预算编制费可以付给个人吗在工程造价确定与控制过程中，价格信息的准确采用直接关系到工程计价的合法性与合理性。根据《中华人民共和国价格法》《建设工程工程量清单计价规范》及相关法律法规，工程造价中涉及的价格信息具有明确的法律属性和应用规范。本文系统解析工程造价中常用价格信息的法律定位、适用范围及实操要点。

　　一、价格形成机制的法律框架与分类体系

　　我国价格管理实行宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。根据《价格法》规定，价格分为市场调节价、政府指导价和政府定价三种基本类型，这三种价格形式在工程造价领域具有不同的适用场景和法律效力。

　　（1）市场调节价的法律内涵与应用特征

　　市场调节价是指经营者自主制定、通过市场竞争形成的价格。在建设工程领域，市场调节价适用于大多数建筑材料、设备租赁、劳务分包等完全竞争性领域。其法律特征包括：定价主体为经营者，价格通过市场竞争形成，政府不直接干预但进行监测预警。预算编制合理性自评

　　市场调节价在工程造价中的应用主要体现在：施工单位自主采购的材料设备价格；市场化劳务分包价格；机械台班租赁价格等。这些价格随市场供求关系波动，造价人员需通过市场询价、信息平台查询等方式获取实时价格。

　　（2）政府指导价的法律定位与适用边界

　　政府指导价是政府价格主管部门或其他有关部门，按照规定权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。在建设工程中，政府指导价主要适用于具有一定垄断性、资源稀缺性或关系公共利益的商品和服务。

　　典型应用包括：水电燃气等公用事业价格；砂石等地方材料限价；危险废物处理等特种服务收费。政府指导价具有强制性约束力，工程造价中必须严格执行规定的基准价和浮动幅度。

　　（3）政府定价的法定范围与执行要求

　　政府定价是政府价格主管部门按照定价权限和范围制定的价格，具有强制执行力。在工程建设中，政府定价适用于国家专营的商品和服务，如铁路运输、邮政资费等。这类价格必须严格按政府核定标准执行，不得任意调整。预算编制方法单一的原因

　　二、工程造价中价格信息的法律适用原则

　　《中华人民共和国价格法》第三条规定："国家实行并逐步完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价。"这一规定确立了工程造价中价格采用的基本法律原则。

　　具体而言，工程造价中的价格信息采用遵循以下原则：

　　（1）依法采用原则：严格按照《价格法》及配套法规确定的价格类型采用相应价格信息；

　　（2）市场主导原则：除法律明确规定实行政府指导价或政府定价的商品和服务外，均应采用市场调节价；

　　（3）适时调整原则：对于建设周期长的工程，需根据价格变化情况按合同约定进行调整。

　　三、政府造价信息的性质与法律效力

　　各地造价管理机构发布的建设工程材料价格信息，其法律性质需要准确理解。以南京市建设工程计价管理问题解答为例，指导价是造价管理机构通过市场调研、加权平均计算后发布的平均价格，其法律属性为参考性价格信息。预算编制效率不高的原因有

　　具体而言，这类价格信息具有以下特征：

　　（1）数据来源市场化：通过多点采集市场实际成交价格，反映市场平均水平；

　　（2）发布主体权威性：由各级政府造价管理机构正式发布，具有公信力；

　　（3）应用范围限定性：作为编制估算、概算、招标控制价的参考依据，不建议直接作为结算价格。

　　需要特别注意的是，如南京市文件明确指出的："市场指导价不应直接作为工程竣工结算的材料价格。"这一规定体现了政府造价信息的指导性而非强制性定位。

　　四、不同建设阶段的价格信息采用规则

　　（1）投资决策阶段价格采用

　　在项目建议书和可行性研究阶段，宜采用造价管理机构发布的综合价格信息或市场询价数据。重点考虑价格的区域性和时效性，进行充分的市场调研和价格预测。

　　（2）设计概算阶段价格控制

　　初步设计概算应采用造价管理部门发布的当期信息价，同时结合项目特殊情况适当调整。对于重要材料设备，应进行专项市场询价，确保概算的准确性。杨浦区智慧园区预算编制

　　（3）招标投标阶段价格确定

　　招标控制价编制应以造价管理机构发布的信息价为基准，结合市场行情适当浮动。投标报价则由投标人自主确定，但不得低于成本价。

　　（4）施工阶段价格调整

　　施工期间的价格调整应按合同约定执行。采用固定单价合同的，一般仅对主要材料价格波动超过约定幅度部分进行调整；采用可调价格合同的，按约定公式进行调整。

　　（5）竣工结算阶段价格确认

　　竣工结算应以发承包双方确认的实际采购价格为准。对于价格争议，可参照但不限于造价管理机构发布的信息价，重点考察价格的真实性和合理性。

　　五、特殊情形下的价格确定规则

　　（1）新材料新工艺价格确定

　　对于造价信息中未包含的新材料、新工艺，发承包双方应通过市场询价、成本分析等方式确定价格，必要时可共同委托咨询机构进行专项评估。河北省资产配置预算编制

　　（2）价格异常波动处理

　　当市场价格发生异常波动时，应按《建设工程工程量清单计价规范》的相关规定，根据风险分担原则进行调价。不可抗力导致的价格暴涨，可按情势变更原则处理。

　　（3）甲供材料价格确定

　　建设单位供应材料的计价，一般按实际采购价格加采保费计算。采购价格明显高于市场价的，承包单位有权提出异议。

　　六、价格争议的解决路径与方法

　　当发承包双方就价格问题产生争议时，可通过以下途径解决：

　　（1）协商确定：参照造价管理机构发布的信息价，结合市场实际协商确定；

　　（2）第三方调解：委托工程造价咨询机构进行专业调解；

　　（3）专家评审：组织专家对价格争议进行评审；

　　（4）司法鉴定：通过司法程序委托造价鉴定机构进行鉴定。跨年度政府采购预算编制

　　七、造价人员的专业操作指引

　　（1）价格信息采集规范

　　建立多渠道价格信息采集体系，包括：造价管理机构发布的信息价、大型供应商报价、实际采购价、电子商务平台价格等。确保价格信息的全面性和可比性。

　　（2）价格数据分析方法

　　采用科学的统计分析方法，对采集的价格数据进行整理分析。重点分析价格的地区差异、季节波动、品牌差异等因素，为工程造价提供准确的价格依据。

　　（3）价格风险防控措施

　　建立价格风险预警机制，对价格波动较大的材料设备进行重点监控。在合同条款中明确价格风险分担机制，避免价格剧烈波动带来的损失。

　　工程造价中的价格信息采用是一个系统的专业技术工作，需要准确把握市场调节价与政府指导价的法律边界，科学运用各类价格信息。造价人员应当不断提升专业能力，既要熟悉法律法规和政策规定，又要掌握市场动态和价格规律，为工程建设提供准确可靠的价格服务。随着市场经济的发展和完善，工程造价价格形成机制将更加市场化、规范化，需要从业人员持续学习和提升。室内装修预算编制的依据