新乡市司法鉴定中心在建设工程实施过程中，承包方常常面临各种复杂多变的实务问题。从图纸差异到工程分包，从进度款支付到质量责任划分，这些问题如不能妥善处理，将直接影响项目的经济效益与顺利推进。本文将继续深入剖析建设工程实践中常见的十一类难题，为承包企业提供切实可行的解决方案。

　　▲施工图纸与招标图纸不一致的处理策略

　　〔咨询背景〕

　　我公司参与某工程项目投标，招标文件明确约定工程总价按照图纸包干。中标后，建设单位提供了一套与招标图纸图号完全相同的施工图纸用于签订施工合同。经我公司技术人员详细核对，发现施工图纸中的钢筋用量较招标图纸增加约500吨。面对这一重大差异，我公司应当如何应对？

　　〔风险分析〕

　　此种情况实质上是建设单位通过图纸变更进行的变相压价。如果承包方未能及时发现图纸差异，或抱有事后再调价的侥幸心理直接签订施工合同，施工图纸将取代招标图纸成为合同的组成部分。届时，即使需要增加数百万元的钢筋用量，承包方也难以要求调整合同总价，只能自行承担损失。

　　〔应对方案〕

　　首先，在发现图纸差异后，应立即以书面形式正式通知建设单位，明确指出尽管两套图纸图号相同，但施工图纸的钢筋用量较招标图纸增加500吨的具体事实，并保留送达证据。

　　其次，依据《招标投标法》相关规定，施工合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改。承包方有权要求建设单位按照招标图纸而非施工图纸签订施工合同。牡丹江司法鉴定中心

　　若建设单位坚持使用施工图纸且承包方仍希望承接该项目，可同意按施工图纸施工，但必须要求建设单位书面确认图纸变更内容，并按照设计变更程序申请追加合同价款和合理延长工期。在此过程中，应详细记录变更涉及的各项费用，为后续调价提供依据。

　　▲建设单位要求分包承包范围内工程的处理方式

　　〔咨询背景〕

　　我公司作为总承包单位承接某工程项目，承包范围包括结构工程、装饰装修、水电安装等全部内容。施工过程中，建设单位提出要将铝门窗、土方回填、电梯安装、大堂装修等部分工程另行分包给其他单位，仅向我公司支付2%的配合费。面对此种情况，我公司应当如何维护自身权益？

　　〔影响评估〕

　　实践经验表明，建设单位要求分包的部分往往是利润较高的工程内容，而留给总承包单位的往往是技术复杂、利润空间有限的"硬骨头"。2%的配合费远不足以弥补承包范围缩小带来的利润损失。如不加以制止，原本利润有限的项目可能出现严重亏损。

　　〔处置建议〕

　　首先，在未能达成合理的配合费标准前，总承包单位有权拒绝建设单位单方面缩小承包范围的要求。根据合同相对性原则，未经承包人同意，建设单位无权单方面修改合同约定的承包范围。

　　若建设单位强行实施分包，总承包单位应要求签订补充协议，明确约定配合费标准、调整后的承包范围以及合同价款，并特别注意界定总包与各分包单位之间的工作界面，避免日后出现责任推诿。惠州市司法鉴定中心

　　此外，总承包单位应编制详细的工程进度配合计划，报建设单位书面确认。该计划应明确规定对各分包单位的进度要求、工作面的提供时间和标准，确保总包单位能够有效协调全场施工。

　　▲建设单位代表口头指令的规范化处理

　　〔咨询背景〕

　　工程施工期间正值梅雨季节，现场泥泞不堪。建设单位上级领导即将视察工地，建设单位代表紧急口头通知我公司在现有施工道路外增修人行便道，但未提供书面确认。面对此种突发情况，我公司应当如何规范处理？

　　〔风险识别〕

　　从合同角度分析，增修人行便道明显属于合同范围外的工作，相应费用应由建设单位承担。然而，如缺乏书面确认依据，建设单位事后可能否认曾发出该指令，导致承包方无法追索相关费用。

　　〔操作指引〕

　　参照建设部颁布的《建设工程施工合同（示范文本）》相关规定，建议采取以下标准化操作流程：

　　首先，承包方在向建设单位提出书面意见的同时，应执行该口头指令，确保工程进展不受影响。湖北两江司法鉴定所

　　其次，承包方应在收到口头指令后7日内书面提请建设单位代表确认该指令内容。若建设单位代表在收到确认要求后未及时答复，依据合同规定可视为其已确认该口头指令。

　　如因特殊情况未能在规定时限内取得确认，也应通过会议纪要、验收记录等其他书面文件请建设单位代表予以追认。同时，应注意收集和保存施工过程影像资料，作为辅助证据。

　　▲建设单位拖延支付进度款的应对措施

　　〔咨询背景〕

　　我公司承建某工程项目，合同约定建设单位应按月支付工程进度款。由于建设单位集团出现财务危机，在工程主体结构出地面后，开始拖延支付进度款。面对此种困境，我公司应当如何决策并采取行动？

　　〔形势研判〕

　　建设单位出现财务危机且拖延支付进度款，使承包方陷入两难境地：如继续施工，需垫付大量资金并承担回收风险；如停止施工，则将丧失后续工程利润，还可能面临工期违约索赔。新疆衡诚司法鉴定中心

　　〔解决方案〕

　　根据最高人民法院相关司法解释和《建设工程施工合同（示范文本）》规定，建议按以下步骤处理：

　　首先，正式书面催告建设单位履行付款义务。如建设单位有还款诚意并能提供有效担保，可考虑签订延期付款协议，明确延期期限、利息标准及担保措施。

　　若建设单位既未付款又拒绝达成延期付款协议，承包方有权停止施工，并书面通知建设单位及监理单位。停工期间应详细记录人工、材料、机械租赁等各项费用支出，保存相关凭证。

　　如停工超过56天建设单位仍未付款，承包方可书面通知解除合同，并会同建设单位、监理单位确认已完工程范围及价值，协商确定建设单位应补偿的损失金额。

　　▲"三边工程"工期风险的有效防控

　　〔咨询背景〕

　　我公司承接的某工程项目建设单位要求在某重大庆典日前竣工，否则将按合同总价10%支付违约金。该项目采用边设计、边修改、边施工的模式，因施工图纸不能及时提供且频繁修改，现场经常出现停工、怠工现象。我公司应当如何规避工期违约风险？

　　〔风险分析〕

　　"三边工程"的工期风险极为突出。缺乏稳定、及时的施工图纸直接导致无法正常组织施工。如不能有效证明工期延误系建设单位原因造成，承包方将面临巨额违约金索赔。昭通司法鉴定中心地址

　　〔防控措施〕

　　首先，应编制科学的施工进度计划，将施工图纸的提供时间作为各项工程开始的前提条件，报监理单位审批后作为要求建设单位按时提供图纸的依据。

　　其次，在每个分部工程开始前，如建设单位未及时提供图纸，应书面催告其限期提供。

　　再次，如合同无特别约定，建设单位经催告后仍未提供图纸的，承包方应在14日内书面申请顺延工期并索赔停工损失，此后每隔14天定期申请一次，直至建设单位提供图纸。

　　通过规范化的流程管理，不仅可以有效规避工期延误责任，还可能获得停工期间的损失补偿。

　　▲承包方供应材料质量问题的应急处理

　　〔咨询背景〕

　　我公司承接某桩基工程，合同工期100天，逾期违约金为每日2万元。管桩由我公司向某知名管桩厂采购。施工过程中，质监局抽查发现现场管桩的钢筋直径及间距不符合规范要求，随即查封了全部管桩。我公司应当如何应对这一突发状况？

　　〔风险考量〕

　　本项目工期紧迫，质监局调查处理需较长时间，可能导致工期严重延误，产生巨额违约金。此外，如处理不当，承包方可能面临管桩货款三倍以下的行政处罚。宜宾市司法鉴定中心

　　〔处置方案〕

　　首先，立即收集管桩采购合同、进场验收记录、质量证明文件等相关资料，积极配合质监局调查，说明对管桩质量问题不知情，争取从轻处理。

　　其次，主动与建设单位、监理单位沟通，及时更换供应商，采购合格管桩，最大限度缩短工期延误。

　　再次，书面通知原管桩生产厂家，要求其出面处理质量问题并承担相应责任。

　　最后，系统整理各项损失证明材料，待质监局处理完毕后，依法向管桩生产厂家索赔包括工期延误损失在内的全部经济损失。

　　▲分包商项目部瘫痪的紧急处置

　　〔咨询背景〕

　　我公司总承包某工程后将部分装修工程分包给某公司。施工过程中，该分包商项目经理部陷入瘫痪状态，现场无人指挥管理，劳务队伍无法正常施工。作为总承包单位，我公司应当如何控制风险？

　　〔后果评估〕

　　总包合同通常约定总承包单位承担严格的工期和质量责任，往往设置高额工期违约金。分包合同金额虽小，但如分包工程不能按计划完成，将直接影响整个项目的竣工时间，导致总承包单位面临巨额违约索赔。

　　〔应急措施〕

　　首先，立即书面通知分包商解除分包合同，由总承包单位直接接管分包工程，避免陷入代为管理劳务队伍的困境。

　　其次，在接管分包工程时，应通知分包商参与现场交接，请监理单位清点确认已完工程量，并列出需要修复的质量问题清单。福建三晋司法鉴定所

　　再次，通过比价程序选定新的施工单位完成剩余工程，并要求其负责修复前期质量问题。为减少矛盾，可协调新施工单位尽量接收原劳务队伍。

　　最后，在与两个分包商结算时，应明确区分已完工程价款、未完工程费用和质量修复费用，确保结算清晰、有据。

　　▲建设单位拖延竣工结算的破解之道

　　〔咨询背景〕

　　工程竣工后，我公司按时提交了竣工结算报告。因建设单位负责人离任，半年后新任领导才将结算资料交付会计师事务所审核。由于建设单位对部分签证不予认可，审核一年后仍无结果。我公司应当如何推动结算进程？

　　〔困境分析〕

　　这种"拖而不审、审而不决"的情况在工程结算中并不少见，导致承包方工程款回收遥遥无期，严重影响企业资金周转。

　　〔破解方案〕

　　首先，可与建设单位协商确认无争议部分的工程造价，将有争议项目单独列出另行协商或通过法律途径解决。

　　其次，如建设单位缺乏协商诚意，应尽快就整个结算造价或有争议部分提起诉讼或仲裁，要求支付工程款及自工程交付日起计算的欠款利息。

　　此外，在签订施工合同时，应尽量在专用条款中约定适用建设部相关规定，明确建设单位在收到完整结算资料后20-60天内应提出审查意见，否则视为认可承包方报送的结算金额。这一约定可有效遏制建设单位无故拖延结算的行为。岳阳市金盾司法鉴定所

　　▲工程质量保修责任的有效界定

　　〔咨询背景〕

　　总承包的某住宅工程竣工验收后不久，我公司接到建设单位关于外墙渗水的维修通知。经初步判断，渗水问题系建设单位指定的门窗供应商安装不到位所致，与我公司施工质量无关。我公司应当如何处理这一保修问题？

　　〔责任辨析〕

　　如对维修要求不予理会，建设单位可能指派其他单位维修，届时既难以查明渗水原因，维修费用也可能远高于自行维修成本。根据现行法律规定，承包方仍应承担相应的维修责任。

　　〔处理流程〕

　　首先，应会同监理单位现场查看质量问题，详细记录并拍照取证，制定维修方案报监理审批。按法律规定，保修责任履行程序为先维修、后确定责任归属。

　　其次，书面告知建设单位维修方案及费用预算，说明质量问题系门窗供应商安装不合格导致。

　　再次，维修完成后报监理单位验收，确保质量问题彻底解决。

　　最后，请建设单位向其指定的门窗供应商追偿维修费用，并支付给承包方。

　　通过系统化、规范化的管理措施，承包方能够有效应对建设工程实施过程中的各类风险挑战，维护自身合法权益，确保项目顺利推进。在工程实践中，建议企业建立健全的合同管理体系和完善的风险防控机制，提升项目管理水平，为实现可持续发展奠定坚实基础。玉林市司法鉴定中心