工程造价控制的意义全国各省、市、自治区的住建厅(局)都编制有自己的建设工程计价定额，计价定额的更新周期至少五年，有的甚至更长。在这几年的时间里，人工费的市场价通常都会有40%以上的涨幅，有的地方甚至翻倍。为了让计价定额对工程进行较准确地计价，每年甚至每半年测算并发布定额人工费调整系数是非常必要的。

　　我国地域广大，有的省、自治区内各个市(州)的人工费差别比较大，这些省、自治区分市、州发布定额人工费调整系数，其他的省、市、自治区则统一发布定额人工费调整系数。对于分市、州发布定额人工费调整系数的地方，由于不少市、州建设工程造价站技术力量演弱，需要较准确地测算定额人工费话整系数比为困难。

　　四川省由各个市、州建设工程造价站测算定额人工费调整系数，由四川省建设工程造价总站统一发布。这篇文章主要讨论怎样测算定额人工费调整系数。定额人工费调整系数的测算方法一般有两种是计日工单价法，这个方法有明确的计算公式，具体如何计算都有明确的约定，然而并不妥当，计算的定额人工费调整系数很不准确；另一种方法是典型工程法，这种方法只在一些文件及论文中有所提及，不过具体如何测算、如何操作，少有相关的论述，也没有发现哪个省、市建设行政主管部门发文件公布过测算方法。

　　▲计日工单价法概述

　　某省定额人工费调整系数的测算公式如下：定额人工费调整系数={[(A-60)/60]x24%+[(B-75)/75]x16%+[(C-85)/85]x40%+[D-60)/60]x4%+[(E-95)/95]x14%+[(F-120)/120]x 2%}xJ

　　上述公式中A、B、C、D、E、F分别是土建普工、混凝土工、土建技工、装饰普工、装饰技工、装饰细木工等的计日工人工单价，其余都是数字，J是一个折减系数，也是一个数字。

　　这个计算公式只考虑了人工单价，完全没有考虑人工消耗量系数。用这个公式计算的定额人工费调整系数并不准确。

　　我们需要的定额人工费调整系数必须要考虑人工消耗量。上述的计日工单价法计算定额人工费调整系数，若然要想人工费调整系数合适(贴近市场)，那么计日工单价就极低(远远低于市场价)；若然要想计日工单价合适(接近市场价)，那么人工费调整系数就极高。因此就发明了这个折减系数，有时这个折减系数可以低至0.25。工程造价计价的特点

　　▲典型工程法测算定额人工费调整系数分析

　　此文主要探讨典型工程法测算定额人工费证整系数

　　〔1〕收集典型工程。笔者主张选典型工程就选房屋建筑工程，由于房屋建筑工程是劳动力最密集的工程，据此测算的定额人工费调整系数，最可以体现市场人工费的变化。具体做法大致如下:

　　到当地大型房产公司，选择近期以工程量清单定额计价方式发包的，而且经过认真编制、审核过的房屋建筑工程作为典型工程。多层建筑不好找，而节能找到的一般都是高层建筑。收集典型工程的施工图纸与预(结)算的电子版施工图纸只需要建施警面图就可以，预(结)算需要取得软件计价版。

　　为什么要到房地产公司收集典型工程呢，一是现在各地房地产开发项目多，选择典型工程较为容易；二是大型房地产公司技术力量强，经过审核过的预(结)算，工程量的计算及定额套用相对准确；三是因为利益关系，在房地产项目上从事劳务承包的包工头(劳务经理)，相比在公开招标投标项目上从事劳务承包的劳务经理，更能够向我们真实地反映市场人工费的情况。房地产项目的发包完全市场化，造价站发布的定额人工费调整系数，跟他们关系不大，故而，更能与我们说实话、道实情。

　　〔2〕与典型工程的劳务经理进行座谈。咨询典型工程各个工种的人工费发包价格(市场价，按建筑面积元/㎡)，注意记录这些发包价格对应的施工内容，哪一些施工内容没有含人发包价格，包含了哪些轴材，包含了哪些措施项目的人工费(一般都包含了措施项目人工费)，是否包含了周转材料，是否包含了部分机械，尤其是小型机械。对于人工费询问得越仔细越好。

　　〔3〕计算典型工程定额人工费总价。把典型工程的预算按照上述人工费承包总价施工内容进行同口径调整，把不包含的施工内容对应的分部分项工程工程量改为0(相当于取消该项），把典型工程以前乘过的人工费调整系数改成1.0，定额规定要乘的系数需要保留，定额人工费调整系数亦要改成1.0。安全文明施工基本费乘以0.5作为安全文明施工的定额人工费规费，按定额规定的下限标准乘以0.5作为定额人工费。这样就能够得到典型工程劳务承包施工内容对应的定额人工费总价。云南工程造价员

　　〔4〕计算典型工程市场人工费总价。这里需要特别强调，第〔3〕步和第〔4〕步测算的工程内容(施工内容)要完全一致，否则就失去可比性，测算不准定额人工费调整系数。

　　➊把典型工程各个工种的人工费发包价格（市场价）加起来，就是典型工程市场人工费总价(按建筑面积元/㎡计)。

　　➋不少人可能还会想到测算市场人工费总价的另一种方法，就是让劳务经理按照分部分项工程量清单与措施项目清单逐项报价(市场价)，然后汇总得到市场人工费总价。这种方法看似准确，实则不具备可操作性。笔者对一栋房屋建筑做过测算，请三位资深的劳务经理报价，结果三位劳务经理都只可以对建筑装饰工程的大部分项目进行报价，有一部分项目都报不出单价。而且可以报价的一些项目，价格相差比较大。安装工程分部分项的价格，只有一位劳务经理能够报出来单价，然而报价汇总后将近为实际发包价格的1/2，无法采信。

　　分析原因，主要是由于现如今的市场价是分工种按建筑面积进行发包，而工程量清单分得比较细，计量单位也不一致。例如，钢筋制安按吨计，混凝土浇筑按㎡计。安装工程的预埋工作都是辅助配合工作，一个工作面每天预埋得再少，也至少需要一个安装工在现场，一个工人每天二百多的工资也要照发。这就是一部分分部分项工程量清单报不出单价或者报出的单价不准确的原因。实践证明，这个方法不可行。

　　〔5〕计算典型工程的定额人工费调整系数。定额人工费的总价与同口径的人工费市场承包总价的差值幅度，就是我们要找的定额人工费调整系数，不过应把它作为理论值。

　　〔6〕确定本地区建设工程的定额人工费调整系数。了解开发商发包典型工程的施工合同计价原则，按定额计价后做了多少下调或者上浮，这个工程执行的人工费调整系数实际是多少，通过这些分析可以佐证第〔5〕步的理论值是否贴近实际，可信度有多高。以第〔5〕步的理论值为基础，再考虑其他的因素，就可以确认本地区建设工程的定额人工费诚整系数。考虑的其他因素包括有：典型工程是不是体量大，工程量大，市场单价要偏低一些；付款方式是不是比其他工程要好，付款方式好，市场单价要偏低些；按照高层建筑测算的定额人工费调整系数是不是偏低了。一些省份定额的高层建筑施工增加贵的定额人工费相比实际明显偏高，造成按照高层建筑测算的定额人工费调整系数用于多层建筑明显偏低。公共建筑一般是多层建筑，在测算定额人工费调整系数时，必须要考虑这个因素。办公室工程造价

　　▲典型工程法测算定额人工费调整系数实例分析

　　以房地产公司提供的典型工程中的一栋住宅建筑为例，根据以上工作步骤，实测定额人工费调整系数。

　　〔1〕收集典型工程。时间：2020年11月。

　　➊工程概况：某城4期2批次38#楼（地上部分，不含地下室及地下室项板）工程总建筑面积18470㎡，户型建筑面积平均133㎡，26层，总高80 m。

　　➋施工合同的计价原则：这个工程于2018年7月签订施工合同，如今主体已经全部完工，工程进入到收尾阶段。双方的工程结算已经基本完成。开发商直接分包项目多，施工总包单位以承包劳务机械为主，含土建材料。施工总承包合同签订的计价原则是《建设工程工程量清单计价规范》(2013版)、《四川省建设工程工程量清单计价定额》(2015版)，安全文明施工费取基本费，规费按施工企业取费证费率，材料价格按乐山市材料价格信息价下调8%，材料以外的工程款下调10%(土建安装同时下调)。该工程于2018年7月签订合同，执行当时的人工费调整系数15%，施工期间人工费调整系数一律不调整。

　　➌工程款支付：根据形象进度节点按完成工程量的80%支付施工单位进度款，施工单位根据形务进度节点按完成工程量的80%支付给班组工资。

　　➍劳务包含施工内容：建筑结构工程，外墙面砖，消防楼梯装饰，厨房，卫生间防水，屋面保温，防水，焊条、绑扎丝等低值易耗品，周转材料，塔吊，施工电梯的安装，安全文明临时设施的搭、拆，脚手架的搭、拆，工人劳保用品的购置，普通水电安装工程，防雷接地，消防工程预留、预埋，弱电工程预留、预埋，门，窗洞口的堵洞收边等总包合同范围内的工作。

　　➎劳务不包含施工内容(主要是专业分包工程和设备)：门和窗、栏杆、内墙保温(保温涂料)公区(单元入户大厅、每层电梯间及过道)装饰消防系统、高低压配电、弱电、桥架、通风、电梯、光纤、供水、燃气、柴油发电机等。石家庄工程造价公司

　　〔2〕同典型工程的劳务经理进行座谈。将上面第〔1〕步在开发商处取得的资料，通过包工头进一步核实，以期获得准确、完整的信息。

　　若然如今(2020年11月)要发包上述典型工程劳务经理提供的各工种每平方米建筑面积的人工费市场单价(含低值易耗品)：钢筋工51元/㎡，模板工117元/㎡(含内架)，外架工21元/㎡，泥工162元/㎡，水电工35元/㎡合计386元/m”。上述劳务承包的利润为人工费的6%-8%

　　2020年11月计日工单价：普工160元/天，泥工240元/天，混凝土工240元/天，钢筋工240-260元/天，模板工架子工300元/天，水电工260元/天。

　　〔3〕计算典型工程定额人工费总价。38#楼建筑面积18470㎡。建筑装饰的分部分项工程定额人工费245.72万元，安装的定额人工费58.03万元；建筑装饰的总价措施项目79.81万元，单价措施目定额人工费256.23万元；安装的总价措施项目9.17万元，单价措施项目定额人工费6.61万元；建筑装饰的规费38.65万元，安装的规费4.44万元；其他材料费15.07万元，焊条1.48万元。在这其中，安全文明施工费按照基本费计取，规费按四川省标准的下限计取。

　　按定额计算的人工费，这其中总价措施项目因含材料，按50%计算作为定额人工费，规费(社会保障费)按50%作为定额人工费。

　　245.72+58.03+256.23+6.61+79.81 x 0.5+9.17 x 0.5+38.65 x 0.5+4.44 x 0.5+15.07+1.48=649.175万元

　　6491750/18470=35148元/㎡

　　〔4〕计算典型工程市场人工费总价。在2020年11月，上述工程各工种每平方米建筑面积的人工费市场单价(含低值易耗品)：钢筋工51元/㎡，模板工117元/㎡(含内架)，外架工21元/㎡，泥工162元/㎡，水电工35元/㎡，合计386元/㎡。

　　需要注意的是，第〔3〕步与第〔4〕步的计算口径必须要一致。

　　〔5〕计算典型工程的定额人工费调整系数。

　　386/351.48-1=982%。

　　9.82%就是按照这个典型工程测算的定额人工费调整系数，作为理论值。江苏工程造价咨询收费

　　〔6〕确定本地区建设工程的定额人工费调整系数。在2020年11月，笔者在利用典型工程测算乐山市2021年上半年的定额人工费调整系数时，选择了7栋住宅楼作为典型工程，上面说的只是其中一栋。遗憾的是，这7栋全部是25-32层的高层住宅。这7个典型工程测算的定额人工费调整系数范围在8%~12%。

　　此外。鉴于2015四川省建设工程计价定额的高层建筑超高施工增加费定额人工费明显相较市场价高得多，故而对于多层建筑而言，按照高层建筑测算的人工费调整系数过低，不可以用于多层建筑。把上述工程超高施工增加费定额人工费打折计取，来相约推算多层建筑的人工费调整系数。咨询一些资深项目经理后可知，超高施工人工费的降效只有超高施工增加费定额人工费的30%-40%。考虑这个因素后，粗约推算多层建筑的定额人工费调整系数范围在20%-25%。

　　所选的典型工程工程量大，建筑面积超过15万㎡，标准层多，承包人具有规模优势、成本优势，且付款信用较好。

　　人工费总体是逐年上涨趋势。考虑上述的因素后，乐山市2021年上半年的定额人工费调整系数确定在30%~35%(各专业定额有所区别)。

　　▲结语

　　此文分六个步骤，详细介绍了典型工程法测算定额人工费调整系数的过程。这其中有两个要点，一是调查取得工程实际发生的人工费，二是计算同口轻的定额人工费。两个都是人工费，都包含了人工消耗量。测算出来的系数才能称为人工费调整系数。若然只用定额各个工种人工单价的基价，以及测算期各个工种的计日工单价，代人一个公式，计算得到一个系数。严格来说，这个系数应该叫做人工单价调整系数，不应该叫做人工费调整系数，这个人工单价调整系数是没有实际用处的。

　　笔者从2009年开始采用典型工程法测算定额人工费调整系数，可以较为准确地反映市场人工费的变化。人工费调整系数公布后，社会各方反映良好，被各方所接受。这种方法可操作性较强，专业技术人员可按照以上步骤方法尝试能准确地测算定额人工费调整系数。

　　一部分地方现如今依然在使用计日工单价法测算定额人工费调整系数，通过分析看到了这个方法的严重漏洞，应尝试使用典型工程法测算定额人工费调整系数。各位同仁可以尝试增加典型工程的种类，例如找一些多层住宅、公共建筑、市政工程等作为典型工程，这样测算的定额人工费调整系数更能够综合地反映各类建设工程的市场人工费变化。工程造价编制的依据