恩施州中心医院预算编制城市作为现代化建设的关键载体与人民幸福生活的核心空间，其发展质量直接关系到国家现代化进程与亿万民众的福祉。近期召开的全国住房城乡建设工作会议，系统总结了“十四五”期间我国城市发展取得的卓越成就，并立足于新的历史方位，为“十五五”时期的城市工作擘画了清晰蓝图，其核心要义可凝练为引领未来的“七个要”。这“七要”不仅是对过去实践经验的升华，更是推动城市迈向更高质量、更具韧性、更富温度发展的行动纲领。

　　回望“十四五”，我国住房城乡建设系统坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，将“人民城市”的理念深植于城市发展的肌理之中，通过一系列扎实行动，交出了一份温暖而厚重的民生答卷。全国范围内，累计改造城镇老旧小区24万多个，让4100多万户、超过1.1亿居民的居家环境焕然一新；为便利日常生活，加装电梯13万部，更新住宅老旧电梯16.7万台，并智慧性地增设了350万个停车位以及6.5万个养老托育等社区服务设施，让“一老一小”的需求在家门口得到更好满足。beneath the city，我们更新改造了长达84万公里的供水、燃气、供热等地下管网，守护着城市运行的“生命线”；above the ground，我们精心打造了2万多个口袋公园，编织了2.7万公里的城市绿道，将绿色与诗意融入市民的日常漫步。尤为珍贵的是，我们守护了城市的记忆与文脉，累计对约200片历史文化街区、1万处历史建筑开展了保护提升与修复修缮，让约1200万居民在现代化进程中依然能触摸历史、品味乡愁。这些沉甸甸的数据，共同指向一个目标：城市人居环境的整体质量实现了历史性、可感知的提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

　　会议深刻指出，习近平总书记关于城市工作的一系列重要讲话和党中央、国务院《关于推动城市高质量发展的意见》，已经为我们明确了未来城市工作的“总航标”、重要原则、重点任务乃至2030年的阶段性目标。站在“十五五”的新起点，面对我国城镇化从“快速增长期”步入“稳定发展期”、城市发展从“大规模增量扩张”转向“存量提质增效”为主的深刻转型，我们面临着人口结构、土地利用、房屋安全、设施老化、风险防控、精细治理等多维度的全新挑战。因此，做好新时期城市工作，必须精准把握时代脉搏，以“七要”为行动指南，系统推进。通信工程项目的预算编制

　　一要，深刻把握城市发展的历史方位。必须清醒认识到，城市发展的内在逻辑与外部条件已发生根本性变化。不能再延续过去粗放扩张的路径依赖，而应主动适应“稳定发展”与“提质增效”的新常态，科学研判并妥善应对在人口流动、土地集约、住房保障、基础设施韧性、公共安全以及治理现代化等方面涌现的新情况、新问题，从而制定更具前瞻性和适应性的发展战略。

　　二要，认真践行“人民城市”核心理念。“人民城市人民建、人民城市为人民”不是一句口号，而是所有工作的出发点和落脚点。必须始终将人民群众的需求放在最高位置，不仅要回应民生关切，更要充分尊重人民主体地位，激发市民群众参与城市规划、建设、治理的积极性、主动性与创造性，变“为你建”为“一起建”，共同缔造宜居、韧性、智慧的高品质生活空间。

　　三要，坚定不移走内涵式发展道路。这意味着必须推动一系列深刻的“转变”：在发展理念上，从侧重物质空间转向更加注重以人为本，满足人的全面发展需求；在发展方式上，从追求规模速度转向更加注重集约高效，提升单位土地、资源、能源的产出效益；在发展动力上，从要素驱动转向更加注重特色发展与创新驱动，塑造独一无二的城市品牌与核心竞争力；在工作重心上，从重建设轻管理转向更加注重治理投入与效能提升；在工作方法上，从部门分割转向更加注重统筹协调与系统集成。教育局预算编制的流程是

　　四要，用好用活城市更新关键抓手。城市更新是推动内涵式发展的主要实践路径。当前正处于政策窗口期，必须勇于创新，着力破解资金筹措、要素保障、利益协调等方面的“卡点”与“堵点”，推动城市更新从“单体项目”走向“片区统筹”，从“物理改造”迈向“有机复兴”，实现社会效益、经济效益、环境效益与文化效益的统一，高质量推进城市迭代升级。

　　五要，全面提升城市治理能力与水平。治理现代化是城市现代化的必然要求。必须坚持以居民多样化、精细化的需求为导向，不断创新治理理念、模式与技术手段。要加大在智慧城管、社区治理、应急管理等方面的投入，推动大数据、人工智能等科技赋能，实现城市治理从“经验判断”向“数据驱动”、“被动处置”向“主动预防”的深刻转变，构建共建共治共享的现代城市治理新格局。

　　为确保以上原则与方向落到实处，会议对工作实践提出了两条至关重要的组织与制度保障要求：

　　六要，统筹落实各项重点任务。必须将“一个优化、六大建设”（即优化城市空间布局，推进安全、便捷、宜居、绿色、智慧、人文城市建设）视为一个不可分割的有机整体。在工作中需通盘考虑、系统谋划、协同推进，避免碎片化与各自为政。住房城乡建设部需强化与相关部门的协同联动，加强业务指导与政策协调，确保各项任务都能扎扎实实推进，取得人民群众看得见、摸得着、感受得到的实际成效。预算编制科目不准确怎么办

　　七要，统筹建立各项制度机制。制度是管根本、管长远的。必须着力构建一套科学完备、运行高效的制度体系作为支撑。这包括但不限于：建立导向清晰的城市发展评价体系，发挥“指挥棒”作用；完善城市体检评估与城市更新行动的一体化推进机制，实现“诊改联动”；构建城市更新规划实施体系，确保规划能落地、可操作；创新可持续的城市建设运营投融资机制，破解资金难题；建立城市更新与历史文化保护传承的有机融合机制，让历史与当代和谐共生；健全城市风貌管理与城市设计制度，塑造富有特色的城市形象；强化由城市党委或政府主要负责同志牵头的城市管理统筹协调机制，凝聚最强工作合力。这些机制的建立健全，将为推动城市高质量发展行稳致远奠定最为坚实的基础。

　　蓝图已经绘就，路径已然明晰。以“七要”为行动方略，意味着我们将以更深厚的人民情怀、更科学的发展方式、更系统的改革思维、更完善的制度保障，共同推动中国城市迈向一个更加安全、更具韧性、更富活力、更显温情、也更可持续的现代化未来。这不仅是城市发展方式的转型升级，更是一场为了人民、依靠人民、成果由人民共享的生动实践。让我们凝心聚力，将这份蓝图细化为施工图，转化为实景画，奋力书写新时代人民城市建设的辉煌篇章。自查自改报告工程预算编制