隐蔽工程结算审计方法中标工程转包是否违法，取决于具体的行为是否符合法律法规的规定。按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》以及《建设工程质量管理条例》等相关的法律法规，转包行为通常是被明确禁止的，不过分包行为在一定条件下是允许的。下面是关于转包和分包的详细说明与判断方法：

　　▲转包和分包的定义

　　转包：

　　转包是指中标单位将其承包的工程全部或主要部分转让给第三方，自己不再履行合同义务。

　　转包通常是被法律明确禁止的。

　　分包：

　　分包是指中标单位把其承包工程中的非主体或非关键性部分交由第三方完成，不过中标单位仍然需要对整体工程负责。

　　分包在一定条件下是允许的，不过需要符合法律规定。

　　▲转包的违法性

　　按照《中华人民共和国建筑法》第二十八条和《中华人民共和国招标投标法》第四十八条，转包是被明确禁止的。具体表现为：

　　中标单位将工程全部转给第三方。

　　中标单位将工程的主体结构或关键部分转给第三方。

　　中标单位以分包名义变相转包工程。

　　法律后果：

　　转包行为无效，相关的合同不受法律保护。

　　中标单位可能会被处以罚款、没收违法所得、降低资质等级，甚至吊销资质证书。

　　情节严重的，可能会被列入黑名单，限制参与招标投标活动。发展改革局工程审计

　　▲合法分包的条件

　　依据《中华人民共和国建筑法》第二十九条，分包在下列条件下是允许的：

　　〔1〕非主体或非关键性部分：分包的内容不能涉及工程的主体结构或关键部分。

　　〔2〕经过建设单位同意：分包需事先获得建设单位的书面同意。

　　〔3〕分包单位具备资质：分包单位必须具备相应的资质与能力。

　　〔4〕禁止二次分包：分包单位不得将其承包的工程再次分包。

　　▲如何判断是否属于违法转包

　　〔1〕行为特征

　　中标单位是否把工程全部或主要部分转让给第三方。

　　中标单位是否不再履行合同义务，完全由第三方实施。

　　是否存在以分包名义掩盖转包实质的行为。

　　〔2〕合同关系

　　中标单位与第三方之间是否存在实质性的转包合同。

　　第三方是否直接与建设单位发生合同关系。

　　〔3〕实际施工情况

　　中标单位是否实际参与工程管理或施工。

　　第三方是否独立完成工程的全部或主要部分。

　　〔4〕资金流向

　　工程款项是否直接支付给第三方，而非中标单位。

　　中标单位是否从中收取“管理费”或“转包费”。工程审计线索是什么

　　▲违法转包的常见表现形式

　　名义分包，实际转包：中标单位以分包名义把工程全部转给第三方，自己仅收取管理费。

　　内部承包变相转包：中标单位把工程以内部承包的名义转给个人或其他单位。

　　挂靠行为：无资质的单位或个人挂靠有资质的单位，以中标单位名义承接工程。

　　▲怎样避免违法转包

　　严格遵守法律法规：中标单位需要严格按照合同约定履行义务，不得把工程转包。

　　规范分包行为：若是需要分包，应当确保分包内容合法，并获得建设单位的同意。

　　加强内部管理：中标单位需要加强对项目的管理，确保自身实际参与工程实施。

　　明确合同条款：在合同中明确禁止转包，并约定违约责任。

　　▲违法转包的法律责任

　　行政处罚：罚款、没收违法所得、降低资质等级、吊销资质证书等。

　　民事责任：转包行为造成合同无效，相关方需要承担相应的民事责任。

　　刑事责任：若是转包行为涉及重大安全事故或其他犯罪行为，可能追究刑事责任。

　　▲怎样防止工程转包行为发生？

　　〔1〕加强法律法规建设与执行

　　完善法律法规：明确界定工程转包行为，并加大对转包行为的处罚力度，提高违法成本。

　　加强监管力度：政府部门应加强对工程项目的监管，定期检查施工现场，核查项目管理人员与施工队伍是否与中标信息一致。

　　建立信用体系：将存在转包行为的企业与个人纳入黑名单，限制其参与招投标活动。工程款诉讼审计

　　〔2〕规范招投标流程

　　严格资格审查：在招标阶段，对投标单位进行严格审查，重点核查其资质、业绩、技术力量等，确保其具备履约能力。

　　推行电子招投标：利用信息技术手段，提高招投标透明度，减少人为干预，防止围标串标行为。

　　加强合同管理：在合同中明确约定禁止转包，并制定相应的违约责任条款。

　　〔3〕强化施工现场管理

　　实行项目经理负责制：项目经理必须常驻施工现场，对工程质量、安全、进度等全面负责。

　　加强人员管理：对施工现场人员进行实名制管理，建立考勤制度，保证施工队伍与中标信息一致。

　　采用信息化手段：利用人脸识别、GPS定位等技术，对施工现场进行实时监控，防止转包行为发生。

　　〔4〕提高行业自律意识

　　加强行业自律：行业协会应制定行业规范，引导企业诚信经营，抵制转包行为。

　　加强宣传教育：提高工程建设各方主体的法律意识与诚信意识，营造良好的市场环境。

　　〔5〕其他措施

　　推行工程总承包模式：由一家单位对工程项目的设计、采购、施工等全过程负责，减少转包的可能性。

　　鼓励举报：建立举报机制，鼓励社会各界对工程转包行为进行举报，以及对举报人进行奖励。

　　需要注意的是，防止工程转包行为是一个系统工程，需要政府、企业、行业协会等各方共同努力，才能够有效遏制转包行为的发生，从而保障工程质量与安全。工程跟踪审计进度流程