工程概预算和工程造价提起工程咨询业人们就会想到工程项目的前期可行性研究与评估，实际上这只是我国才有的、狭义的工程咨询概念。下文首先针对我国建筑工程咨询企业的现状和经济建设改革的趋势的分析。最后将对全过程工程咨询的优势与各阶段的控制要点进行研究。

　　▲我国工程咨询业的现状和弊端

　　一直以来，我国对工程咨询业的监管沿袭了计划经济体制下多条块分割、多头管理的局面，政府各个部门割据，比如勘察设计由建设部勘察设计司管理，工程监理由建设部建筑市场管理司管理，工程咨询（前期的可行性研究和评估等）由国家发展改革委员会管理，工程造价咨询由建设部标准定额司管理等。

　　这种多头管理造成各部门争相推行资质证书，形成了部门分割的市场准入制度。现如今，我国工程咨询业企业资质证书有工程勘察、设计、咨询、监理、造价咨询、招标；相应的执业人员资质证书有注册土木工程师、结构工程师、建筑师、规划师、造价工程师、监理工程师、咨询工程师等。

　　这些证书的设置种类多，自成体系，相互没有衔接，服务内容重叠，故而导致了概念上的混乱，进而难以与WTO规定的行业标准分类衔接，工程咨询业也难以形成一个有机的统一整体，严重降低了我国工程咨询业的竞争力。

　　▲我国经济建设改革的趋势

　　在改革开放以前，基本建设的投资方只有国家，这时候基本上没有工程咨询单位与工程监理单位存在的必要。工程造价属于工程管理吗

　　伴随着改革开放和国家经济建设的发展，以前那种完全的计划模式不能适应经济建设的发展需要。国家开始了拨款改为贷款的改革，同时实行项目法人（业主）责任制。工程咨询单位也应运而生，并且表现出强大的生命力。

　　20世纪80年代，国家要求重大的建设项目，都要通过咨询公司的可行性分析。随着这一改革，监理企业也开始出现，对保证工程的施工质量、进度及投资控制发挥了重要的作用。

　　从此，中国经济已经走上了一条新的市场经济为主的道路。先进的、以鲁布格模式的招标投标、业主责任制、施工的项目经理责任制以及新的建设监理制逐渐显示了强大的生命力。

　　随着国家经济建设的迅速发展，我国的计划经济逐渐向市场经济过渡。到现阶段为止，国家绝大多数的商品已经由市场自主定价，投资也越来越成为企业的自主行为。国家开始实行项目法人责任制。工程建设领域全面实行了招标投标制、建设监理制和合同管理制。随着很多大的建设项目的实施，建设项目管理开始在中国流行起来。

　　工程咨询企业、监理企业也逐步打破了旧的行业垄断，一种全新的以项目管理的制为特色的行业产生。建设项目管理，应该是从头至尾的管理，这也是国际通行的咨询工程师的道路。对于建设行业必须实行从工程建设立项、可行性研究等的施工前期的咨询服务到设计、建设期的全过程管理服务，大家取得了一致性的认识。工程造价专业和工程管理

　　▲全过程工程咨询的优势与各阶段的控制要点

　　建设项目工程涉及到各个领域与多个专业，业主往往因为自身时间、精力、和专业等方面的限制，不可能把全部管理工作由自己来完成。在市场经济条件下，业主一般通过各种委托合同，将工程管理的各项任务交给不同的专业单位完成，项目的业主只承担协调和监控，从而实现其原计划目标，确保达到质量好、速度快、投资省的建设目的。

　　在建设工程的不同阶段，投资控制的重点和效果是不同的，它们对整个项目造价的影响分别为：投资决策阶段75%～95%；设计阶段35%～75%；施工阶段59%～35%；竣工决算阶段0～5%。

　　全过程工程咨询业务是指专业咨询机构为业主提供全过程、全方位项目管理，即在工程项目决策阶段为业主编制项目建议书、可行性研究报告，在工程项目实施阶段为业主提供招标管理、勘察设计管理、采购管理、施工管理和试运行管理等服务，代表业主方对项目的合同、质量、进度、成本等实施全方位的管理，把各项业务能力整合到一起，发挥整体优势，使得该单项业务体现更好的综合价值。

　　〔1〕项目决策阶段

　　咨询单位是随着国家对于可行性研究列入基本建设程序而产生的，主要承担的是国家基本建设的前期策划、投资决策等任务，包括了需求分析与评估、投资决策、项目团队组建及沟通方式、建立项目目标、可行性研究、编制财务计划、选址、方案设计、编写项目实施计划、确定采购发包策略等等。项目策划阶段的工作，对项目的影响程度大于75%，故而是全过程项目管理的最主要的阶段。工程造价设计前言

　　项目可行性研究，通常而言，可细分为初步可行性研究和可行性研究。首先，做需求分析时，要注意发掘业主潜在的，真正的需求。对于项目来说，咨询方介入项目总是越早越好。一方面业主方人员与项目咨询方的知识、技能、经验都不会完全一样的，故而，对项目的理解也会不同。

　　让项目咨询方及早参加项目，有利于他对业主方全局的长期的战略背景的了解，能够更好地贯彻到项目中去。另一方面，项目咨询方及其团队，包括他的咨询人员，可以及早提供专业意见，纠正项目策划的偏差。

　　另外，风险管理在前期策划中也是非常重要的一环。按照项目管理的原理，一个项目在初始阶段的不确定因素最高。不过同样在这一阶段，项目的可塑性最大，改造项目的机会也最大，而这时需要投入的资金倒是最小。因此，在这个时候加强风险管理最有利，取得的投入产出比最高。

　　在实践中，业主往往认为策划阶段很忙，工作千头万绪，没时间坐下来讨论风险、识别风险、研究应急方案。不过我们必须要向业主说明：凡事预则立，不预则废，谋定而后动，才是最好的办法。

　　风险管理做在前头，比起临时抱佛脚来，对工程的控制就要主动得多。最后，在项目策划阶段，价值管理也不可缺少。所谓“方案的优化”，实质上是让有限资源增值，或是说让业主的投资效益最大化。在明确了项目的目标及方针后，就算建筑师的超常发挥也必须要符合投资方的基本价值取向。

　　〔2〕项目设计阶段

　　工程设计是建设项目进行全面规划与具体描述事实意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的细节，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定和控制工程造价的重点阶段。设计是否经济合理，对控制工程造价具有非常重要的意义。这一阶段的工作通过咨询工程师与设计单位的联络、沟通，跟踪，确保项目的策划意图和主旨在规划和设计各阶段得到完整贯彻与表现。重庆工程造价指标