工程造价审计服务理念在建筑工程造价管理领域，危险性较大的分部分项工程——通常简称为“危大工程”——一直都是安全与成本的双重焦点。危大工程特殊措施费怎么列项、怎么组价，是困扰许多造价从业人员和施工项目管理者的现实难题。虽然危大工程在整体工程造价中所占比例未必最高，但一旦漏项、错项，轻则引起结算纠纷，重则可能因安全投入不足而酿成事故。可以说，把这项费用算清楚、算明白，既是对工程成本负责，更是对施工安全负责。

　　关于危大工程特殊措施费怎样列项和组价，目前部分省市已经出台了明确的指导性规定，其中北京市的文件最为典型，也最具参考价值。

　　《北京市建设工程安全文明施工费管理办法》中第五条明确规定：安全文明施工费费用标准中不包括《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）、《北京市房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》（京建法〔2019〕11号）中超过一定规模的危大工程专项施工方案的相关安全防护文明施工措施等特殊措施项目。通俗地讲，常规的安全文明施工费并不覆盖超规模危大工程的专项防护需求，这部分费用必须单独列项、单独计价。工程造价和监理服务

　　第六条进一步要求：招标工程存在超过一定规模的危大工程特殊措施要求的，招标人需要按照招标工程的特殊措施要求，在招标工程量清单中补充编制危大工程等特殊安全文明施工措施清单项目，并明确列明清单项目的工作内容。这意味着，招标阶段就必须把危大工程特殊措施费用“晒在明处”，让所有投标人在同一个平台上公平报价。

　　第七条则规定：超过一定规模的危大工程安全防护文明施工费需要按照危大工程专项施工方案中的安全管理措施测算确定，专项施工方案需要根据规定组织专家论证。也就是说，费用不是拍脑袋拍出来的，而是要依托经过专家论证的施工方案来科学测算，确保投入与实际风险相匹配。

　　通过以上三条规定可以清晰看出，在招标工程量清单中列出危大工程措施项目清单，是法定要求；编制招标控制价和投标报价时，对危大措施项目进行报价，同样是不可回避的环节。理解了这一政策逻辑，接下来就要解决两个最核心的问题：怎么列项？怎么组价？宿迁园林工程造价

　　▲危大工程特殊措施费怎样列项？

　　软件默认的招标工程量清单，往往没有对危大工程进行详细列项，而是把这类特殊措施综合为一个清单项进行列项。

　　软件虽然综合为一个清单项，只需要填总价就可以，但我们还是建议按照规范和设计要求分别列项计算。原因很简单：危大工程类型不同，安全防护措施差异巨大，综合成一项既不利于成本核算，也不利于施工过程中的费用管控。分别列项，才能让每一笔钱花得清楚、管得明白。

　　在实际操作中，有的项目图纸会在结构设计总说明中列明危大工程及要求，危大工程特殊措施费可以直接根据这个列表计算。

　　这种图纸本身就是造价人员最好的“导航图”，直接按图索骥即可。但并非所有项目都这么幸运。有的项目设计图纸没有这么详细，未予以注明。遇到这种情况，计算危大工程特殊措施费时，就可以参照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号）附件二《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围》分别计算。具体范围如下：

　　〔1〕深基坑工程

　　开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。深基坑施工是建筑行业公认的高风险环节。基坑越深，土压力越大，地下水影响越复杂，坍塌、涌水、周边沉降等风险随之显著上升。因此，针对超深基坑不仅要编制专项施工方案，还需要在方案中明确支护结构选型、降水井布置、变形监测等一系列安全防护措施。这些措施的费用，都需要在危大工程特殊措施费中一一体现。工程造价成果文件作用

　　〔2〕模板工程及支撑体系

　　➊各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。这类模板体系往往涉及大型机械设备和复杂的安拆工艺，安全风险远高于普通木模，因此需要专项方案予以保障。

　　➋混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或者搭设跨度18m及以上，或者施工总荷载（设计值）15kN/㎡及以上，或者集中线荷载（设计值）20kN/m及以上。高大模板支撑体系一旦失稳，后果不堪设想。支撑架体的材质、间距、连墙件设置、剪刀撑布置等，都需要严格按照专项方案执行，相关费用也应足额计入。

　　➌承重支撑体系：用作钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。钢结构安装过程中，支撑体系既要承受构件自重，还要应对吊装冲击荷载，安全储备要求极高，特殊措施费用同样不能省略。工程造价纠纷的管辖

　　〔3〕起重吊装和起重机械安装拆卸工程

　　➊采用非常规起重设备、方法，而且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。非常规吊装往往意味着没有成熟经验可循，必须借助专项论证来确保安全性，由此产生的技术措施费和检测费都应纳入报价。

　　➋起重量300kN及以上，或者搭设总高度200m及以上，或者搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装与拆卸工程。超大型起重机械的安拆本身就是一项高危作业，需要专门的场地处理、设备转运和人员防护措施，造价人员应结合专项方案逐项测算。

　　〔4〕脚手架工程

　　➊搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。超高脚手架的风荷载计算、连墙件设置、基础承载力要求都与普通脚手架截然不同，安全防护费用自然水涨船高。

　　➋提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程，或者附着式升降操作平台工程。附着式升降脚手架涉及升降机构、防坠装置、同步控制系统等多项安全设施，每一项都需要专项费用支撑。

　　➌分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。悬挑脚手架依靠型钢悬挑梁承载，对预埋件、斜拉杆的可靠性要求极高，特殊安全措施费用同样需要单独列项。日喀则建设工程造价网

　　〔5〕拆除工程

　　➊码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或者拆除中容易引起有毒有害气（液）体或者粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。这类拆除工程不仅涉及结构安全，还涉及环境保护和公共安全，需要制定专门的防尘、防毒、防爆方案，相关费用必不可少。

　　➋文物保护建筑、优秀历史建筑或者历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。敏感地段的拆除工程通常需要采取额外的隔离、支护和监测措施，以保护周边历史建筑不受扰动，特殊措施费应充分覆盖。

　　〔6〕暗挖工程

　　采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。暗挖工程处于地下隐蔽空间，地质条件不确定性大，一旦发生塌方或涌水，救援难度极大。超前地质预报、初期支护、通风照明、应急逃生通道等措施，每一项都直接关系施工安全，必须足额投入。

　　〔7〕其它

　　➊施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。超高幕墙安装往往需要大型起重设备配合，高空作业防护、抗风措施、垂直运输保障等特殊费用都应列入。工程造价平米钢筋含量

　　➋跨度36m及以上的钢结构安装工程，或者跨度60m及以上的网架与索膜结构安装工程。大跨度结构的安装通常涉及分段吊装、临时支撑和同步控制技术，安全风险突出，专项措施费用不可忽视。

　　➌开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程。人工挖孔桩作业环境封闭，有害气体、坍孔、高处坠落等风险并存，必须配备通风检测、护壁防护、应急提升等安全设施。

　　➍水下作业工程。水下施工环境复杂，能见度低、水压大，潜水作业安全、应急救援保障等特殊措施费用应当单独计列。

　　➎重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。这类工艺技术含量高、协同要求高，一旦失稳可能造成灾难性后果，专项方案中的安全措施费用必须全额保障。

　　➏采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。对于没有现成标准可依的“四新”工程，往往需要额外进行试验验证和安全评估，相关费用也应合理计入危大工程特殊措施费。

　　▲危大工程特殊措施费怎样组价？

　　列项问题解决之后，组价问题便接踵而至。同样是危大工程特殊措施费，在招标控制价与投标报价两个阶段，组价的逻辑和方法存在明显差异。云南工程造价加盟合作

　　〔1〕编制招标控制价

　　由于招标控制价和招标工程量清单同时发布，因而编制招标控制价时还没有施工单位，亦就没有相应的施工方案。面对这一客观现实，在实际工作中，通常都是咨询方与甲方按照以往积累的经验数据进行估算。这就要求编制人员具备丰富的同类项目造价数据储备，能够根据危大工程的类型、规模、风险等级，合理测算安全防护措施的投入水平。虽然这种估算方式带有一定的主观性，但在没有施工方案可供参照的前提下，依照历史数据和市场行情进行综合判断，已经是当前最为现实可行的办法。

　　〔2〕编制投标报价

　　根据《北京市建设工程施工现场安全生产标准化管理图集》（2019版）第一章第四条规定：对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位需要组织召开专家论证会对施工方案进行论证。因而，编制投标报价时，施工单位需要按照经过专家论证通过的施工方案进行组价。这一点十分关键。经过专家论证的施工方案，已经对具体的防护措施、设备配置、人员投入等作出了明确安排，投标人应当以方案为依据，逐项测算人工、材料、机械及其他相关费用，确保报价既不过高、也不漏项，真实反映危大工程施工所需的合理成本。

　　总而言之，危大工程特殊措施费的列项与组价，既是一项严谨的技术工作，也是一项需要经验沉淀的管理工作。在列项时，对照政策文件和设计图纸逐一识别风险源，确保不重不漏；在组价时，依托专家论证方案和历史数据合理测算，确保费用与实际施工方案相匹配。只有把危大工程特殊措施费算得清楚、报得合理，才能既守住安全底线，又维护发承包双方的合法权益，让危大工程在可控的成本范围内安全推进。烟台恒河工程造价