强行指定，承包人有权拒绝并要求赔偿因此增加的成本或造成的损失。这一规定旨在防止发包人通过材料指定转嫁质量风险。

　　四、工程款支付与资料交付义务

　　（一）付款义务的独立性

　　工程款支付与竣工验收资料交付属于不同性质的义务。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第九条规定，发包人不得以承包人未交付竣工资料为由拒绝支付工程款。但承包人拖延交付造成损失的，发包人可另行主张违约责任。

　　（二）质保金的扣留条件

　　质量保证金扣留需满足双重条件：合同明确约定扣留比例；扣除金额不得超过结算总额的3%。缺陷责任期满后，发包人应将剩余质保金连同利息一并返还。挪用或无故扣留质保金将承担违约责任。武冈凌云司法鉴定

　　五、工程质量与验收标准

　　（一）隐蔽工程检查权

　　发包人和监理单位享有隐蔽工程重新检查权。根据《建设工程施工合同（示范文本）》第13.1条规定，重新检查的费用承担取决于检查结果：符合要求的由发包人承担，不符合要求的由承包人承担。这一规定平衡了质量控制和成本分担的关系。

　　（二）质量责任的不免责条款

　　工程验收合格不免除承包人的质量责任。根据《建筑法》第六十条规定，建设工程在合理使用年限内出现质量缺陷，施工单位应当承担修复责任。因施工原因导致的质量事故，承包人依法承担民事责任，包括维修费用、停工损失等。

　　六、混合合同的法律适用规则

　　（一）EPC合同的法律性质

　　工程总承包合同属于典型的混合合同，兼具买卖、承揽、服务等多重特征。根据《民法典》第四百六十七条规定，混合合同应按照合同条款体现的主要权利义务特征确定其法律性质，并参照最相类似的有名合同规则补充适用。司法鉴定委托模版

　　（二）合同解释的优先顺序

　　混合合同纠纷解决遵循"约定优先"原则。首先依据合同条款确定双方权利义务；条款约定不明时，通过合同解释探求当事人真实意思；仍无法确定的，参照买卖、承揽等有名合同规定补充适用。

　　七、典型案例裁判规则解析

　　案例一：工程变更估价争议案

　　某EPC项目在施工过程中发生重大设计变更。法院认为，变更部分计价应遵循"三原则"适用顺序：首先寻找合同中的相同项目价格；无相同项目的，参照类似项目价格；均不存在的，按照成本加合理利润原则重新组价。其中成本计算采纳了施工单位实际成本与定额成本的平均值，体现了公平原则。

　　案例二：背靠背条款效力认定案

　　总包单位与分包单位约定"待业主付款后支付工程款"。法院认定该条款有效，但要求总包单位证明已积极向业主主张权利。如总包单位怠于行使权利，不得以此对抗分包单位的付款请求。迁安法院司法鉴定

　　案例三：混合合同性质认定案

　　某EPC合同纠纷中，法院根据合同主要义务特征认定其更接近承揽合同性质，参照《民法典》承揽合同章节规定裁判。同时针对设备采购部分，补充适用买卖合同相关规定。

　　八、纠纷预防与合同管理建议

　　（一）合同条款设计要点

　　明确计价方式和变更估价规则；合理设置风险分担机制；完善索赔处理程序；规范合同文件解释顺序。

　　（二）履约过程管理

　　加强变更签证管理；完善会议纪要制度；规范工程款支付流程；健全质量验收机制。

　　（三）争议解决策略

　　注重证据收集保全；善用第三方调解机制；准确选择诉讼案由；合理运用司法鉴定。

　　工程造价纠纷的解决需要综合运用合同解释、证据规则、专业鉴定等多种法律手段。通过规范的合同设计、科学的履约管理、理性的争议解决，可有效预防和化解工程造价纠纷，促进建筑市场健康发展。司法鉴定受理要求