工程结算中设计变更在公路工程项目的前期决策与投资控制阶段，工程估算是确定项目经济可行性与投资规模的核心依据。路基工程作为公路的主体和基础，其造价通常占据项目总投资的显著比重。因此，精准理解和应用《公路工程估算指标》中关于路基工程的节说明，对于编制科学、合理的投资估算，有效防范后期投资超支风险，具有至关重要的意义。本文旨在对路基工程估算指标中的关键说明与注意事项进行系统性梳理与深度解析，结合实务经验，为造价从业人员提供清晰的操作指引和风险提示。

　　路基工程估算指标体系主要涵盖四大核心内容：路基土石方工程、排水工程、防护工程、特殊路基处理工程。在具体应用时，绝不能仅仅简单套用指标数字，而必须深入理解其包含的工作内容、适用范围、工程量计算规则以及与其他定额的衔接关系。以下结合指标节说明，对关键要点进行逐一剖析。工程结算法定义

　　〖1〗路基填方数量的完整性：施工组织设计的关键输入

　　估算指标中的路基填方数量，并非简单的设计断面方量。为确保路基的稳固与施工质量，以下几项由施工组织设计确定的、实际必然发生的土石方数量，必须计入填方总量，否则将导致投资估算漏项：

　　（1）场地清理与基底处理回填量：清除表土后，或对零填方及挖方地段的原地面进行压实（如耕地填前夯实）后，地基会产生下沉，需要回填至原设计高程，这部分回填土石方应计入。

　　（2）路基沉降补填量：根据地质条件和填筑材料，预计路基工后沉降所需额外增加的填筑方量。

　　（3）路基加宽填筑量：为保证路基边缘区域达到规定的压实度，施工时需在路基设计宽度两侧进行超宽填筑，这部分超填的土石方最终将被刷坡处理，但其成本必须计入。建筑工程结算造价部分

　　实务提示：这三项数量高度依赖具体的施工方案与现场地质条件。编制估算时，应要求设计或施工技术人员提供合理的经验数据或计算依据，避免主观臆断或完全忽略。

　　〖2〗挖土方指标的综合内容：避免重复计费

　　估算指标中的“挖土方”单价，已经综合包含了场地清理中的“伐树、挖根、砍挖灌木林”等常规准备工作。因此，在项目建议书或可行性研究阶段，即便设计文件列出了这些清理工作的工程量，在套用挖土方指标时，也不应再单独计算其费用。这是估算指标“综合扩大”特性的体现，旨在简化前期估算的复杂性。

　　〖3〗土石方运距的精确计算与市场价转换

　　土石方运输费用对路基造价影响巨大，其计算规则需严格把握：

　　适用范围：指标中自卸汽车运输定额仅适用于平均运距在15公里以内的情形。建筑工程结算后下浮

　　尾数取舍规则：当实际平均运距超过定额首个基本运距后，其运距尾数不足一个“增运”指标单位（如1km）半数时，不计；达到或超过半数时，按一个完整增运单位计算。例如，若增运单位为1km，运距为5.3km，则尾数0.3km＜0.5km，不计，按增运5km计；若运距为5.6km，则尾数0.6km≥0.5km，按增运6km计。

　　市场价转换临界点：当项目的土石方平均运距超过15公里时，将不再适用估算指标中的运输定额。此时，全部土石方的运输费用均应基于同期、同地区的市场运输价格进行调查计算。这是因为长距离运输的成本构成和市场环境与定额编制基础差异较大。

　　〖4〗填土路堤指标的除外内容：掺灰处理需另计

　　估算指标中的“填土路堤”项目，其价格未包含为改良土质而进行的“掺灰”（如掺石灰、水泥等）费用。如果设计采用掺灰路堤，则掺灰部分的工料机消耗应另行套用《公路工程概算定额》（JTG/T 38312018）中的相关子目进行计算。这表明估算与概算定额在细节上有明确的衔接关系。

　　〖5〗排水工程的综合范围：识别已包含的细项

　　“其他排水工程”是一个综合性指标，它已经包含了诸如边沟涵、孔径小于0.5米的小型灌溉涵、以及路肩、中央分隔带下的盲沟或渗沟等常见排水构造物。因此，在估算阶段，遇到上述类型的排水设施，不应再单独套用盲沟、简易圆管涵等更细的定额，否则会造成重复计算。大同浑源装饰工程预结算

　　〖6〗特殊路基处理的开放性：未列明处治方式的处理

　　估算指标所列的特殊路基处理方式（如软土、滑坡、泥石流处理等）是常见类型的综合。如果项目遇到指标中未具体列明的特殊处治方式（如某种新型复合地基处理工艺），则不能强行套用近似指标。正确的做法是：根据详细的设计处治方案，参考《公路工程概算定额》或《预算定额》的相关项目进行组合计算，以确保造价的准确性。

　　〖7〗工程量计算规则详解：统一计量口径的基石

　　准确计算工程量是套用指标的前提。路基工程各部分的计量规则必须严格遵守：

　　（1）土石方体积计算：遵循“挖方天然密实，填方压实方”的原则。路基开挖的土方、石方按天然密实方体积计算；用于填筑路基的土方（包括借方）按压实后的体积计算。两者之间存在换算关系，需注意。

　　（2）路基零星工程：按路基主线长度计量，但需扣除桥梁、隧道的长度。

　　（3）圬工体积：所有排水、防护工程的砖石、混凝土等圬工结构，均按设计实体体积计算。

　　（4）其他排水工程：同（2），按扣除桥隧后的路基长度计算。

　　（5）植草防护：客土喷播、喷混植草等按防护坡面面积计算。需注意，客土喷播指标不含锚杆和挂网，需另行计列。工程竣工验收结算忙不忙

　　（6）喷射混凝土防护：按设计喷射混凝土的体积计算。

　　（7）锚杆与预应力锚索：框架梁防护中的锚杆按设计长度计算；预应力锚索亦按设计长度计算。

　　（8）抗滑桩：按桩身混凝土实体体积计算。

　　（9）挡土墙：

　　加筋土挡墙按面板混凝土实体体积计算。

　　板桩式、锚杆式挡墙按墙身混凝土实体体积计算。

　　（10）防护网：柔性防护网、金属网、土工织物网等均按设计挂网面积计算。

　　（11）防风固沙：按需要处理的路基长度计算。

　　（12）地基处理：

　　石料垫层按处理体积计算。岸线提升工程竣工结算书

　　土工合成材料铺设、强夯按处理面积计算。

　　碎石桩、CFG桩等按桩体体积计算。

　　粉喷桩、旋喷桩、预应力管桩按设计桩长计算。

　　（13）采空区处理：注浆钻孔按钻孔长度计算；注浆本身按注浆浆液体积计算。

　　总结与应用建议

　　掌握公路路基工程估算指标，本质上是掌握一套在项目前期信息有限条件下，进行合理投资预测的科学方法框架。它要求造价人员：

　　1.建立“综合”思维：理解指标是多项工作内容的打包，避免重复或漏项。

　　2.紧扣“设计深度”：项目建议书和可行性研究阶段的设计深度，正对应估算指标的综合程度，不应追求过细的分项。

　　3.明确“边界条件”：对指标的适用范围（如运距）、包含与不包含的内容、与概预算定额的接口要有清晰认知。

　　4.严格“计量规则”：统一的工程量计算口径是造价可比性和准确性的基础。

　　在实际工作中，应始终结合项目具体的地理、地质、设计及施工组织方案，灵活而严谨地应用这些规则。本文所析基于个人对指标的理解与实践，旨在抛砖引玉。公路工程造价领域博大精深，期待与各位同仁持续交流，共同提升专业水准，为项目投资决策保驾护航。工程结算单编制说明要求