工程造价管理的目的〔3〕工程监理企业

　　工程监理企业服务工程建设时间相对较长，是关键岗位的专业技术咨询单位，其独特的专业技术与丰富的现场管理经验在提供全过程工程咨询服务方面具有得天独厚的优势。然而，工程监理企业目前的发展现状并不容乐观，不但自身存在不少问题，也在很大程度上受到外部环境的制约。我国当初引进监理制度借鉴了国际上通行的工程师模式，实际操作中履行了工程师的一部分职资，政府还赋予了其一部分监管职能，来弥补政府事中监管的不足。

　　工程监理企业作为项目建设的第三方提供公平公正的技术咨询，地位特殊、优势较多：其受业主委托，管理施工方，协调设计方，在理论方法与实时处理项目突发情况时有责任担当等方面具有显著优势，其以现场实体工程的质量安全控制为主要工作。有现场管理实践优势，其由于长期身处激烈甚至恶性党争行业，有转型意愿优势。

　　工程监理企业当前面临的主要挑战是人才队伍、决策能力、设计能力和专业技术，特别是人才队伍与强势行业相比弱势明显，工程监理企业从事全过程工程咨询：一是要恪守职业道德，通过诚信经营和优质服务来提升自身形象与整体素质，营造良好的市场环境。二是要依靠社会舆论正确引导等多方努力，实现监理业全过程咨询与专业化服务的分类发展目标。有潜力和意愿的工程监理企业可以通过持续提开自身实力不断做大做强，加快向全过程工程咨询转型发展。

　　〔4〕工程设计企业

　　我国的工程设计发展模式沿袭苏联模式，根据行业走专业化的发展道路。尤其是近年来在工业类、市政基础设施项目上进行的设计施工总承包实践，使得一些具有一定规模与实力的设计企业从原先单一的先设计后施工、只在业内坐等派活的被动局面中迅速走了出来，更加注重客户需求与市场化运营。工程设计企业因共自身优势，在规划、没计上具有一定的专业垄断性，具有其他建设类企业所没有的人才、技术优势。柳州建设工程造价信息

　　在近些年来，基于工程总承包的政策鼓励及市场需求、工程设计企业在工程总承包方面有了一定的发展与积累，加上国家对全过程工程资询的大力倡导与推动，以及试点企业勇于“下河游泳”，设计行业在立足本职工作的基础上，不仅主动向实体的施工银域进军，还积极向其他建设工程咨询领域拓展。不过工程设计企业的弱势也很明显，其工程管理实践远不及施工单位与监理单位。责任担当、合同管理、协调能力也是其需要尽快补齐的短板。

　　工程设计企业要想在未来的市场竞争中有所作为，就要在巩固自身核心竞争力一人力资源的基础上，及时补齐发展短板、引导设计技术人员由单一的绘图师向具备多种咨询能力的复合型人才发展，改变其以往适应高周转地产而形成的“绘图匠”“出图工广”形象。加快从设计服务向项目总承包商与全过程工程咨询转型。

　　〔5〕投资咨询单位

　　在近些年来，以投资咨询为主业的前期规如与投资咨询单位在专业力面发展得较为充分。这类单位由于各地改革的彻底程度不同而性质不同，有的是事业单位编制的研究中心或研究院，有的是国有企业，条线方面大多归属发展改革口。投资咨询单位主要参与编制行业发展规划，实施项目策划，对项目的可行性进行研究。工程造价内容由

　　评估项目的可行性，控制投资，是发展改革部门审批投资项目时的重要参谋与智库。这类单位在投资决策综合咨询方面既有技术积累，又有经验积累，人力资源也比较维厚。个别单位具有或整合有设计院，向实施阶段延神有项目代建管理、造价咨询业务等，其提供全过程工程咨询的潜在实力相对较强。从历史业绩、合作伙伴来看，投资咨询单位具有合网对方信任等先天优势，不过在工程管理、现场风险防控、招标采购管理等方面需要及时补短板、强基础。

　　〔6〕代建与项目管理单位

　　代建单位与以项目管理为主的单位目前没有资质要求，按照其参与项目的深钱可以分为两类：

　　一类是代为行使建设单位角色和职能，以项目实现为目的，负责管控从立项可行性研究到设计、施工、产证办理和竣工交付等一系列环节，侧重于投资管控、进度控制、功能实现管理以及基于质量、安全等的合同管理，具体的专业咨询服务往往借助各个专业咨询单位实现。

　　另一类是项目管理单位。主要有开展设计、造价监理、招标、投资咨询等业务的咨询单位派生出的业务，其工作与代建单位相比，侧重提供中介管理服务。这两类企业的管理协调能力较强，不过专业度不够，要想开展全过程工程咨询，需要在专业度方面进一步加强。

　　▲项目落地和企业培育

　　〔1〕选取可行项目积极实践

　　《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发2017)19号)的出台旨在深化建筑业改革，推动建筑业做大做强。在2020年4月，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合发布《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准(征求意见稿)》，即拟为全过程工程咨询广泛落地提供技术支持。天正工程造价管理系统

　　全过程工程项目落地非常考验管理部门。根据以往分阶段管理、按业务咨询的模式操作，出错概率往往较低。若是急于求成，没有进行充分准备就贸然推行全过程工程咨询，一旦出现问题，责任难以推脱。为防范一家咨询机构开展多项咨询业务带来的信息对等，国内多地规定一家咨询机构只能开展一项咨询业务。应该看到，碎片化的咨询在一定发展阶段有其市场需求，且有利于廉政，有利于互相监督与制衡。比如深圳市的全过程工程咨询就以在公共项目上推行为主，既有场馆项目，也有医院项目。

　　当然，各地不必都像深圳市那样在公共项目上全力推行，笔者建议可以尝试在一些初步设计确定、概算审批通过后不会有较大变化的常规项目上推行全过程工程咨询与工程总承包，这样做会相对更为稳妥和可行。比如市政道路项目通常会借鉴同地区、同时间的建设项目参数，项目建设方案确定下来后基本不会有大的变动，合同价与结算价对比差异不大，完全可以拿这样的项目作为全过程工程咨询的试点项目。通过项目试点，一方面积累管理经验与方法。另一方面培育本地区的咨询单位，让本地区的咨询机构具备全过程工程咨询的经验与能力，不但能够为本地区的建设项目提供更优质的服务，还能主动走出去创造更大的成绩。

　　〔2〕企业积极参与

　　企业进入全过程工程咨询的时机可以从行业的四个生命周期角度进行分析。较早参与进来的企业由于其在全过程工程咨询的形成期就已经进入，随着政策的推动和市场需求的扩大，市场份额和企业利润将稳步提升，逐淅步入成长期。当大量后知后觉的企业也加入进来后，市场竞争将进一步加剧。在全社会普遍接收全过程工程咨询模式后，行业会进入成熟期，竟争模式将与传统咨询模式无异。而值得一提的是，中国建筑业协会2020年10月发布了《全过程工程咨询服务管理标准》，这是国内第一部全过程工程咨询管理团体标准，其为全过程工程咨询项目的实施提供了理论支持与参考，同时也对咨询企业的服务提出了新的要求，建筑业企业从事全过程工程咨询业务将呈现新的趋势。

　　全过程对咨询能力整合要求较高，咨询单位怎样把两个甚至几个独立的企业有效整合在一起并无缝对接，进而为客户提供优质的全过程工程咨询服务，需要高度重视并深入研究。实现方式一般有两种：一是互补型企业强强联合，打造咨询的“大船”，可以对标国际咨询巨头AECMO等；二是运用股权分置的管理技术手段，发挥资本的整合优势，把不同主体、不同历史发展的企业按照利益与愿景目标的一致性聚在一起，然而怎样整合以及怎样发挥协同优势是一大挑战。就现阶段咨询企业的发展实际来说，同一个企业的不同咨询业态都各自成立一个部门，融合发展并不是简单一句话就能真正做起来。笔者认为，咨询企业开展全过程工程咨询首先要在内部进行制度再选，其次要实现机制创新。工程造价咨询资质范围

　　〔3〕先进技术与综合能力人才支撑

　　2020年，工程咨询行业先进技术与方法的应用在新冠肺炎疫情发生后进一步加速了。在2020上海国际城市与建筑博览会上，多个参展单位展示了大教据、人工智能、区块链、物联网、数字孪生、5G通信技术等在建设项目中的运用，这些新技术和新业务将会给从事工程咨询的企业带来前所未有的机遇与挑战。实践中。物联网、BIM技术、CIM技术、3D打印技术和装配式建筑将会广泛应用在工程建设上。

　　在“人民城市人民建，人民城市为人民”的宗旨指导下，城市的管理与建设者将更加重视公共基础设施建设，加强健康城市、智慧城市的建设。这些变化将带来各建设参与方的重新洗牌，也会给提供精准优质咨询服务的单位带来新的发展契机全过程工程咨询需要人才的融合发展，咨询业将面临技术上全新的挑战与人才上更高层次的需求。

　　笔者认为。日后经过数轮市场竞争之后，全过程工程咨询的收费也会像今天其他传统咨询业务一样利润摊薄。选人迟早会是企业的痛点，低待遇的人其能力难以胜任。而企业若是派驻能力强、待遇好的人员。数量上就会少，故而队伍必须精干，否则公司利润就不会高。因此全过程工程咨询的从业人员必须是精兵强将，一人多能，具有多种执业资格和综合业务能力，或者是具有一定专业深度的专才。

　　▲结语

　　全过程工程咨询是相对于传统咨询服务提供模式来说，区别于碎片化的分阶段分过程的咨询，与国际上通行的咨询限定的工作内容、服务方式相似。现如今正常运行的设计、招标代理、造价咨询、监理、投资咨询、项目代建、项目管理等任何一个业态都可以通过延伸服务范围与拓展服务类型来开展全过程工程咨询。不过以上类型的企业各有优缺点，若是只是通过简单地合并重组、兼并组合等就希望涵监全部的咨询业务范围，并不一定就可以做好全过程工程咨询。

　　笔者认为咨询企业应放眼长远，顺应宏观政策与技术潮流，立足自身发展，不断巩固优势，及时补全短板，认真做好深度融合，加快培育与引进高素质、高技能的综合性人才，通过项目不断积累经验和业绩，这样才可以在实践中为客户提供高质量的全过程工程咨询服务，在新发展阶段展现新形象与实现新作为。聊城市工程造价

原文链接：招标采购2021年第四期，作者单位：上海百遇项目管理咨询有限公司